文稿解讀 | 《高青縣鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)推進(jìn)工作方案》政策解讀

6月27日，高青縣人民政府辦公室印發(fā)了《高青縣鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)推進(jìn)工作方案》（高政辦字〔2023〕15號），現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

一、起草背景

2022年12月29日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省建設(shè)全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項工作方案》（魯政辦字〔2022〕168號）文件，2023年6月27日淄博市人民政府辦公室印發(fā)了《淄博市推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興工作方案》（淄政辦字〔2023〕36號）。為認(rèn)真貫徹落實省市政府工作方案要求，縣教育和體育局牽頭起草了《高青縣鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)推進(jìn)工作方案》。

二、決策依據(jù)

1.《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省建設(shè)全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項工作方案>的通知》（魯政辦字〔2022〕168號）。

2.《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)< 淄博市推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興工作方案>的通知》（淄政辦字〔2023〕36號）。

三、出臺目的

加快教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，打造全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)。到2027年，城鄉(xiāng)一體的教育資源配置機制全面建立，鄉(xiāng)村學(xué)校（含幼兒園，下同）辦學(xué)條件全面改善，教師隊伍素質(zhì)全面提升，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，鄉(xiāng)村群眾教育滿意度進(jìn)一步增強，力爭2023年達(dá)到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展水平。到2035年，城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村教育獨具特色，服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的功能充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。

四、重要舉措

1.實施鄉(xiāng)村全環(huán)境立德樹人工程。出臺《高青縣中小學(xué)幼兒園推進(jìn)全環(huán)境立德樹人工作方案》（高教體字〔2023〕43號）。堅持鄉(xiāng)村學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)，“一校一案”制定并實施全環(huán)境立德樹人工作方案，在強化校園環(huán)境育人功能、優(yōu)化鄉(xiāng)村家庭育人環(huán)境、利用鄉(xiāng)村自然人文資源形成育人合力等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。

2.實施教育強鎮(zhèn)筑基行動。制定《高青縣教育強鎮(zhèn)筑基提質(zhì)行動實施方案》（高教基字〔2023〕3號），重點打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)、幼兒園，輻射帶動鎮(zhèn)域教育質(zhì)量整體提升。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育管理模式，完善農(nóng)村學(xué)校管理機制。推動鄉(xiāng)村公辦中小學(xué)、幼兒園按學(xué)段進(jìn)行機構(gòu)整合，提升教育資源管理使用效益。

3.優(yōu)化改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。實施鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系列工程，2027年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校均達(dá)到省定Ⅱ類以上辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達(dá)到省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃，補齊鄉(xiāng)村學(xué)校和幼兒園辦學(xué)短板弱項并及時更新。

4.選優(yōu)培強鄉(xiāng)村校長。做好高青名師名校長名班主任建設(shè)工程（2023—2025）人選遴選工作，加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀校長培育，推動義務(wù)教育校長交流輪崗，加大鄉(xiāng)村校長培訓(xùn)力度。。

5.提高鄉(xiāng)村教師配置效益。深化鄉(xiāng)村教師配備管理改革，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，探索推行城鄉(xiāng)教師聘期交流捆綁制度，實施鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升計劃、青年教師獎勵計劃等，整體提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)。

6.大力提高鄉(xiāng)村教師待遇。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教師住房、生活、體檢待遇，完善榮譽、職稱等激勵措施，讓鄉(xiāng)村留得住優(yōu)秀教師。

7.構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展共同體。出臺《高青縣教育和體育局等 5 部門印發(fā)<關(guān)于開展強校擴優(yōu)行動 推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實施意見>的通知》（高教體發(fā)〔2022〕8號），深化實施教育強校擴優(yōu)行動，組織城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動鄉(xiāng)村學(xué)校。完善城鄉(xiāng)一體教研制度，建立省市縣三級對鄉(xiāng)村教研的支撐體系。

8.提升縣域高中階段教育水平。鞏固縣中作為縣域基礎(chǔ)教育的龍頭作用，實施高中強科培優(yōu)行動，支持縣中建設(shè)省級學(xué)科基地，推動高中特色多樣辦學(xué)，帶動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

9.打造鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)特色。深化鄉(xiāng)村學(xué)校課程教學(xué)改革，實施鄉(xiāng)村特色課程建設(shè)計劃、校園勞動基地建設(shè)工程等，打造鄉(xiāng)村學(xué)校差異化、特色化發(fā)展路徑。

10.推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)賦能。實施鄉(xiāng)村數(shù)字校園建設(shè)攻堅行動，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)模式改革，提升鄉(xiāng)村教育數(shù)字化、信息化發(fā)展及應(yīng)用水平。

11.加強鄉(xiāng)村特殊兒童關(guān)愛。圍繞控輟保學(xué)、學(xué)習(xí)生活、身心健康等開展常態(tài)化關(guān)愛行動。

五、名詞解釋

1.全環(huán)境立德樹人：創(chuàng)造一個全面良好的環(huán)境來教育、引導(dǎo)祖國未來的花朵樹立正確的信仰、堅定理想信念、樹立遠(yuǎn)大理想、培育高尚品格、鑄就中華魂，實現(xiàn)中國夢。它強調(diào)把“立德”擺在第一位，因為萬事從做人開始，且培養(yǎng)人才是長遠(yuǎn)之計。立德是堅持德育為先，通過正面教育來引導(dǎo)人、感化人、激勵人。樹人是堅持以人為本，通過合適的教育來塑造人、改變?nèi)恕l(fā)展人。立德樹人是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是中國傳統(tǒng)教育思想的精髓。

2.教育強鎮(zhèn)筑基行動：主要是通過提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校、幼兒園辦學(xué)水平，帶動鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量共同提高，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

3.強科培優(yōu)行動：主要是貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府工作要求，通過推動特色高中建設(shè)，引導(dǎo)普通高中由分層辦學(xué)向分類辦學(xué)轉(zhuǎn)變，形成“校校有特色”“百花齊放”的發(fā)展格局，更好地滿足學(xué)生全面發(fā)展和個性化成長需求，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.數(shù)字校園建設(shè)：在國家教育信息化2.0政策背景下以大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用為支撐，通過綜合管理服務(wù)平臺、邊緣計算、人工智能、大數(shù)據(jù)決策等關(guān)鍵技術(shù)支持提供智能化信息服務(wù)。

六、起草過程

6月初，縣政府辦公室、縣教育和體育局開始起草《高青縣鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)推進(jìn)工作方案》，起草過程中借鑒了先進(jìn)省市的思路做法。同時以書面形式征求縣直有關(guān)部門的意見，各部門單位均書面反饋了意見建議。從反饋情況來看，各部門無修改意見建議。

七、政策解讀單位及聯(lián)系方式

政策解讀單位：高青縣教育和體育局

聯(lián)系方式：0533-6973642