高青縣田鎮(zhèn)街道辦事處關(guān)于印發(fā)《田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》的通知

田街發(fā)〔2024〕1號(hào)

 

各管（社）區(qū)，委辦中心，雙管單位：

《田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)田鎮(zhèn)街道黨工委、辦事處審核通過(guò)，現(xiàn)將《田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

 

高青縣田鎮(zhèn)街道辦事處

2024年1月8日

 

田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案

 

1 總則

1.1 編制目的

為建立健全森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置能力，確保森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力、指揮有序，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低森林火災(zāi)危害，有效保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《山東省實(shí)施＜森林防火條例＞辦法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《淄博市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《淄博市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《高青縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《高青縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于田鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4 工作原則

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。森林草原火災(zāi)發(fā)生后，各管社區(qū)及其有關(guān)部門(mén)立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

發(fā)生森林草原火災(zāi)后,首先轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和人民群眾生命安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火，高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火，可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火”，堅(jiān)決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)撲火人員生命安全受到或可能受到嚴(yán)重威脅時(shí)，必須實(shí)行安全熔斷機(jī)制，各撲火隊(duì)伍指揮員應(yīng)堅(jiān)決果斷停止行動(dòng)，采取緊急避險(xiǎn)措施，防止造成人員傷亡。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

2 主要任務(wù)

2.1 解救疏散人員

解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。

2.2 組織滅火行動(dòng)

在確保人員安全的前提下，科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)設(shè)防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，降低因?yàn)?zāi)損失。

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

田鎮(zhèn)街道辦事處森林草原防滅火指揮部是街道森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)街道森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部辦公室設(shè)在黨政辦，承擔(dān)指揮部日常工作。

3.2 田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部組成與職責(zé)

3.2.1 總指揮：孫亞楠、崔健隆

副總指揮：宋希崗、李偉

成員：史雪、李坤、翟海霞、張帥、欒玉潔、高培、張立軍、李文杰、封巍、李光、程玉民、趙樹(shù)林、李波、楊金枝、于鍇、張玉婷、陳瑞杰、張凱、劉帥、李金東、徐濤、帥新剛、王哲、鞏營(yíng)東、許延強(qiáng)、馬峰、李長(zhǎng)浩、馬艷飛、張洪兵、孫元強(qiáng)、趙春娟、王紅衛(wèi)、張文忠、李雷、蔡峰、張迪、孫延達(dá)、徐美生、鞏建勇、樊立杰、崔樂(lè)、王虎、樊心陶、郭浩、邵娜娜、陳慧慧

3.2.2 指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣森林草原防火政策，及時(shí)掌握森林草原火情；組織實(shí)施森林草原火災(zāi)撲救工作，制定街道森林草原火災(zāi)應(yīng)急方案。

3.3 成員單位職責(zé)及責(zé)任人

（1）黨政辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報(bào)及信息工作。

（2）安環(huán)辦：負(fù)責(zé)各部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

（3）綜治辦、農(nóng)委：負(fù)責(zé)出現(xiàn)森林草原火災(zāi)社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

（5）派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶火災(zāi)救援物資以及破壞防火設(shè)施的違法犯罪行為；處置因火災(zāi)引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

（6）民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

（7）財(cái)政所：組織實(shí)施火災(zāi)撲救經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門(mén)和社區(qū)提出的申請(qǐng)，審核下?lián)芑馂?zāi)撲救工作經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

（8）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)火災(zāi)區(qū)域疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向防滅火指揮部提供火災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

（9）管（社）區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林草原火災(zāi)撲救工作。

所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況及時(shí)報(bào)田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部。

3.4 撲救組織

田鎮(zhèn)街道森林草原火災(zāi)撲救工作由田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮。

3.5 撲救指揮

3.5.1 火場(chǎng)前線指揮部

火災(zāi)發(fā)生后，田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)成立火場(chǎng)前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，由街道主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，充分發(fā)揮專家作用。火場(chǎng)前線指揮部的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)掌握火災(zāi)情況，分析火情發(fā)展趨勢(shì)，制定撲救方案；組織撲火力量，科學(xué)撲救森林草原火災(zāi)；向社會(huì)及時(shí)發(fā)布火情及撲救信息。

火場(chǎng)前線指揮部應(yīng)明確有撲火經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任專職副指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌火場(chǎng)的組織撲救工作，調(diào)度指揮各方力量對(duì)火災(zāi)實(shí)施有效撲救，督促落實(shí)前線總指揮的有關(guān)指令、各項(xiàng)工作方案和撲救措施。

在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)范圍較大的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)劃分若干片區(qū)，成立分指揮部，分別任命片區(qū)指揮員，按照火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本片區(qū)撲火的組織指揮。

有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

3.5.2 指揮權(quán)

各類撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。

3.5.3 武警部隊(duì)

武警部隊(duì)遂行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，對(duì)應(yīng)接受森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

3.6 專家組

森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位建立本級(jí)專家組，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查、評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢意見(jiàn)。

4 處置力量

4.1 力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，武警部隊(duì)支援力量為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部、職工及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

4.2 力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α浚噜弲^(qū)域撲火力量作為增援力量。跨區(qū)域增援時(shí)以森林消防專業(yè)隊(duì)伍為主，以就近增援為主，以從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集撲火力量為主。

跨區(qū)域調(diào)動(dòng)地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，及時(shí)向縣森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由縣森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并下達(dá)執(zhí)行命令。

5 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

5.1 預(yù)報(bào)與監(jiān)測(cè)

5.1.1 預(yù)報(bào)

及時(shí)接收發(fā)布?xì)庀蟆⒆匀毁Y源、應(yīng)急等部門(mén)日常森林草原火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。

5.1.2 林火動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

黨政辦要及時(shí)接收上級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室通報(bào)的火情、火警及衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像，核查火災(zāi)情況，迅速上傳下達(dá)。火災(zāi)發(fā)生地充分利用林火視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡護(hù)、人工瞭望、護(hù)林員巡查等手段，密切監(jiān)視火情，及時(shí)向街道森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告火情動(dòng)態(tài)。

5.2 預(yù)警

5.2.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色等四個(gè)火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。

（1）藍(lán)色火險(xiǎn)預(yù)警：火險(xiǎn)等級(jí)為二級(jí)，中度危險(xiǎn)，可燃物可以燃燒，火勢(shì)可以蔓延。

（2）黃色火險(xiǎn)預(yù)警：火險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)，較高危險(xiǎn)，可燃物較易燃燒，火勢(shì)較易蔓延。

（3）橙色火險(xiǎn)預(yù)警：火險(xiǎn)等級(jí)為四級(jí)，高度危險(xiǎn)，可燃物容易燃燒，火勢(shì)容易蔓延。

（4）紅色火險(xiǎn)預(yù)警：火險(xiǎn)等級(jí)為五級(jí)，極度危險(xiǎn)，可燃物極易燃燒，火勢(shì)極易蔓延。

5.2.2 預(yù)警發(fā)布、等級(jí)調(diào)整及解除

（1）預(yù)警發(fā)布

田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部辦公室組織各部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，研判森林草原火險(xiǎn)波及范圍和可能造成的影響，根據(jù)上級(jí)部門(mén)預(yù)警信息，向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。

（2）預(yù)警等級(jí)調(diào)整

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)變化，根據(jù)縣森林草原防滅火指揮部辦公室提出的森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別變更建議，按規(guī)定程序簽發(fā)調(diào)整。

（3）預(yù)警解除

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，森林草原防滅火指揮部辦公室組織會(huì)商研判，預(yù)警解除。

①當(dāng)森林草原火險(xiǎn)實(shí)際情況低于原火險(xiǎn)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)；

②當(dāng)啟動(dòng)與火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)或更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)。

5.2.3 預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，街道及有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；各類專業(yè)防撲火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，街道及其有關(guān)部門(mén)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開(kāi)展森林草原防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)次數(shù)，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；救援隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防。森林草原防滅火指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)和有關(guān)單位及應(yīng)急增援力量進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)視火情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查。

5.3 信息報(bào)告

森林草原火災(zāi)信息由各管社區(qū)歸口管理，按照“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林草原火災(zāi)信息。通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域。

下列森林草原火災(zāi)信息，要立即核實(shí)并在事發(fā)后25分鐘內(nèi)將初步情況電話報(bào)告縣森林草原防滅火指揮部辦公室；事發(fā)后50分鐘內(nèi)，必須書(shū)面報(bào)告初步核實(shí)的概況，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（1）預(yù)判有可能造成較大影響或較大損失的森林草原火災(zāi)；

（2）造成人員傷亡的森林草原火災(zāi)；

（3）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林草原火災(zāi)；

（4）發(fā)生在區(qū)縣交界、與周邊地市交界地區(qū)及威脅到國(guó)有林場(chǎng)安全的森林草原火災(zāi)；

（5）發(fā)生在國(guó)有林場(chǎng)和市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的森林草原火災(zāi)；

（6）經(jīng)研判需要報(bào)告的其他重要森林草原火災(zāi)。

5.4 信息處理

田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部接到報(bào)告后，要詳細(xì)記錄森林草原火災(zāi)發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、林種、面積、人員傷亡、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)、采取的撲火措施、是否需要支援等情況，并立即報(bào)告縣森林草原防滅火指揮部辦公室，由縣指揮部辦公室向總指揮或副總指揮匯報(bào)，視情況決定啟動(dòng)縣級(jí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援。

對(duì)縣森林草原防滅火指揮部辦公室要求核查的火情，應(yīng)按照街道、村（社區(qū)）的順序逐級(jí)進(jìn)行核查，對(duì)確認(rèn)發(fā)生的火災(zāi)，田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部辦公室在上報(bào)核查信息的同時(shí)，必須立即通知撲救力量進(jìn)行早期火災(zāi)處置，通知派出所進(jìn)行火案?jìng)刹椋_保“報(bào)、撲、查同步”，在科學(xué)組織、確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)、初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火情發(fā)生后，按任務(wù)分工組織進(jìn)行早期處置；預(yù)判為一般森林草原火災(zāi)的，由森林防滅火指揮部第一時(shí)間采取響應(yīng)措施，啟動(dòng)森林草原火災(zāi)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)組織處置；預(yù)判為較大森林草原火災(zāi)的，由縣級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；必要時(shí)應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

6.2 響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6.2.1 撲救火災(zāi)

火災(zāi)發(fā)生時(shí)，立即就地就近組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與撲救，依托防火道、隔離帶阻斷火災(zāi)蔓延，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、民兵預(yù)備役等救援力量參與撲救。

各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防發(fā)生各類次生災(zāi)害。帶隊(duì)撲火指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、安全避險(xiǎn)區(qū)域選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施和撤離路線，確保各類撲火人員安全。應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全員，負(fù)責(zé)撲火前檢查參加撲火人員攜帶防護(hù)機(jī)具和配備緊急避險(xiǎn)裝備情況；接近火場(chǎng)時(shí)觀察可燃物、地形和氣象條件等情況；撲火過(guò)程中預(yù)判不安全因素和危險(xiǎn)征兆,并及時(shí)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得擅自組織未經(jīng)培訓(xùn)的人員撲救森林草原火災(zāi)，嚴(yán)禁動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效阻火措施并立即按照疏散方案有組織、有秩序地疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療保障。

6.2.3 救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，如有傷病員及時(shí)組織治療。

6.2.4 疫情防控

按照疫情防控工作要求，指導(dǎo)設(shè)置符合疫情防控標(biāo)準(zhǔn)的前線指揮部和臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)等場(chǎng)所并做好相關(guān)防疫工作；指導(dǎo)火災(zāi)撲救人員做好自身防疫工作；做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的疫情防控工作；妥善安置受災(zāi)群眾，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

6.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、電力、通信等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提條件下，通過(guò)以水滅火、噴灑泡沫、開(kāi)設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

6.2.6 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)受火災(zāi)影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.7 信息調(diào)度與發(fā)布

發(fā)生森林草原火災(zāi)后，火災(zāi)發(fā)生地要及時(shí)調(diào)度火情信息，研判火情動(dòng)態(tài)，并逐級(jí)報(bào)告。采取各種通信渠道和手段，確保森林草原火災(zāi)撲救工作信息傳遞暢通，報(bào)告的信息內(nèi)容詳實(shí)準(zhǔn)確。授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)，并通過(guò)官方網(wǎng)站、微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽(tīng)。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.8 火場(chǎng)清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)48小時(shí)以上。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)汽后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的國(guó)家綜合性消防救援力量、跨區(qū)域增援的防撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

6.2.9 應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.10 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

6.3 應(yīng)對(duì)工作

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，由田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部辦公室通知相關(guān)管、社區(qū)，并根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。

6.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.3.1.1 啟動(dòng)條件

(１)造成人員重傷或死亡的一般森林草原火災(zāi)；

(２)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感區(qū)域的森林草原火災(zāi)；

(３)林區(qū)和草原６小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

(４)行政區(qū)域內(nèi)，同時(shí)發(fā)生２起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；

（5）輿情高度關(guān)注，縣委、縣政府要求核查的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。 

6.3.1.2 響應(yīng)措施

（1）田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)反饋，研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)度和上報(bào)火情信息，根據(jù)需要派出工作組；

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)調(diào)派撲火力量增援火災(zāi)撲救。

（3）視情發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；

（4）與縣應(yīng)急局保持聯(lián)絡(luò)，密切關(guān)注火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情向省航空應(yīng)急救援中心申請(qǐng)實(shí)施航空滅火；

（5）組織搭建圖傳鏈路，將火場(chǎng)圖像傳至縣應(yīng)急指揮中心；

（6）協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報(bào)道。

6.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.2.1 啟動(dòng)條件

（1）初判達(dá)到較大等級(jí)的森林草原火災(zāi)；

（2）林區(qū)草原8小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.3.2.2 響應(yīng)措施

在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況，派出工作組和專家趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（2）田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部組織有關(guān)成員、專家開(kāi)展火情會(huì)商，分析火災(zāi)發(fā)生地火險(xiǎn)形勢(shì)，研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究撲救措施及保障工作；

（3）根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)調(diào)派周邊區(qū)專業(yè)隊(duì)伍和其他地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域增援；

（4）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作；

（5）配合氣象部門(mén)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)氣象服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；

（6）聯(lián)系聯(lián)通、移動(dòng)、電信等公司第一時(shí)間安排應(yīng)急通信保障車趕赴火場(chǎng)，做好森林草原火災(zāi)撲救應(yīng)急通信保障工作；

（7）派出所做好交通疏導(dǎo)和治安保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制等工作；

（8）根據(jù)撲火需要，向縣森林草原防滅火指揮部申請(qǐng)支援火災(zāi)撲救工作；

（9）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

（10）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報(bào)道。

6.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3.3.1 啟動(dòng)條件

（1）初判達(dá)到重大等級(jí)的森林草原火災(zāi)；

（2）林區(qū)草原12小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生威脅到城鎮(zhèn)、居民區(qū)、重要國(guó)防設(shè)施安全，可能造成重大損失或重大影響的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由街道森林草原防滅火指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.3.3.2 響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）配合縣森林草原防滅火指揮部成立森林草原火場(chǎng)前線指揮部，靠前指揮，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作；

（2）根據(jù)實(shí)際需要，請(qǐng)求省、市、縣森林草原防滅火指揮部指調(diào)派周邊地市、區(qū)縣森林消防專業(yè)隊(duì)伍和其他地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和省森林航空消防飛機(jī)支援火場(chǎng)，并統(tǒng)一安排部署增援隊(duì)伍的撲火任務(wù)；

（3）田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部研究撲火措施和保障工作，部署各成員單位的撲救任務(wù)，做好撲火物資的調(diào)撥運(yùn)輸工作；

（4）配合省、市、縣森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應(yīng)工作，落實(shí)相應(yīng)保障；

（5）配合氣象部門(mén)根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；

（6）指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員、物資交通運(yùn)輸暢通;

（7）加強(qiáng)重要目標(biāo)物的保護(hù)，防止次生災(zāi)害；

（8）加強(qiáng)輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作。

6.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.3.4.1 啟動(dòng)條件

（1）初判達(dá)到特別重大等級(jí)的森林草原火災(zāi)；

（2）嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要國(guó)防設(shè)施安全，可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，涉及國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定的森林草原火災(zāi)；

（3）街道已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，由街道森林草原防滅火指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.3.4.2 響應(yīng)措施

在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）根據(jù)實(shí)際需要，請(qǐng)求省、市、縣森林草原防滅火指揮部調(diào)派專業(yè)力量和森林航空消防飛機(jī)支援撲火，進(jìn)一步增調(diào)撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作；并統(tǒng)一安排部署增援隊(duì)伍的撲火任務(wù)；

（2）超出街道應(yīng)對(duì)能力的，請(qǐng)求縣森林草原防滅火指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行增援；

（3）請(qǐng)求上級(jí)安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾；

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物的保護(hù)，防范次生災(zāi)害;

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);

（6）根據(jù)縣森林草原防滅火指揮部有關(guān)要求，落實(shí)相應(yīng)的保障工作;

（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；

（8）決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

6.3.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)街道森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.3.6 響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

7 綜合保障

7.1 輸送保障

增援撲火兵力及攜行裝備物資以公路運(yùn)輸為主。

7.2 森林航空消防直升機(jī)保障

發(fā)生森林草原火災(zāi)后,街道森林草原防滅火指揮部根據(jù)撲火需要，向縣森林草原防滅火指揮部申請(qǐng)，逐級(jí)向省森林草原防滅火指揮部提出調(diào)動(dòng)森林航空消防直升機(jī)支援撲救森林草原火災(zāi)的請(qǐng)求，具體由省航空應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)實(shí)施。

需要調(diào)用森林航空消防直升機(jī)滅火時(shí),根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，提前協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)組和航護(hù)人員進(jìn)出停機(jī)坪的安檢、車輛保障、食宿安排等工作，做到進(jìn)出停機(jī)坪快捷、便利。森林航空消防直升機(jī)作業(yè)時(shí)間為日出后30分鐘至日落前30分鐘，確保飛行安全。

7.3 物資保障

Tz 街道森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本轄區(qū)的森林草原防滅火任務(wù)，建立森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具、裝備和物資。

7.4 通信與信息保障

建立健全森林草原防滅火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，為撲火工作提供及時(shí)、通暢、可靠的通信信息保障。

7.5 資金保障

應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出。處置森林草原火災(zāi)所需資金，按現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，滿足撲救森林草原火災(zāi)需要。

8 后期處置

8.1 善后處置

森林草原火災(zāi)撲滅后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善安置受災(zāi)群眾、安撫受傷人員、撫恤死亡人員、安置遺屬,組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

各部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等；造成損失或無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

8.2 火災(zāi)評(píng)估

組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。必要時(shí)，縣森林草原防滅火指揮部可發(fā)督辦函，督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。

8.3 火因火案查處

組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.4 約談?wù)?/span>

對(duì)森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的管社區(qū)，由街道及時(shí)約談相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

8.5 責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>

8.6 工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、組織撲救過(guò)程和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見(jiàn)，落實(shí)整改措施，并做好森林草原火災(zāi)檔案建設(shè)工作。

8.7 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9 附則

9.1 培訓(xùn)演練

森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，有計(jì)劃、分層次地對(duì)森林草原防滅火指揮員、工作人員、護(hù)林員等進(jìn)行撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn)。人武部組建的撲火隊(duì)伍，應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行防滅火實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，掌握撲火機(jī)具及撲救森林草原火災(zāi)的業(yè)務(wù)技能。森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)每年定期組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)或者桌面推演。

9.2 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，街道森林草原防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。

9.3 “以上”、“以下”定義

本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

9.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。