高青縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

高政辦字〔2021〕35號

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（淄政辦字〔2020〕115號），經(jīng)縣政府同意，制定本實施方案。

一、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給

（一）落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶不低于20平方米配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格落實市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（淄政辦字〔2020〕34號）《關(guān)于印發(fā)淄博市新建房地產(chǎn)開發(fā)項目公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見的通知》（淄政辦發(fā)〔2021〕64號）等規(guī)定，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

1.同步規(guī)劃?？h自然資源局在提出居住用地規(guī)劃條件時應(yīng)當(dāng)明確配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計要求，確定地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容；在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目設(shè)計方案前，應(yīng)當(dāng)書面征求縣民政部門、所在鎮(zhèn)辦意見；牽頭組織養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等主管部門參與聯(lián)合審查，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，不予通過方案審查；將規(guī)則條件和建設(shè)條件中配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求，作為土地使用權(quán)出讓條件納入土地出讓合同，并將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房合同配建要求書面告知縣民政部門。經(jīng)審批的規(guī)劃方案中應(yīng)明確配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模等條件，不得隨意調(diào)整。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣民政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.同步建設(shè)、同步驗收?？h住建部門應(yīng)當(dāng)會同縣民政、自然資源等部門，在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、完成時限、移交方式等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建設(shè)項目竣工時，建設(shè)單位應(yīng)將新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入工程驗收范圍，并邀請縣民政部門、所在鎮(zhèn)辦參與竣工驗收。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建達(dá)不到要求的，縣自然資源部門不予規(guī)劃驗收，縣住建部門不予辦理竣工綜合驗收備案手續(xù)。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局；責(zé)任單位：縣民政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.同步交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅區(qū)項目或分期項目竣工綜合驗收備案3個月內(nèi)，將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交縣民政部門，并簽訂《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交協(xié)議書》，用于開展非營利性養(yǎng)老服務(wù)。對已移交的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，縣民政部門要統(tǒng)一登記管理，專房專用，通過公開招標(biāo)、委托運營等方式無償或低償委托養(yǎng)老服務(wù)組織運營。鼓勵采取連鎖運營的方式?？h民政部門要履行好監(jiān)管職責(zé)，未經(jīng)法定程序不得改變養(yǎng)老服務(wù)用途。（責(zé)任單位：縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（二）補(bǔ)齊盤活社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源

4.《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕11號）發(fā)布（2014年6月）后竣工驗收的新建住宅小區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未配建、配建不達(dá)標(biāo)的，由項目建設(shè)單位按照配建標(biāo)準(zhǔn)，采取單獨選址新建、配套新建、擴(kuò)建、改建、購買、調(diào)整等方式解決?？h自然資源部門要及時辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)，指導(dǎo)做好詳細(xì)規(guī)劃和建筑方案設(shè)計；縣住建部門做要好工程質(zhì)量監(jiān)管。已配建但未移交的，由縣自然資源、住建部門責(zé)成項目建設(shè)單位按照規(guī)劃、建設(shè)意見書要求，及時移交縣民政部門。（牽頭單位：縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣民政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

5.《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕11號）發(fā)布（2014年6月）前竣工驗收的住宅小區(qū)，按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。以鎮(zhèn)辦為單位通過老舊小區(qū)改造、閑置資源再利用、存量房產(chǎn)改造、新建或購買（租賃）房產(chǎn)以及追索已建未交付等措施，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對居住戶數(shù)較少的老舊小區(qū)，以社區(qū)為單位，按照就近原則統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。政府和事業(yè)單位的空置房屋優(yōu)先用于補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺口，無償或低償提供給社會力量開展養(yǎng)老服務(wù)。2022年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心覆蓋率分別達(dá)到100%、90%。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（三）推進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老床位建設(shè)

6.引導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大護(hù)理型床位建設(shè)，重點支持發(fā)展為高齡、失能、失智老年人提供長期照護(hù)服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。持續(xù)推動各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力和運營水平提高，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位區(qū)域供需對接，保障老年人不同層次的護(hù)理需求。到2021年底全縣護(hù)理型床位占比達(dá)到50%以上。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局高青分局）

（四）拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

7.支持各鎮(zhèn)辦建立鎮(zhèn)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮主體輻射作用，連鎖托管運營農(nóng)村幸福院，構(gòu)建集短期托養(yǎng)、區(qū)域配餐、居家上門服務(wù)等于一體的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

8.因地制宜推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，2021年底前，每個鎮(zhèn)辦建設(shè)2處示范性農(nóng)村幸福院。全面開展農(nóng)村幸福院等級評定和分級分類管理，加快規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（五）改造提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施

9.實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，2021年底前，力爭全部達(dá)到國家星級標(biāo)準(zhǔn)，其中二級以上不低于50%。失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上，特困人員供養(yǎng)水平不斷提升。（責(zé)任單位：縣民政局）

10.堅持公辦（公建民營）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先為低保家庭、低收入家庭、建檔立卡貧困戶家庭、計劃生育特殊困難家庭等家庭中的失能、半失能、失智老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣衛(wèi)生健康局）

（六）推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造

11.采取政府補(bǔ)貼等方式，對納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》給予最急需的適老化改造。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

12.尊重居民意愿，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)公共場所無障礙、適老化和消防設(shè)施改造，為老年人提供安全、舒適、便利的社區(qū)環(huán)境。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：田鎮(zhèn)街道辦、蘆湖街道辦）

二、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

（七）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、安全和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

13.對符合消防使用要求的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含養(yǎng)老院、敬老院、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、幸福院），因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)原因未通過消防審驗的，經(jīng)相關(guān)部門提請，縣政府按照“一事一議”的原則研究處置。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣消防救援大隊）

14.加大職能部門聯(lián)合執(zhí)法力度，徹底消除養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防隱患，對不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊）

15.實施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃。全面貫徹落實養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實老年人能力和需求評估制度、養(yǎng)老設(shè)施等級評估制度、養(yǎng)老護(hù)理員等級評價制度，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量動態(tài)評估機(jī)制，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范安全運營，提升養(yǎng)老服務(wù)星級。2021年底前，3級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源和社會保障局）

（八）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控和重大傳染病防控工作

16.建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情和重大傳染病情防控信息報告、預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急保障、響應(yīng)和處置等機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和常態(tài)化防控方案。建立由養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)人員組成的應(yīng)急支援隊伍，切實提高保障和處置疫情防控的能力。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控有關(guān)部署及工作規(guī)范、指南，切實落實疫情防控各項措施。開展疫情及重大傳染病防控基礎(chǔ)知識宣傳教育，疫情防控應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

17.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)物資儲備，及時采購食品、生活用品、耗材、基本藥品、口罩、消毒水、防護(hù)手套、紅外測溫儀、體溫計等生活和疫情防控物資。（責(zé)任單位：縣民政局）

（九）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”融合發(fā)展

18.承接應(yīng)用市“頤養(yǎng)云”智慧養(yǎng)老云平臺，建立養(yǎng)老基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人社、醫(yī)保、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門數(shù)據(jù)資源共享，形成養(yǎng)老數(shù)據(jù)在線查詢、相關(guān)業(yè)務(wù)在線辦理、補(bǔ)助資金在線管理、服務(wù)質(zhì)量在線監(jiān)管的服務(wù)格局，暢通養(yǎng)老服務(wù)供需對接，形成線上線下相結(jié)合的社區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局高青分局、縣大數(shù)據(jù)中心）

（十）推動居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展

19.鼓勵具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織和服務(wù)企業(yè)等連鎖化、規(guī)?；d辦和托管運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。鼓勵物業(yè)、家政與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，支持物業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)開展老年人助餐配餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)和信息化局）

20.大力培育養(yǎng)老志愿者隊伍，支持互助養(yǎng)老志愿服務(wù)，積極探索互助養(yǎng)老服務(wù)。2021年底前，探索建立“時間銀行”“學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)記學(xué)分”等互助志愿服務(wù)記錄和激勵機(jī)制，保護(hù)志愿者合法權(quán)益。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣教育和體育局、縣委宣傳部）

（十一）深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展

21.簡化審批手續(xù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站實行備案管理。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣民政局）

22.醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，其建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已具備的資質(zhì)直接備案，已經(jīng)具備法人資格的可以依據(jù)規(guī)定申請變更登記宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不需另行設(shè)立登記新的法人。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣委編辦）

23.支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院合一”，推動醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)資源深度融合發(fā)展。醫(yī)療保障部門根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點，按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間，開通雙向轉(zhuǎn)接綠色通道。鼓勵醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評定等方面享受同等待遇。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣民政局，縣人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局高青分局）

三、提升養(yǎng)老服務(wù)能力

（十二）提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力

24.鼓勵設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，通過購買服務(wù)等方式開展失能老年人家庭照護(hù)人員技能培訓(xùn)，普及護(hù)理知識，提升老年人居家照護(hù)能力。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局）

25.通過自有產(chǎn)權(quán)新建或租賃房產(chǎn)改建等方式，建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等多功能的街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵機(jī)構(gòu)“嵌入式”發(fā)展，托管街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老年人提供助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)，打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

26.加快推進(jìn)長者食堂建設(shè)，不斷提高養(yǎng)老助餐服務(wù)水平，按照“15分鐘生活圈”規(guī)劃布局，通過“政府引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)督、市場運作”的模式，依托現(xiàn)有的社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院、社會餐飲企業(yè)或閑置房產(chǎn)，建設(shè)不同類型的長者助餐服務(wù)設(shè)施，著力構(gòu)建多層次、多元化、市場化的長者助餐服務(wù)體系。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（十三）提升養(yǎng)老服務(wù)人才綜合素養(yǎng)

27.推行和鼓勵養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育，將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)組織設(shè)立培訓(xùn)基地。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》重要內(nèi)容，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金中列支。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員能力培訓(xùn)，對參加養(yǎng)老管理與服務(wù)人員培訓(xùn)的人員，縣財政給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣教育和體育局；責(zé)任單位：縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局）

（十四）提升多元化養(yǎng)老服務(wù)供給能力

28.加快養(yǎng)老與地產(chǎn)、醫(yī)療、保險、金融、旅游等行業(yè)融合步伐，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、養(yǎng)老社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康委、縣金融證券發(fā)展服務(wù)中心）

四、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境

（十五）降低準(zhǔn)入門檻

29.支持養(yǎng)老服務(wù)組織連鎖化運營，營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在縣域內(nèi)增設(shè)營業(yè)場所可實行“一照多址”。對已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動時必須設(shè)立子公司。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及組織可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實行備案管理。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：縣民政局、縣市場監(jiān)管局）

（十六）培育優(yōu)秀品牌

30.到“十四五”末，培育發(fā)展品牌養(yǎng)老服務(wù)組織不少于1家，培育形成有區(qū)域影響力的品牌連鎖養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)1—2家。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

31.對利用不少于3000平方米的公建閑置房產(chǎn)和不少于5畝的城區(qū)邊角地新建改建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先納入城企聯(lián)動普惠性養(yǎng)老備選項目庫，積極爭取中央資金支持。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣民政局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局）

（十七）落實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費減免等優(yōu)惠政策

32.把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地和建設(shè)納入國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局）

33、按照國家和省有關(guān)規(guī)定，符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受稅收優(yōu)惠減免政策，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費。對經(jīng)民政部門備案的各類養(yǎng)老服務(wù)場所，用水、用電、用氣和供暖執(zhí)行居民價格，按照規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，安裝電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)免收一次性接入費，新裝有線（數(shù)字）電視免收一次性建設(shè)費、有線（數(shù)字）電視基本收視維護(hù)費按當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端收費標(biāo)準(zhǔn)減半收取。清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競爭的各項規(guī)定，落實外資發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)國民待遇。（責(zé)任單位：縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣供電公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司）

五、健全完善養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制

（十八）完善財政支持政策

34.2022年底前，縣級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。要優(yōu)化財政支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的支出結(jié)構(gòu)，突出兜底保障、激勵引導(dǎo)，聚焦長期照護(hù)、居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展和人才隊伍建設(shè)，調(diào)整完善補(bǔ)助項目和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣民政局）

（十九）建立養(yǎng)老服務(wù)跨部門綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制

35.建立縣級養(yǎng)老服務(wù)跨部門綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)民政與市場監(jiān)管、消防、衛(wèi)生等行業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)動、協(xié)同、共享，推動聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，建立聯(lián)合監(jiān)管臺賬，逐步建立全覆蓋、全方位、全過程的監(jiān)管格局。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊）

36.做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉企信息歸集和公示工作，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息通過縣信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。加強(qiáng)信息公開，定期發(fā)布本縣域基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評價機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣統(tǒng)計局）

（二十）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制

37.充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，定期召開會議，研究部署養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大改革和重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中涉及全局性、長遠(yuǎn)性、跨地區(qū)、跨部門的重大政策問題，指導(dǎo)推動養(yǎng)老服務(wù)各項任務(wù)指標(biāo)落地。各責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)分工，逐項明確具體任務(wù)及配套政策清單，積極推進(jìn)。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。各鎮(zhèn)辦具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣水利局、縣行政審批服務(wù)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

本《實施意見》如遇上級文件政策出臺，按上級文件執(zhí)行。

 

高青縣人民政府辦公室

2021年8月3日