高青縣優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案

 

為進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)淄博市優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（淄政發(fā)〔2019〕８號）要求，結(jié)合我縣工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化工程建設(shè)項目審批制度改革決策部署和省市有關(guān)要求,對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革,統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、管理體系、監(jiān)管方式,構(gòu)建科學、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

（二）改革內(nèi)容。本方案所稱的工程建設(shè)項目,是指全縣范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程,覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項。

二、統(tǒng)一規(guī)范審批流程

（一）精簡審批環(huán)節(jié)。

1.減少審批事項。梳理分析所有審批事項的法律法規(guī)依據(jù)，堅決取消不符合行政許可法的行政許可事項、沒有法律法規(guī)依據(jù)的其他審批事項。對保留的審批事項，進一步減少審批前置條件，簡化申請材料。凡無法律法規(guī)依據(jù)的要件材料及審批涉及的中介事項，一律取消。事項取消精簡后各行業(yè)主管部門要確保管控方式有序銜接，實施有效監(jiān)管。

責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局、縣政府辦公室牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

2.合并審批事項。對由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。將“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)”“國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥批準”“建設(shè)項目使用林地”等合并辦理，將“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”合并辦理（縣自然資源局牽頭）。將“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“建筑工程施工許可證核發(fā)”“消防設(shè)計審查”等合并辦理（縣行政審批服務(wù)局牽頭）。將“人防工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程消防驗收或備案”合并辦理（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”合并辦理（縣行政審批服務(wù)局牽頭）。探索建立工程建設(shè)項目規(guī)費“一站式”服務(wù)窗口，將建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)繳納的政府性基金、行政事業(yè)性收費等建設(shè)規(guī)費集中繳納（縣行政審批服務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局牽頭）。因供水報裝節(jié)點改變，建設(shè)規(guī)費繳納時點調(diào)整為施工許可之前，施工許可證辦理時需查驗建設(shè)規(guī)費繳納憑證,未足額繳納相關(guān)費用的，行政審批部門不予辦理施工許可證。（縣行政審批服務(wù)局牽頭）。

責任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

3.轉(zhuǎn)變管理方式。環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項，不作為項目核準條件。項目立項時，進行統(tǒng)一編號賦碼，后續(xù)審批統(tǒng)一沿用。設(shè)計方案審查只審查規(guī)劃條件、建設(shè)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)劃控制要求，不再審查建筑內(nèi)部平面及剖面設(shè)計。

責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

4.調(diào)整審批時序。需要進行地震安全性評價的工程建設(shè)項目在工程設(shè)計前完成地震安全性評價即可，環(huán)境影響評價、文物影響評價、節(jié)能評價等評估評價和水土保持方案審批等事項在開工前完成即可，對政府投資項目，建設(shè)單位取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見后，方可報送項目可行性研究報告（縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局、縣文化和旅游局、縣發(fā)展和改革局、縣行政審批服務(wù)局、縣水利局負責）；可以將用地預(yù)審意見、國有土地使用權(quán)出讓合同作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（縣自然資源局牽頭）；將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝服務(wù)納入流程管理，提前到開工前辦理，住宅小區(qū)項目的報裝提前到建筑設(shè)計階段，與建筑物同步進行設(shè)計和施工圖審查，在工程施工階段同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜，各市政公用服務(wù)單位提前介入項目，組織編制設(shè)計方案等文件。各行業(yè)主管部門督導(dǎo)各市政公用服務(wù)企業(yè)制定具體實施辦法，進一步明確服務(wù)環(huán)節(jié)、辦理流程、服務(wù)時限和服務(wù)標準，簡化辦理手續(xù)、內(nèi)部設(shè)計和審查流程，最大程度提高報裝效率（縣行政審批服務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各行業(yè)主管部門牽頭）。

責任單位：縣自然資源局、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（二）規(guī)范審批事項。依托權(quán)責清單，全面清理工程建設(shè)項目審批事項，形成統(tǒng)一的審批事項名稱、申請材料和審批時限，并與投資項目清單相銜接。要本著合法、精簡、高效的原則，根據(jù)權(quán)責清單，在梳理完善“一次辦好”事項清單的基礎(chǔ)上，制定縣工程建設(shè)項目審批事項清單。制定的審批事項清單原則上要與市政府審批事項清單一致，超出市政府審批事項清單范圍的，要報上級機關(guān)備案，并說明理由，同時將工程建設(shè)項目審批事項清單報市行政審批服務(wù)局備案。

責任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（三）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，每個階段確定牽頭部門，實行“并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準（備案）、選址意見書核發(fā)、土地出讓或劃撥手續(xù)辦理、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等（縣發(fā)展和改革局、縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源局牽頭）。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、施工圖設(shè)計文件審查（含消防設(shè)計審查、人防設(shè)計審查等）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等（縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）。施工許可階段主要包括施工許可證核發(fā)等（縣行政審批服務(wù)局牽頭）?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等，房地產(chǎn)開發(fā)項目還包括綜合驗收備案（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局牽頭）。

責任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（四）分類制定審批流程。根據(jù)國家工程建設(shè)項目審批流程圖示范文本和工程建設(shè)項目類型、投資類別、土地供給方式、規(guī)模大小等，將工程建設(shè)項目基本劃分為五類，對于帶方案出讓土地的工業(yè)建筑工程項目，可將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段，不再進行設(shè)計方案審核，實行拿地即可申請開工（施工許可證）的模式和流程。具體為：社會投資工業(yè)類項目（不含帶方案出讓土地類項目）、社會投資民用類項目（不含帶方案出讓土地類項目）、社會投資帶方案出讓土地類項目、政府投資類項目（不含改造類項目）、政府投資改造類項目。對工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目的審批流程，按照省市縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（縣行政審批服務(wù)局牽頭）。

責任單位：縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（五）實施并聯(lián)審批。設(shè)計方案審查時，規(guī)劃主管部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門和水電氣暖等專營單位參與聯(lián)合審查，并分別提出意見（縣自然資源局牽頭）。推行施工圖設(shè)計聯(lián)審制度，制定施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查管理辦法，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。對水電氣暖等專營設(shè)施實行多圖聯(lián)審（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局牽頭）。全面推進“竣工測驗合一”改革，按照統(tǒng)一標準、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離、多驗整合、依法監(jiān)管的思路，積極培育竣工綜合測繪機構(gòu)，統(tǒng)一委托測繪機構(gòu)進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結(jié)果與聯(lián)合審查的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件（縣自然資源局牽頭）。實行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準。建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)工程竣工驗收需要，申報限時聯(lián)合驗收，牽頭部門要加強對工程竣工驗收工作的監(jiān)督、考核，督促參與部門在規(guī)定時間內(nèi)提交各自驗收意見，匯總后統(tǒng)一出具聯(lián)合驗收意見。將聯(lián)合竣工驗收工作納入工程建設(shè)項目審批管理平臺，對于竣工驗收涉及的測量工作，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局牽頭）。

責任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（六）推行區(qū)域評估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風險等事項實行區(qū)域評估。實行區(qū)域評估的，相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求，單體建設(shè)項目審批時，簡化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請材料或者不再進行評估評審。研究實施區(qū)域評估的具體辦法，明確實施區(qū)域評估的主體、實施范圍、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施等。

責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣行政審批服務(wù)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（七）推行告知承諾制。制定并實施工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求、實行告知承諾的工程建設(shè)事項清單、告知承諾書示范文本以及加強事中事后監(jiān)管的措施等，除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的工程建設(shè)事項外，能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風險可控的事項，有關(guān)部門可以依規(guī)采取告知承諾方式實施政務(wù)服務(wù)。

責任單位：縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

三、加強工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)應(yīng)用

（一）強化工程建設(shè)項目進網(wǎng)入庫。按照國家、省、市“工程建設(shè)項目全部納入審批系統(tǒng)運行，實現(xiàn)系統(tǒng)之外無審批”相關(guān)要求，切實將工程建設(shè)項目審批制度改革范圍內(nèi)的所有項目和事項納入系統(tǒng)進行審批和管理,規(guī)范工程建設(shè)項目審批申報、受理、辦理、辦結(jié)等全過程行為。

責任單位：縣政府有關(guān)部門單位、有關(guān)企業(yè)。

（二）做到系統(tǒng)、事項全覆蓋。以市級公布的工程建設(shè)項目審批事項清單為依據(jù)，所有審批事項全部納入系統(tǒng)管理和運行，確保審批數(shù)據(jù)和審批事項無縫對接。

責任單位：縣政府有關(guān)部門單位、有關(guān)企業(yè)。

（三）實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通。凡是我縣能夠打通的系統(tǒng)，要全部實現(xiàn)互聯(lián)互通，無法打通的系統(tǒng)及時向上級報告有關(guān)打通需求。已經(jīng)打通的系統(tǒng)，按照國家數(shù)據(jù)共享交換標準要求，進一步提高審批數(shù)據(jù)質(zhì)量，避免出現(xiàn)明顯邏輯錯誤。

責任單位：縣大數(shù)據(jù)中心牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

四、統(tǒng)一審批管理體系

（一）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。全面梳理我縣各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機制、明確形成數(shù)據(jù)目錄、各類空間規(guī)劃圖層信息，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項完成的具體要求和時間節(jié)點?；拘纬?ldquo;多規(guī)合一”的“一張藍圖”，整合空間管控數(shù)據(jù)，明確生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃“兩圖合一”，形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍圖”，為工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)策劃生成項目提供規(guī)劃依據(jù)。完成差異圖斑分析，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計劃，努力消除主要空間規(guī)劃矛盾和差異，不斷提高“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施效率。

責任單位：縣自然資源局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（二）完善項目策劃生成機制。制定工程建設(shè)項目生成管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估事項等內(nèi)容，實行“多評合一”。有關(guān)部門依據(jù)“一張藍圖”、城市近期建設(shè)規(guī)劃和各有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出近期項目策劃建議，建立項目儲備庫?？h自然資源局會同縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局對工業(yè)項目、政府投資的公共建筑項目等提出建設(shè)條件要求；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對住房保障、城建基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)開發(fā)項目提出建設(shè)條件要求；其他相關(guān)部門共同參與。縣自然資源局提前介入項目提供服務(wù)，統(tǒng)籌安排年度項目，制定工程建設(shè)項目年度實施計劃和土地招拍掛計劃并組織實施。

責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（三）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，制定“一窗受理”工作規(guī)程，明確線上線下“一個窗口”提供綜合服務(wù)的具體措施和運行規(guī)則。整合所有工程建設(shè)項目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的相關(guān)服務(wù)窗口，實現(xiàn)由工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。制定并實施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定，由綜合服務(wù)窗口全方位為申請人提供工程建設(shè)項目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫辦代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項目的申請材料清單，提高申報通過率。

責任單位：縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（四）“一張表單”整合申報材料。立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等階段牽頭部門將其他行政許可、強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項，納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。各階段牽頭部門牽頭梳理優(yōu)化本階段的行政審批事項、實施審批（審查）的條件、工作具體流程、申請材料目錄、辦理期限、附帶收費項目以及申請表格示范文本等，分五類制定并實施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄，每個審批階段申請人只需提交一套申報材料，實現(xiàn)“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源局牽頭）。

分類別整合申報材料及服務(wù)指南，與各類流程要求時限一一對應(yīng)，匯總形成五類工程建設(shè)項目全流程辦事指南、申報表單及流程圖并實施動態(tài)管理。不同審批階段應(yīng)當共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。上一審批階段產(chǎn)生的審批結(jié)果，由各審批部門通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，及時傳送或共享給下一審批階段。建立完善審批清單服務(wù)機制，主動為申請人提供項目需要的審批事項清單。（縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心牽頭）

責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（五）“一套機制”規(guī)范審批運行。建立工程建設(shè)項目審批各個階段配套制度，以及各階段牽頭部門負責制、協(xié)調(diào)機制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則、加強事中事后監(jiān)管制度等，并根據(jù)改革實踐不斷修改完善（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局牽頭）。各相關(guān)部門按照“誰起草、誰清理”“誰制定、誰清理”的原則，對相關(guān)規(guī)范性文件按照相關(guān)程序修改或者廢止（縣司法局牽頭）。

責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局、縣司法局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

五、統(tǒng)一監(jiān)管方式

（一）加強事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”新型監(jiān)管機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對實行告知承諾制的審批事項，要依法制定監(jiān)督檢查辦法，在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和有關(guān)當事人履行承諾情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定，并依法追究申請人和有關(guān)責任人的相應(yīng)責任。

責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（二）加強信用體系建設(shè)。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，建立黑名單制度，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾、惡意拖欠農(nóng)民工工資的失信行為納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并與國家信用信息公示系統(tǒng)、市公共信用信息平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構(gòu)建一處失信、處處受限的聯(lián)合懲戒機制。

責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（三）規(guī)范市政公用服務(wù)。制定實施工程建設(shè)項目市政公用服務(wù)管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)，實施好水電氣暖報裝專項行動。

責任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

六、加強組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以常務(wù)副縣長為組長的優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣各有關(guān)部門主要負責同志為小組成員，建立議事制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由發(fā)展改革、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、大數(shù)據(jù)等相關(guān)部門抽調(diào)專人組成工作專班，辦公地點設(shè)在縣行政審批服務(wù)局?？h行政審批服務(wù)局牽頭改革實施方案的落實和日常工作，具體負責改革工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作?？h政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、縣大數(shù)據(jù)中心等部門單位履行各自職責，負責制定與工程建設(shè)項目審批制度改革相匹配的管理辦法、工作制度和措施，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。

責任單位：縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

交通、水利、能源等領(lǐng)域一般工程建設(shè)項目審批制度改革應(yīng)按照本實施方案，結(jié)合行業(yè)實際同步推進實施。

責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣交通運輸局、縣水利局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（二）加強溝通反饋和培訓(xùn)。建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制，及時與上級有關(guān)部門對接工程建設(shè)項目審批制度改革工作情況，研究解決改革中遇到的問題。及時制定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)范圍，針對重點、難點問題，采取多種方式，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)政策進行全面解讀和輔導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。

責任單位：縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（三）嚴格督促落實。加大對有關(guān)責任部門改革任務(wù)落實情況跟蹤督導(dǎo)力度，各牽頭部門每月25日前向縣優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送進展情況，縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報市改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對于工作推進不力、影響工程建設(shè)項目審批制度改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標的，依法依規(guī)嚴肅問責。

責任單位：縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，深入宣傳工程建設(shè)項目審批制度改革的重要意義和經(jīng)驗做法。加強輿論引導(dǎo)，做好公共咨詢，廣泛征集公眾意見和建議。及時發(fā)布改革信息，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，增進社會公眾對改革工作的理解和支持。

責任單位：縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣政府有關(guān)部門單位配合。

此前我縣出臺的有關(guān)工程建設(shè)項目審批制度改革文件與本方案不一致的，以本方案為準。

 

附件：1.高青縣優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組名單

           2.社會投資工業(yè)建筑工程審批流程圖（45日/35日）

           3.社會投資民用建筑工程審批流程圖（45日）

           4.社會投資帶方案出讓土地建筑工程審批流程圖（35日）

           5.政府投資建筑工程審批流程圖（70日）

           6.政府投資改造工程審批流程圖（45日）

 

附件1 

 

高青縣優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

組  長：于壽磊   縣委常委、副縣長

副組長：孫秀娟  副縣長

成  員：李  杰   縣政協(xié)副主席，縣發(fā)展和改革局局長

             陳現(xiàn)彬   縣政府辦公室主任

             趙學民   高青經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任

             馬  力   縣工業(yè)和信息化局局長

             袁  偉   縣司法局局長

             付  萍   縣財政局局長

             付會民   縣自然資源局局長

             張澤璽   市生態(tài)環(huán)境局高青分局局長

             袁文波   縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

             刁忠衛(wèi)   縣交通運輸局局長

             何  鋒   縣水利局局長

             胥志強   縣文化和旅游局局長

             蔡普敏   縣應(yīng)急管理局局長

             申彩虹   縣行政審批服務(wù)局局長

             徐尊剛   縣綜合行政執(zhí)法局局長       

             高  磊   縣大數(shù)據(jù)中心副主任（正科級）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣行政審批服務(wù)局，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，申彩虹同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組不作為縣政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu),工作任務(wù)完成后即行撤銷。

 

附件2 

社會投資工業(yè)建筑工程審批流程圖（45日／35日）

 

 

附件3 

 

社會投資民用建筑工程審批流程圖（45日）

 

 

附件4 

 

社會投資帶方案出讓土地建筑工程審批流程圖  （35日）

 

 

附件5 

 

政府投資建筑工程審批流程圖（70日）

 

 

附件6

 

政府投資改造工程審批流程圖（45日）