高青縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高青縣建設(shè)“一體化政務(wù)服務(wù)”體系實施方案的通知

高政辦字〔2023〕25號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《高青縣建設(shè)“一體化政務(wù)服務(wù)”體系實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

高青縣人民政府辦公室

2023年10月26日

高青縣建設(shè)“一體化政務(wù)服務(wù)”體系實施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、加快服務(wù)型政府建設(shè)，提高全縣政務(wù)服務(wù)效能，按照《淄博市2023年深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，打造上下貫通、左右聯(lián)動的“一體化政務(wù)服務(wù)”體系，推動我縣政務(wù)服務(wù)在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)容增效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。

二、主要目標(biāo)

聚焦企業(yè)群眾辦事需求，打破部門職責(zé)邊界，通過基層收集上報、平臺受理分辦、部門跟進(jìn)服務(wù)的方式，為企業(yè)群眾提供一站式無縫銜接的全鏈條服務(wù)，實現(xiàn)“企業(yè)群眾點單、政務(wù)服務(wù)管理辦公室派單、承辦部門接單、企業(yè)群眾評單”的政務(wù)服務(wù)新模式。

三、工作要求

（一）實行“首問負(fù)責(zé)”。各級各部門要嚴(yán)格落實“首問負(fù)責(zé)”工作制度，對不屬于本部門職責(zé)的企業(yè)群眾訴求，及時上報縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室，不能直接拒絕。

（二）主動靠前服務(wù)。堅持服務(wù)走在審批前，通過前延服務(wù)、容缺辦理、幫辦代辦等方式，用最短時間辦好審批事項，節(jié)約企業(yè)群眾時間成本。

（三）加強協(xié)作聯(lián)動。對需要聯(lián)合辦理和接力辦理的審批事項，各部門要加強溝通配合，合力提升服務(wù)質(zhì)效；對需要上級部門答復(fù)或辦理的審批事項，由縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室或縣級主管部門幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系。

四、工作重點

（一）打造線下線上“一體化政務(wù)服務(wù)”平臺。構(gòu)建以縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室為調(diào)度中心的“一體化政務(wù)服務(wù)”平臺。線下建設(shè)縣政務(wù)服務(wù)中心為主干、縣直各部門為分枝、鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）便民服務(wù)站為延伸的政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)企業(yè)群眾“就近辦”；線上依托山東通政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項點單、派單、接單、辦單、評單應(yīng)用模式，通過伴企通、愛山東等各類信息化平臺實現(xiàn)面向企業(yè)群眾的服務(wù)事項“點單辦”。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣直各有關(guān)部門）

（二）深化企業(yè)個人全生命周期服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“服務(wù)企業(yè)·伴企成長”活動走深走實。以服務(wù)“企業(yè)全生命周期”為宗旨，依托“伴企通”信息化工作平臺，打造“政企直聯(lián)、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)服務(wù)、全程管理”的一體化政務(wù)服務(wù)新模式。以服務(wù)“個人全生命周期”為宗旨，將政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一納入服務(wù)范疇，通過包村干部、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員為群眾提供“全領(lǐng)域、全流程、無差別”一體化幫辦代辦服務(wù)，深入推行基層便民服務(wù)“三張網(wǎng)”服務(wù)模式落地見效。將“伴企通”的服務(wù)企業(yè)專員和“三張網(wǎng)”的基層政務(wù)服務(wù)員全部納入“一體化政務(wù)服務(wù)”平臺“接單員”范圍，建立政務(wù)服務(wù)“直通車”制度，切實為點單企業(yè)群眾服務(wù)到家。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣直各有關(guān)部門）

（三）持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一次辦好”改革。加大“減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減時間、增便利”改革力度，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，加快流程再造，促進(jìn)“一體化政務(wù)服務(wù)”體系快捷運行。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動實現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、決策“一網(wǎng)支撐”，保障“一體化政務(wù)服務(wù)”體系穩(wěn)固運行。進(jìn)一步完善12345熱線全流程閉環(huán)運行機(jī)制，優(yōu)化提升平臺功能，加強與“一體化政務(wù)服務(wù)”平臺的數(shù)據(jù)對接，強化對重點難點訴求辦理情況的跟蹤督辦，推動解決企業(yè)群眾的急難愁盼問題。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣直各有關(guān)部門）

（四）全面完成行政許可和政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化提升。組織指導(dǎo)縣有關(guān)部門（單位）和各鎮(zhèn)（辦）按照“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、四級統(tǒng)一”的要求對行政許可和政務(wù)服務(wù)事項逐項梳理基本目錄、實施清單、辦事指南，并向社會公開。在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺和場所進(jìn)行更新，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致，為“一體化政務(wù)服務(wù)”體系提供標(biāo)準(zhǔn)完備的“點單表”。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣直各有關(guān)部門）

（五）全面深化“一窗受理”集成改革。進(jìn)一步整合服務(wù)窗口，完善“一窗受理”系統(tǒng)功能，加強人員培訓(xùn)管理，梳理完善進(jìn)駐事項負(fù)面清單，結(jié)合省市業(yè)務(wù)中臺建設(shè)，基本建立“集中統(tǒng)一收件、數(shù)據(jù)實時歸集”工作機(jī)制，為“一體化政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)提供更便捷的辦事途徑。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣直各有關(guān)部門）

（六）加強建設(shè)推進(jìn)線上線下“網(wǎng)廳融合”。打造“一體化政務(wù)服務(wù)”體系線上線下融合點，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”的發(fā)展要求，推動在功能布局、數(shù)據(jù)賦能、智慧服務(wù)、運行管理等方面規(guī)范提升，在縣政務(wù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、有條件的村（社區(qū)）便民服務(wù)站全面推開建設(shè)“網(wǎng)上辦事區(qū)”。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣直各有關(guān)部門）

（七）推動多項“一體化政務(wù)服務(wù)”改革落地落實。積極構(gòu)建“線上線下聯(lián)動+流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化+效率效能提升”的涉農(nóng)許可全托管服務(wù)新模式。變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，搭建土地手續(xù)與建設(shè)手續(xù)并行而動的“模擬審批”新模式。打造“信用+承諾即入”“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”“信用+幫辦代辦”的信用審批“快易辦”新模式。積極構(gòu)建勘前精準(zhǔn)指導(dǎo)、勘中優(yōu)化服務(wù)、審管深化銜接的“效率勘驗”新模式。按照“提出申請—內(nèi)部流轉(zhuǎn)—統(tǒng)一編碼—檔案保存”工作模式，通過高青縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布遺失、滅失、債權(quán)債務(wù)公告，形成便民利企的“電子化公告”新模式。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣直各有關(guān)部門）

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長任組長，各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣行政審批服務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志兼任?？h政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)“一體化政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。

（二）提升工作效率。以“效率提升年”活動為保證，以重點工作指揮部、工作專班為抓手，主動擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新工作方法、勇于提效爭先，聚焦聚力把各項工作抓實抓好。深入落實“基層工作日”制度，精準(zhǔn)對接群眾企業(yè)的利益訴求和所想所盼，努力把實事好事辦到企業(yè)群眾心坎上。

（三）強化監(jiān)督考核。進(jìn)一步完善“一體化政務(wù)服務(wù)”全過程管理機(jī)制，加強對部門落實“一體化政務(wù)服務(wù)”的考核監(jiān)督力度，將“一體化政務(wù)服務(wù)”建設(shè)納入政府績效考核體系，加大考核權(quán)重，列入重點督查事項，定期通報并公開工作進(jìn)展和成效。

（四）加強宣傳推廣。建立“一體化政務(wù)服務(wù)”宣傳體系，切實提高各部門工作人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力。積極推進(jìn)“淄博市社會治理網(wǎng)格化智能平臺”“伴企通”等信息化手段的應(yīng)用，打造一批示范典型并發(fā)揮好他們的帶動效應(yīng)，不斷加大面向社會的宣傳推廣，增強企業(yè)群眾對此項改革創(chuàng)新工作的知曉度和獲得感。

附件：全縣一體化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單