高青縣人民政府辦公室關于印發(fā)高青縣工程建設項目“模擬審批”實施方案的通知

高政辦字〔2023〕10號

 

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：

《高青縣工程建設項目“模擬審批”實施方案》已經(jīng)縣委縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

高青縣人民政府辦公室

2023年4月10日

 

高青縣工程建設項目“模擬審批”實施方案

 

為進一步創(chuàng)新審批方式、提高服務效能，加快推進項目落地，助力“拿地即開工”，結合我縣實際，制定本方案。

一、主要內(nèi)容

“模擬審批”是指對于投資意向明確暫未取得土地使用權的建設項目，各審批部門依項目建設方申請，對項目資料預先進行實質性審查，出具“模擬審批”意見，并在項目取得土地使用權達到審批條件后，將“模擬審批”意見直接轉為正式審批文件的審批模式。

二、實施條件

申請“模擬審批”模式的項目，應符合以下條件：

（一）符合我縣優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)導向、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求，有利于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，并符合相關的法律法規(guī)要求；

（二）項目建設方已明確；

（三）項目的擬用地已經(jīng)縣自然資源局審查認定符合用地要求且上報待批準；

（四）其他經(jīng)批準可開展“模擬審批”的建設項目。

三、基本原則

實行“模擬審批”模式的項目，應遵循以下原則：

（一）自愿申請原則。“模擬審批”以自愿申請為前提，項目建設方承諾承擔設計、環(huán)評、能評、水保等中介服務費用，并承擔因自身原因達不到審批條件，導致不能轉為正式審批文件的風險。

（二）高效運行原則。對進入“模擬審批”的項目，審批部門實行提前介入、提前指導、缺項告知、并聯(lián)服務。

（三）內(nèi)部運行原則。“模擬審批”意見為非正式審批文件，在審批部門內(nèi)部運轉，不具有行政審批文件的法律效力。

四、審批流程

“模擬審批”模式分為以下四個階段進行：

（一）提出申請階段。項目建設方要綜合考慮項目情況和自身需求，在扎實做好準備工作后，向縣行政審批服務局投資項目綜合受理窗口提交“模擬審批”申請表（附件2）、承諾書（附件3）、項目簡介等材料。受理窗口收到申報材料后進行初步審核，對材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對需要補正的，一次性告知全部內(nèi)容。

（二）聯(lián)合認定階段。縣行政審批服務局召集相關審批部門進行“模擬審批”聯(lián)合會審，研判后提出評審意見，填寫《高青縣工程建設項目“模擬審批”聯(lián)合會審意見表》（附件4）。對納入“模擬審批”模式的項目，一次性告知審批要求和相關條件。

（三）“模擬審批”階段。項目建設方按要求提交項目審批材料，審批部門根據(jù)各自職責對相關材料進行實質性審查，出具“模擬審批”意見，并向縣行政審批服務局備案。 

（四）正式審批階段。項目建設方取得土地使用權后按規(guī)定繳納各項規(guī)費，審批部門在1個工作日內(nèi)出具正式審批文件。

五、工作要求

（一）審批部門要樹立全局意識和高效辦事、優(yōu)質服務的工作理念，對實行“模擬審批”模式的項目，簡化手續(xù)、特事快辦。對工作中出現(xiàn)的問題主動研究、及時解決，確保流程暢通、便捷高效。

（二）審批部門要明確職責分工、落實專人負責，涉及多部門審批的事項，相關部門要及時溝通、協(xié)作推進。

（三）審批部門在實質性審查中發(fā)現(xiàn)的有關問題，要一次性告知項目建設方需補正的全部內(nèi)容，審查后要出具是否同意的明確“模擬審批”意見。

（四）因文件簽批程序導致正式審批文件不能在1個工作日內(nèi)出具的，審批部門要及時將審批意見告知項目建設方和相關審批部門，不得影響后續(xù)審批流程和項目開工。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，分管副縣長為副組長，發(fā)展改革、自然資源、住建等部門主要負責人為成員的“模擬審批”工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由行政審批服務局主要負責人兼任。

（二）健全工作機制。縣“模擬審批”工作領導小組辦公室要加強對“模擬審批”工作的組織協(xié)調，及時研究解決審批部門和項目建設方提出的問題。各成員單位要密切配合，形成工作合力，保障“拿地即開工”。

（三）強化督促檢查。縣“模擬審批”工作領導小組辦公室要加強調度，對進展緩慢的審批部門及時督促。縣政府督查室定期對工作落實情況進行督導檢查，對工作推進不力、影響項目開工的，予以通報。

 

附件：1.高青縣工程建設項目“模擬審批”工作領導小組成員名單

          2.高青縣工程建設項目“模擬審批”申請表

          3.高青縣工程建設項目“模擬審批”承諾書

          4.高青縣工程建設項目“模擬審批”聯(lián)合會審意見表

 

附件1

 

高青縣工程建設項目“模擬審批”工作領導小組成員名單

 

組   長：高   原    縣委副書記，縣長

副組長：孫   瀟    縣委常委，副縣長

成   員：張   艷    縣發(fā)展改革局黨組書記、局長

             鄭衛(wèi)國    縣自然資源局黨組書記、局長

             劉心永    縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長

             呂   凱    縣交通運輸局黨組書記、局長

             何   鋒    縣引黃供水服務中心黨組書記、主任，縣水利局黨組書記、局長

             胥志強    縣文化和旅游局黨組書記、局長

             陶軍峰    縣應急管理局黨委書記、局長

             崔瑞虎    縣行政審批服務局黨組書記、局長

             李   震    市生態(tài)環(huán)境局高青分局黨組書記、局長

             張   靜    縣氣象局局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣行政審批服務局，辦公室主任由崔瑞虎同志兼任。領導小組不作為縣政府議事協(xié)調機構，工作任務完成后即行撤銷。

 

附件2

 

高青縣工程建設項目“模擬審批”申請表

 

 

附件3

 

高青縣工程建設項目“模擬審批”承諾書

 

高青縣行政審批服務局：

根據(jù)《高青縣工程建設項目“模擬審批”實施方案》要求，現(xiàn)承諾如下：

一、本單位自愿申請“模擬審批”，并對提交材料的真實性負責，承擔因提供不真實材料而產(chǎn)生的法律后果。

二、“模擬審批”意見轉為正式審批前，因法律、法規(guī)、政策調整，需重新進行設計、評估評價的，產(chǎn)生費用及風險由我單位承擔。

三、取得土地后，按規(guī)定繳納各項規(guī)費，同時按各審批部門的要求，補齊用地手續(xù)辦理正式審批文件。

四、“模擬審批”意見非正式審批文件，不具備法律效力，我單位承諾在取得正式《建筑工程施工許可證》后再進行施工，如出現(xiàn)“未批先建”行為，自愿接受相關部門處罰。

 

申請單位（蓋章）：           法定代表人（簽名）：

年  月  日

 

附件4 

 

高青縣工程建設項目“模擬審批”聯(lián)合會審意見表