高青縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高青縣鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)推進(jìn)工作方案的通知

高政辦字〔2023〕15號

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位，各中小學(xué)、幼兒園：

《高青縣鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)推進(jìn)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

高青縣人民政府辦公室

2023年6月27日

 

高青縣鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)推進(jìn)工作方案

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，打造全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省建設(shè)全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作方案的通知》（魯政辦字〔2022〕168號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，深化鄉(xiāng)村教育管理體制改革，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，建強(qiáng)優(yōu)秀教師隊(duì)伍，關(guān)愛特殊兒童群體，提升教育內(nèi)涵質(zhì)量，加快推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，城鄉(xiāng)一體的教育資源配置機(jī)制全面建立，鄉(xiāng)村學(xué)校（含幼兒園，下同）辦學(xué)條件全面改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提升，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，鄉(xiāng)村群眾教育滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭2023年達(dá)到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展水平。到2035年，城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村教育獨(dú)具特色，服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的功能充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

1. 實(shí)施鄉(xiāng)村全環(huán)境立德樹人工程。堅(jiān)持黨對鄉(xiāng)村學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制”這一核心任務(wù)，推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制工作落細(xì)、走實(shí)、見效。推進(jìn)黨建領(lǐng)航教育，將黨建與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，推動(dòng)黨團(tuán)隊(duì)育人鏈條相銜接、相貫通。鄉(xiāng)村學(xué)校“一校一案”制定全環(huán)境立德樹人實(shí)施方案，落實(shí)全員、全過程、全方位育人責(zé)任。開展鄉(xiāng)村文明校園、綠色校園、書香校園、溫馨校園建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化校園環(huán)境育人功能。積極營造創(chuàng)建文明校園，做好學(xué)校精神文明建設(shè)；通過實(shí)施讀書節(jié)系列活動(dòng)，持續(xù)開展鄉(xiāng)村書香校園建設(shè)；在鞏固2所省級鄉(xiāng)村溫馨校園、9所市級鄉(xiāng)村溫馨校園的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大省市級鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)數(shù)量，積極推進(jìn)高青縣第五中學(xué)申報(bào)國家級鄉(xiāng)村溫馨校園。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校家長委員會和家長學(xué)校建設(shè)，全縣33所鄉(xiāng)村小學(xué)全部建立家長學(xué)校，2023年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分利用鄉(xiāng)村自然人文資源，組織非遺傳承人、能工巧匠、致富能手進(jìn)校園，開設(shè)特色課程，挖掘育人元素，形成育人合力。〔縣教育和體育局（縣委教育工委）牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部（縣文明辦）、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局配合〕

2. 實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)。全面增強(qiáng)鎮(zhèn)域駐地教育公共服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用，“十四五”期間支持花溝鎮(zhèn)、常家鎮(zhèn)開展省級試點(diǎn)，黑里寨鎮(zhèn)、木李鎮(zhèn)開展市級試點(diǎn)，青城鎮(zhèn)、唐坊鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)開展縣級試點(diǎn)，省市縣三級教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)工作全面推開，助力鄉(xiāng)村教育振興。完善農(nóng)村學(xué)校管理機(jī)制，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)主任，主任由學(xué)區(qū)中心小學(xué)校長兼任，教育指導(dǎo)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中小學(xué)相關(guān)人員兼任，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理工作。公辦小學(xué)、幼兒園按學(xué)段整合為多個(gè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一校多區(qū)、一園多點(diǎn)”一體化管理模式，提升教育資源管理使用效益。（縣教育和體育局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣委編辦、縣人力資源社會保障局配合）

3. 優(yōu)化改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系列工程，2027年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校均達(dá)到省定Ⅱ類以上辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。2023-2025年完成木李學(xué)區(qū)中心幼兒園、蘆湖學(xué)區(qū)中心幼兒園、蘆湖學(xué)區(qū)西馬幼兒園建設(shè)系列工程，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村薄弱幼兒園游戲場地、保教設(shè)施幼兒書籍、玩教具等短板，2027年鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達(dá)到省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。在充分尊重群眾意愿、保障校車接送和午餐標(biāo)準(zhǔn)配備等服務(wù)的基礎(chǔ)上，2023年穩(wěn)妥撤并辦學(xué)質(zhì)量低、生源持續(xù)萎縮的小規(guī)模學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)7所，2025年前完成全縣32處農(nóng)村小學(xué)合并調(diào)整為18處。（縣教育和體育局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局配合）

4. 選優(yōu)培強(qiáng)鄉(xiāng)村校長。加大鄉(xiāng)村優(yōu)秀校長培育配備力度，嚴(yán)格校長選任條件，遴選一批縣城城區(qū)年輕后備校長到鄉(xiāng)村擔(dān)任校長（副校長），到2027年，縣域內(nèi)45周歲以下鄉(xiāng)村學(xué)校校長（含副校長）原則上達(dá)到50%以上。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長城鄉(xiāng)定期交流輪崗機(jī)制，在一所學(xué)校連續(xù)任職滿2個(gè)任期的校長或副校長，原則上應(yīng)進(jìn)行城鄉(xiāng)學(xué)校交流。按照相關(guān)要求每年對小學(xué)校長進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)，培訓(xùn)方式以理論與實(shí)踐相結(jié)合，經(jīng)考核認(rèn)定，頒發(fā)任職資格證書，提升鄉(xiāng)村校長管理水平。（縣教育和體育局牽頭，縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源社會保障局配合）

5. 提高鄉(xiāng)村教師配置效益。進(jìn)一步加強(qiáng)教師統(tǒng)籌管理，優(yōu)化師資配置，促進(jìn)縣域內(nèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，在職稱評審、評優(yōu)評先及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面對鄉(xiāng)村教師適當(dāng)傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村教師成長步伐，讓鄉(xiāng)村教師“招得來、留得下、教得好”。實(shí)施義務(wù)教育教師學(xué)歷提升計(jì)劃，對全縣未達(dá)標(biāo)教師進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，組織進(jìn)行自考和函授學(xué)習(xí)，2027年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師學(xué)歷普遍達(dá)到本科層次。（縣教育和體育局牽頭，縣委編辦、縣財(cái)政局、縣人力資源社會保障局配合）

6. 大力提高鄉(xiāng)村教師待遇。按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，并鼓勵(lì)和吸引社會力量成立高青縣教育基金會，依照有關(guān)規(guī)定對符合條件的鄉(xiāng)村教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和社會救助。根據(jù)各地需求持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，滿足鄉(xiāng)村教師居住和生活需要。落實(shí)鄉(xiāng)村教師年度健康體檢制度，由縣級財(cái)政單列資金予以保障。妥善解決鄉(xiāng)村教師子女教育問題，在入園入學(xué)方面提供便利條件。在最美教師、特級教師等各級各類宣傳選樹、資質(zhì)評定中向鄉(xiāng)村教師予以傾斜。落實(shí)鄉(xiāng)村教師“定向評價(jià)、定向使用”政策，加大職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜力度，提高教學(xué)實(shí)績權(quán)重。（縣教育和體育局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局配合）

7. 構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展共同體。實(shí)施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，以教育集團(tuán)化、聯(lián)盟化等方式，推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對共建、捆綁評價(jià)，預(yù)期構(gòu)建城鄉(xiāng)共建型教育集團(tuán)4個(gè)，貫通培養(yǎng)型教育集團(tuán)6個(gè)，2025年實(shí)現(xiàn)結(jié)對全覆蓋。完善城鄉(xiāng)學(xué)校一體化教研制度，進(jìn)一步發(fā)揮名師帶頭作用，2023年成立3個(gè)縣級名師工作室，帶動(dòng)提升教師綜合素質(zhì)；推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)片教研模式，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教研水平，建立縣教研員定點(diǎn)聯(lián)系、幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校薄弱學(xué)科的發(fā)展；對教研員隊(duì)伍實(shí)行三年一周期的動(dòng)態(tài)化管理，構(gòu)建“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、能上能下”的教研隊(duì)伍良性發(fā)展機(jī)制；開展“骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人”評選活動(dòng)，開展“一師一優(yōu)課、青年教師展示課、教學(xué)基本功比武”等形式多樣的教學(xué)活動(dòng)。給教師成長搭臺子、豎梯子，推動(dòng)教師專業(yè)成長，提升教學(xué)質(zhì)量。充分發(fā)揮省“優(yōu)秀班主任工作室”及名師工作室的研究和引領(lǐng)作用，建立新秀—骨干—名師—專家的教師發(fā)展體系。以市縣“三名”建設(shè)工程人選和各級名師為帶動(dòng)，開展不同層次的送教活動(dòng)，均衡城鄉(xiāng)教育資源，推動(dòng)薄弱學(xué)科發(fā)展。積極與高等院校、科研院所對接，爭取選派專業(yè)人員支教送教，支持鄉(xiāng)村學(xué)校提升辦學(xué)水平。（縣教育和體育局牽頭，縣科技局配合）

8. 提升縣域高中階段教育水平。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，深化高中招生管理和教育教學(xué)改革。擴(kuò)大縣域高中優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)縣域與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。完善備考質(zhì)量階段性推進(jìn)機(jī)制，通過高考備考階段性總結(jié)調(diào)度和推進(jìn)會議，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、安排部署備考工作；堅(jiān)持請進(jìn)來走出去，到教學(xué)質(zhì)量高的地區(qū)去蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)，實(shí)地感受名校的備考經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)管理模式。明確“為什么考、考什么、怎么考”等一系列根本問題，深研高考評價(jià)體系；實(shí)施高考精準(zhǔn)復(fù)習(xí)策略，研究高考備考方向和策略，實(shí)施“跟進(jìn)式”教學(xué)指導(dǎo)，繼續(xù)做好高三的蹲點(diǎn)備考工作。抓好周復(fù)習(xí)調(diào)度，提高復(fù)習(xí)的針對性和實(shí)效性；組織全真模擬測評，查缺補(bǔ)漏，狠抓教學(xué)質(zhì)量提升的短板問題，使優(yōu)生拔尖、中等生提升、后進(jìn)生進(jìn)步；重點(diǎn)突破小初高三段銜接的關(guān)鍵問題。實(shí)施普通高中強(qiáng)科培優(yōu)計(jì)劃，支持縣域普通高中建設(shè)省市級學(xué)科基地，促進(jìn)特色多樣辦學(xué)。支持高青縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)集中職教育、五年制高職教育、社區(qū)教育、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)和生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。（縣教育和體育局牽頭）

9. 打造鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)特色。充分利用校內(nèi)實(shí)踐基地熏陶耕讀文化，利用校外實(shí)踐基地夯實(shí)耕讀勞動(dòng)；打造多彩社團(tuán)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的勞動(dòng)精神，以社團(tuán)活動(dòng)為依托，開發(fā)勞動(dòng)系列校本課程，將勞動(dòng)教育滲透到學(xué)生成長全過程。發(fā)揮好鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”作用，每年遴選建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)生研學(xué)基地，支持每所學(xué)校至少建設(shè)一處勞動(dòng)實(shí)踐場所，將學(xué)習(xí)從課堂延伸到大自然。發(fā)揮“流動(dòng)少年宮”作用，積極對接省市級青少年宮與鄉(xiāng)村學(xué)校點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，將青少年宮的優(yōu)秀師資和藝體、科技課程送到鄉(xiāng)村學(xué)校，支持鄉(xiāng)村學(xué)校特色課程和社團(tuán)建設(shè)。實(shí)施“鄉(xiāng)村學(xué)生進(jìn)城拓展視野計(jì)劃”，組織鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生進(jìn)城開展研學(xué)旅行等校外實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校小班化優(yōu)勢，開展差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。在縣級教學(xué)改革項(xiàng)目中單列計(jì)劃，支持鄉(xiāng)村教育改革創(chuàng)新。（縣教育和體育局牽頭，縣文明辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣文化和旅游局配合）

10. 推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)賦能。加大“智慧校園”建設(shè)對鄉(xiāng)村校園的傾斜；爭取資金，更換千兆設(shè)備，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)容，2024年全部實(shí)現(xiàn)“千兆進(jìn)校、百兆進(jìn)班”；2023年在完成“交互式在線教學(xué)系統(tǒng)”安裝工作和全部鄉(xiāng)村學(xué)校建立錄播教室的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精品錄播室全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)＋”教與學(xué)模式改革，探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)管理深度融合模式，用好學(xué)校“交互式”在線教學(xué)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂“三個(gè)課堂”常態(tài)化應(yīng)用，助力城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。（縣教育和體育局牽頭）

11. 加強(qiáng)鄉(xiāng)村特殊兒童關(guān)愛。保障鄉(xiāng)村殘疾兒童受教育權(quán)益，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)和初中的資源教室，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育資源中心。到2023年底，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育資源中心建設(shè)，到2024年底，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育資源中心全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)《山東省教育廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛指南的通知》要求，扎實(shí)做好留守兒童教育關(guān)愛工作，實(shí)施“希望小屋”“希望學(xué)堂”等公益項(xiàng)目，促進(jìn)留守兒童、困境兒童全面成長發(fā)展。健全鄉(xiāng)村義務(wù)教育適齡兒童失學(xué)輟學(xué)常態(tài)監(jiān)測機(jī)制，“一人一案”跟進(jìn)即時(shí)勸返措施。建立鄉(xiāng)村學(xué)困生成長檔案，健全個(gè)性化幫扶機(jī)制，保障學(xué)生完成學(xué)業(yè)。完善學(xué)生資助政策，確保做到應(yīng)助盡助。加強(qiáng)資助政策宣傳工作，做到資助政策家喻戶曉。加強(qiáng)與縣殘聯(lián)、縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局建立信息共享機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確識別孤困兒童和殘疾兒童。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)足額落實(shí)各項(xiàng)資助政策。（縣教育和體育局牽頭，團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣鄉(xiāng)村振興局配合）

三、工作保障

12. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)作為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板重點(diǎn)任務(wù)，縣級層面建立工作推進(jìn)機(jī)制，編制確定重點(diǎn)項(xiàng)目清單，縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣教育和體育局牽頭、縣有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，落實(shí)具體推進(jìn)措施。縣政府把推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，制定專項(xiàng)工作方案，細(xì)化工作責(zé)任，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村教育新局面。（縣教育和體育局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局配合）

13. 堅(jiān)持試點(diǎn)先行。堅(jiān)持全縣推進(jìn)、試點(diǎn)先行，分領(lǐng)域、分專項(xiàng)遴選一批鄉(xiāng)村學(xué)校，開展建設(shè)試點(diǎn)。作為沿黃區(qū)縣，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展探索，打造本級試點(diǎn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。（縣教育和體育局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

14. 強(qiáng)化督導(dǎo)評價(jià)。將鄉(xiāng)村教育振興納入鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績評價(jià)，作為對鎮(zhèn)（街道）政府履行教育職責(zé)評價(jià)的重要內(nèi)容。制定鄉(xiāng)村學(xué)校單獨(dú)評價(jià)體系，樹立科學(xué)的評價(jià)導(dǎo)向。（縣教育和體育局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

 

附件：高青縣鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作重點(diǎn)項(xiàng)目清單

 

附件：

 

高青縣鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作重點(diǎn)項(xiàng)目清單