高青縣民政局局長(zhǎng)《高青縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》

解讀人：高青縣民政局局長(zhǎng)       孫    杰

2021年8月3日，高青縣人民政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（高政辦字〔2021〕35號(hào)），為方便社會(huì)公眾了解政策內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景

2019年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)），同年12月省人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)），2020年12月市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（淄政辦字〔2020〕115號(hào)），分別就推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出安排部署。在此背景下，為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市《意見(jiàn)》精神，持續(xù)推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，提高老年人及子女獲得感、幸福感、安全感，推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《實(shí)施方案》出臺(tái)依據(jù)

1.《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》

2.《山東省人民政府辦公廳出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）

3.《淄博市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（淄政辦字〔2020〕115號(hào)）

三、《實(shí)施方案》出臺(tái)目的

以整體有效解決縣域養(yǎng)老問(wèn)題為目標(biāo)，破除發(fā)展障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新，擴(kuò)大有效服務(wù)供給，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，打造一批養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展高地。

四、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》全面貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)文件和魯政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)、淄政辦字〔2020〕115號(hào)文件要求，并結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行了安排。主要是“2022年年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心覆蓋率分別達(dá)到100%、90%”，“支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院‘兩院合一’”，“2022年年底前，各級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶不低于20平方米配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。2021年底前，3級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%。承接應(yīng)用市“頤養(yǎng)云”智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，建立養(yǎng)老基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人社、醫(yī)保、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門數(shù)據(jù)資源共享。支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院合一”，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)資源深度融合發(fā)展。

提升養(yǎng)老服務(wù)能力。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)“嵌入式”發(fā)展，托管街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老年人提供助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)，打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。加快推進(jìn)長(zhǎng)者食堂建設(shè)，按照“15分鐘生活圈”規(guī)劃布局，通過(guò)“政府引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)督、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，依托現(xiàn)有的社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院、社會(huì)餐飲企業(yè)或閑置房產(chǎn)，建設(shè)不同類型的長(zhǎng)者助餐服務(wù)設(shè)施。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。到“十四五”末，培育發(fā)展品牌養(yǎng)老服務(wù)組織不少于1家，培育形成有區(qū)域影響力的品牌連鎖養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)1—2家。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策

健全完善養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，2022年底前，縣級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。