《高青縣優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》政策解讀

一、問：文件起草的背景及意義是什么？

答：工程建設(shè)項目審批制度改革是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要保障。2019年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）；6月2日，省政府出臺了《山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（魯政發(fā)〔2019〕9號），對工程建設(shè)項目審批制度改革提出全面、系統(tǒng)的目標(biāo)和要求。為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)淄博市優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（淄政發(fā)〔2019〕8號）要求，結(jié)合我縣工作實際，制定出臺了《高青縣優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》。該方案的實施，進(jìn)一步推動了工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、管理體系、監(jiān)管方式，打造全縣一流營商環(huán)境。

二、文件起草的依據(jù)是什么？

答：《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）；《關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2019〕9號）；《淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)淄博市優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（淄政發(fā)〔2019〕8號）

三、文件起草的過程是怎樣？

答：2021年7月，啟動并完成了《實施方案》的起草工作。向高青經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣供電公司、縣供熱站征求了意見建議；8月9日，正式印發(fā)。

四、問：《實施方案》中工程建設(shè)項目的范圍是什么？

答：本方案所稱的工程建設(shè)項目,是指全縣范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

五、問：《實施方案》對工程建設(shè)項目的審批流程是怎樣規(guī)定的？

答：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)工程施工安全報監(jiān)和建筑工程施工許可合并為同一事項辦理；對工程建設(shè)項目審批立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。

六、問：《實施方案》中對工程建設(shè)項目的監(jiān)管是怎樣規(guī)定的？

答：統(tǒng)一監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，建立項目審批信用信息平臺，構(gòu)建一處失信、處處受限的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

七、問：《實施方案》中對工程建設(shè)項目的審批管理體系有什么最新要求？

答：統(tǒng)一審批管理體系，通過梳理規(guī)劃與空間管控要素，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍(lán)圖”。制定“一窗受理”工作規(guī)程，提供綜合服務(wù)。整合申報材料，實現(xiàn)“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”。建立工程建設(shè)項目審批各個階段配套制度，實行“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。

八、工程建設(shè)項目的審批時限是多久？

答：社會投資類工程建設(shè)項目主流程審批時間控制在45個工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)項目主流程審批時間控制在70個工作日以內(nèi)。