文稿解讀 | 《田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

1月8日，高青縣田鎮(zhèn)街道辦事處印發(fā)了《田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》（田街發(fā)〔2024〕1號），現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

一、政策背景

黨中央和國務(wù)院高度重視森林草原防滅火工作，習(xí)近平總書記和李克強總理多次對加強森林草原防滅火工作做出重要指示批示。2022年1月21日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，進一步明確了處置森林草原火災(zāi)的程序和任務(wù)。2022年9月25日，市政府辦公室印發(fā)了《淄博市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，進一步建立健全了森林草原火災(zāi)的應(yīng)對工作機制。2023年1月28日，高青縣政府辦公室印發(fā)了《高青縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。田鎮(zhèn)街道辦事處在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前森林防滅火工作實際，編制了《田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》。

二、決策依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《山東省實施＜森林防火條例＞辦法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《淄博市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《淄博市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《高青縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《高青縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定編制。

三、出臺目的

進一步建立健全森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作機制，提高森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置能力，確保森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力、指揮有序，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低森林火災(zāi)危害，有效保護森林資源、維護生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設(shè)。

四、主要內(nèi)容

（一）組織指揮體系。田鎮(zhèn)街道辦事處森林草原防滅火指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林草原防滅火工作。火災(zāi)發(fā)生后，田鎮(zhèn)街道森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場及時成立火場前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機制，由街道主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，充分發(fā)揮專家作用。火場前線指揮部應(yīng)明確有撲火經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任專職副指揮，負責(zé)統(tǒng)籌火場的組織撲救工作，調(diào)度指揮各方力量對火災(zāi)實施有效撲救，督促落實前線總指揮的有關(guān)指令、各項工作方案和撲救措施。有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，最高指揮員進入火場前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各類撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地森林草原防滅火指揮機構(gòu)的指揮。國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。

（二）應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢、初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量。火情發(fā)生后，按任務(wù)分工組織進行早期處置；預(yù)判為一般森林草原火災(zāi)的，由森林防滅火指揮部第一時間采取響應(yīng)措施，啟動森林草原火災(zāi)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)組織處置；預(yù)判為較大森林草原火災(zāi)的，由縣級森林草原防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；必要時應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。

（三）后期處置。一是組織有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。二是對森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。三是撲火工作結(jié)束后，森林草原防滅火指揮機構(gòu)要及時進行全面工作總結(jié)，重點分析火災(zāi)發(fā)生的原因、組織撲救過程和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，落實整改措施，并做好森林草原火災(zāi)檔案建設(shè)工作。四是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。