高青縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《高青縣社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》的通知

高政辦字〔2021〕7號

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位：

《高青縣社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                             高青縣人民政府辦公室

                                 2021年2月24日

 

高青縣社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)三年行動計劃

（2021—2023年）

 

為加快平安高青建設(shè)步伐，全面提升基層應(yīng)急救援處置能力，切實保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進全省城市安全發(fā)展的實施意見》（魯辦發(fā)〔2018〕50號）《山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃（2019—2021年）》（魯政辦字〔2019〕142號）、市政府辦公室《淄博市社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》（淄政辦字〔2020〕117號）和全省基層應(yīng)急能力建設(shè)工作現(xiàn)場會精神，結(jié)合我縣應(yīng)急管理和火災(zāi)風(fēng)險防控工作實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大關(guān)于“健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”有關(guān)要求，立足災(zāi)害事故特點，積極適應(yīng)“全災(zāi)種”，構(gòu)建“大應(yīng)急”，實施“大救援”，確保“大安全”，全面提升生產(chǎn)安全事故和各類自然災(zāi)害處置救援能力。

（二）總體目標(biāo)。全面推動平安高青建設(shè)，以解決基層消防站少、覆蓋不到位、老舊小區(qū)進入難等應(yīng)急救援實踐中面臨的主要問題為目的，加強基層應(yīng)急救援站建設(shè)，配備必要的小型消防車輛和應(yīng)急救援裝備，利用三年時間在全縣重點社區(qū)實現(xiàn)應(yīng)急救援站全覆蓋，達(dá)到“小災(zāi)能自救，大災(zāi)能增援”的作戰(zhàn)目的，切實保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（三）基本原則。以落實近年來國家和省、市、縣對提升基層單位應(yīng)急救援能力的相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)為抓手，按照“寧可備而不用、不可用而無備”“應(yīng)配盡配、適量實用”“按標(biāo)裝備、快速效能”的原則，構(gòu)建智能化、立體化、全覆蓋的社會火災(zāi)防控和應(yīng)急救援體系，形成應(yīng)急部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合性消防救援隊伍主調(diào)主戰(zhàn)、各方應(yīng)急救援力量密切協(xié)同的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制。

二、主要任務(wù)及建設(shè)安排

總體上，采取三種模式，利用三年時間，在全縣重點社區(qū)實現(xiàn)應(yīng)急救援站全覆蓋，配備必要的小型消防車輛和破拆、防護、通訊等應(yīng)急救援器材裝備，增強基層應(yīng)急處置能力，快速提升應(yīng)急治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

（一）建設(shè)模式

1．政府建設(shè)模式。由政府投資建設(shè)。

2．“政府＋市場”建設(shè)模式。實行政府補助為輔、物業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位投資為主。

3．市場自主建設(shè)模式。實行“自我建設(shè)、自我保障、自我管理、自我服務(wù)”，建設(shè)應(yīng)急救援站和配備相應(yīng)的管理運行人員，切實提高消防應(yīng)急能力。

（二）建設(shè)時限

2021年，我縣在重點社區(qū)建成一級應(yīng)急救援站1處、二級應(yīng)急救援站2處、三級應(yīng)急救援站6處。同時，全面開展工作調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗，切實發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。2022年，社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)全面鋪開。到2023年底，實現(xiàn)重點社區(qū)應(yīng)急救援站全覆蓋，達(dá)到“一分鐘響應(yīng)、三分鐘到達(dá)、五分鐘開展施救”，確保在最佳時間內(nèi)完成救援或有效控制火情、險情，為救援贏得寶貴時間，確保把災(zāi)害降到最低程度。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1．配備要求。參照有關(guān)規(guī)范，應(yīng)急救援站分為一級、二級和三級。

（1）建筑面積大于10萬平方米的城市社區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立一級應(yīng)急救援站。

（2）建筑面積大于3萬平方米小于10萬平方米的城市社區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立二級應(yīng)急救援站。

（3）除前兩款規(guī)定以外的重點社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立三級應(yīng)急救援站。

2．設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。要科學(xué)規(guī)劃布局應(yīng)急救援站，有效整合資源，既要防止重復(fù)建設(shè)，又要合理布局，防止有效服務(wù)半徑過大。裝備配備應(yīng)結(jié)合本單位實際，滿足本單位本區(qū)域內(nèi)一般火災(zāi)撲救、防汛抗旱、森林防火、有限空間救援等應(yīng)急救援的需要。堅持“以人為本，生命至上”原則，統(tǒng)籌考慮老年人需要，鼓勵有條件的站配置“一鍵呼叫”應(yīng)急救援、自動體外除顫儀（AED）、應(yīng)急救護包等醫(yī)療救援設(shè)備裝備。要統(tǒng)籌安排民兵裝備建設(shè)與應(yīng)急救援站裝備配備工作，杜絕重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮綜合效用，不斷完善應(yīng)急救援體系。

按照聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制和“智慧消防”建設(shè)要求，應(yīng)急救援站應(yīng)當(dāng)具備智能調(diào)度、視頻傳輸、平臺管理、聯(lián)防聯(lián)控的功能。

3.人員配備。以社區(qū)、物業(yè)為主體，鎮(zhèn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為輔助，配備專（兼）職人員。原則上，一級站不少于10 人，二級站不少于6人，三級站不少于4人。要科學(xué)設(shè)崗，合理分工，強化訓(xùn)練，加大宣傳，建立健全各項工作制度，做到“平時能宣傳，戰(zhàn)時能應(yīng)急”，確保應(yīng)急救援站有效運轉(zhuǎn)。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦是應(yīng)急救援站建設(shè)和管理的責(zé)任主體，要將應(yīng)急救援站建設(shè)作為一項民生工程納入重要議事日程，成立工作專班，具體組織實施，確保應(yīng)急救援站建設(shè)扎實有序推進。力爭通過三年行動，打造應(yīng)急救援新模式，加快建設(shè)平安高青，切實增強全縣抗御火災(zāi)及各類突發(fā)事件能力，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）強化督導(dǎo)考核?？h政府將應(yīng)急救援站建設(shè)納入安全生產(chǎn)和消防工作考核的重要內(nèi)容，成立督導(dǎo)組，定期督導(dǎo)調(diào)度，加強情況通報。對工作不力、行動不及時的，予以通報批評。凡完不成年度建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)辦實行倒扣分。

（三）強化政策激勵，形成工作合力。各鎮(zhèn)辦要做好資金保障工作，并統(tǒng)籌激勵、支持政策，積極推動應(yīng)急救援站建設(shè)。縣里將應(yīng)急救援站建設(shè)獎勵資金納入財政預(yù)算，根據(jù)各鎮(zhèn)辦建設(shè)情況適當(dāng)給予資金或裝備獎補。要將社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)與文明城市創(chuàng)建、文明社區(qū)建設(shè)等社會基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，同部署、同檢查、同驗收，齊抓共進，形成合力。

 

附件：1．各鎮(zhèn)辦社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)任務(wù)分解表

2．社區(qū)應(yīng)急救援站配備基本標(biāo)準(zhǔn)

 

附件1

 

各鎮(zhèn)辦社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)任務(wù)分解表

 

 

附件 2 

 

社區(qū)應(yīng)急救援站配備基本標(biāo)準(zhǔn)

 

1.一級應(yīng)急救援站配備標(biāo)準(zhǔn)

類別		器材名稱	配備標(biāo)準(zhǔn)
			數(shù)量	標(biāo)準(zhǔn)
車輛		消防摩托車或微型 消防車	至少 2 輛	必配
		水罐或泡沫消防車		選配
人員			10人	必配
器材	滅火 器材	水槍	2把	必配
		ABC 型干粉滅火器（≥4 公斤裝） 或水基滅火器	10個	必配
		強光照明燈	2個	必配
		水帶	10盤	必配
		分水器	2個	必配
		機動消防泵（含手抬泵、浮艇泵）	1臺	選配
		單杠梯	1把	必配
		消火栓扳手	2把	必配
	破拆 器材	大斧	2把	必配
		絕緣剪斷鉗	2把	選配
		鐵鋌	2把	必配
	通信 器材	外線電話	1臺	選配
		手持對講機	1臺	選配
	救援 器材	消防過濾式綜合防毒面具	若干	必配
		緩降繩	若干	必配
		消防頭盔	1 頂/人	必配
		消防員滅火防護服	1 套/人	必配
		消防手套	1 付/人	必配
		消防安全腰帶	1 根/人	必配
		消防員滅火防護靴	1 雙/人	必配
		正壓式消防空氣呼吸器	2 具/站	選配
		佩戴式防爆照明燈	1 個/人	必配
		消防員呼救器	1 個/人	必配
		方位燈	1 個/人	必配
		消防輕型安全繩	1 根/人	必配
		消防腰斧	1 把/人	必配
		消防過濾式綜合防毒面具	2 個/人	必配

 2.二級應(yīng)急救援站配備標(biāo)準(zhǔn)

類別		器材名稱	配備標(biāo)準(zhǔn)
			數(shù)量	標(biāo)準(zhǔn)
車輛		消防摩托車或微型消防車	至少 1 輛	必配
		水罐或泡沫消防車		選配
人員			6人	必配
器材	滅火 器材	水槍	2把	必配
		ABC 型干粉滅火器（≥4 公斤裝） 或水基滅火器	10個	必配
		強光照明燈	2個	必配
		水帶	10盤	必配
		分水器	2個	必配
		機動消防泵（含手抬泵、浮艇泵）	1臺	選配
		單杠梯	1把	必配
		消火栓扳手	2把	必配
	破拆 器材	大斧	2把	必配
		絕緣剪斷鉗	2把	選配
		鐵鋌	2把	必配
	通信 器材	外線電話	1臺	選配
		手持對講機	1臺	選配
	救援 器材	消防過濾式綜合防毒面具	若干	必配
		緩降繩	若干	必配
		消防頭盔	1 頂/人	必配
		消防員滅火防護服	1 套/人	必配
		消防手套	1 付/人	必配
		消防安全腰帶	1 根/人	必配
		消防員滅火防護靴	1 雙/人	必配
		正壓式消防空氣呼吸器	2 具/站	選配
		佩戴式防爆照明燈	1 個/人	必配
		消防員呼救器	1 個/人	必配
		方位燈	1 個/人	必配
		消防輕型安全繩	1 根/人	必配
		消防腰斧	1 把/人	必配
		消防過濾式綜合防毒面具	2 個/人	必配

3.三級應(yīng)急救援站配備標(biāo)準(zhǔn)

類別		器材名稱	配備標(biāo)準(zhǔn)
			數(shù)量	標(biāo)準(zhǔn)
車輛		消防摩托車或微型消防車	適量選配	必配
		水罐或泡沫消防車		選配
人員			4人	必配
器材	滅火 器材	水槍	2把	必配
		ABC 型干粉滅火器（≥4 公斤裝） 或水基滅火器	10個	必配
		強光照明燈	2個	必配
		水帶	10盤	必配
		分水器	2個	必配
		機動消防泵（含手抬泵、浮艇泵）	1臺	選配
		單杠梯	1把	必配
		消火栓扳手	2把	必配
	破拆 器材	大斧	2把	必配
		絕緣剪斷鉗	2把	選配
		鐵鋌	2把	必配
	通信 器材	外線電話	1臺	選配
		手持對講機	1臺	選配
	救援 器材	消防過濾式綜合防毒面具	若干	必配
		緩降繩	若干	必配
		消防頭盔	1 頂/人	必配
		消防員滅火防護服	1 套/人	必配
		消防手套	1 付/人	必配
		消防安全腰帶	1 根/人	必配
		消防員滅火防護靴	1 雙/人	必配
		正壓式消防空氣呼吸器	2 具/站	選配
		佩戴式防爆照明燈	1 個/人	必配
		消防員呼救器	1 個/人	必配
		方位燈	1 個/人	必配
		消防輕型安全繩	1 根/人	必配
		消防腰斧	1 把/人	必配
		消防過濾式綜合防毒面具	2 個/人	必配

備注：1.消防摩托車或微型消防車應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或通過國家消防裝備質(zhì)量檢驗，載人數(shù)不少于 2 人，并配備滅火劑、防護裝備、破拆工具和其他隨車器材。水罐或泡沫消防車的載水量不應(yīng)小于1.5 噸，隨車器材裝備可參考《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，并應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.易發(fā)生城市內(nèi)澇的街道、社區(qū)、單位，應(yīng)急救援站應(yīng)增配編織袋、救生衣、鐵锨、排澇設(shè)備等防汛器材和物資；有林區(qū)的街道、社區(qū)、單位，增配森林滅火器材和物資；地下礦井應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》等行業(yè)規(guī)范，建設(shè)消防材料庫，配備防滅火器材和物資。