高青縣人民政府關(guān)于印發(fā)高青縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知

 高政字〔2021〕15號

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位：

《高青縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                                

 高青縣人民政府

2021年3月23日

 

高青縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 

 

1  總則

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要論述以及對應(yīng)急管理的系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，持續(xù)提高我縣應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升，維護(hù)我縣安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《淄博市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

1.1  適用范圍

本預(yù)案是高青縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制以及應(yīng)急保障等內(nèi)容，指導(dǎo)全縣的突發(fā)事件風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援以及恢復(fù)重建等工作。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

1.2  工作原則

應(yīng)對突發(fā)事件堅持以人為本、安全至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對，科技支撐、依法管理的工作原則。

1.3  事件分類分級

1.3.1  突發(fā)事件分類

①自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。

②事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、火 災(zāi)事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、輻射事故、突發(fā)環(huán)境事件等。

③公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

④社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、嚴(yán)重刑事案件、群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、輿情突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

1.3.2  突發(fā)事件分級

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，從高到低一般分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。各類突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)縣級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。各類突發(fā)事件風(fēng)險評估及分類分級簡要情況應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

1.4  分級應(yīng)對                                                 

突發(fā)事件應(yīng)對一般遵循屬地為主、分級負(fù)責(zé)的原則。當(dāng)突發(fā)事件超出屬地黨委、政府的應(yīng)對能力時，由上一級黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。

一般和較大突發(fā)事件分別由鎮(zhèn)（街道）級和縣級黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨鎮(zhèn)（街道）級、縣級行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上級黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上級黨委、政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。鎮(zhèn)（街道）級和縣級黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對的突發(fā)事件，必要時請求市委、市政府主要牽頭部門負(fù)責(zé)響應(yīng)支援。

重大和特別重大突發(fā)事件，報請市委、市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，縣委、縣政府按要求組織相關(guān)應(yīng)對工作。超出我市應(yīng)對能力的特別重大突發(fā)事件，由市委、市政府報請省委、省政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)對。

1.5  響應(yīng)分級

突發(fā)事件發(fā)生后，各級黨委、政府及其有關(guān)部門，基層組織和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級別、處置難度、自有處置能力以及預(yù)期后果，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、重大會議、活動期間，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。

初判發(fā)生特別重大或重大突發(fā)事件，報請市委、市政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，必要時報請省委、省政府或相關(guān)部門啟動省級層面應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生較大或一般突發(fā)事件，縣級或鎮(zhèn)（街道）級黨委、政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，必要時報請啟動市級層面應(yīng)急響應(yīng)。縣級層面應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件處置難度、現(xiàn)實(shí)結(jié)果或預(yù)期后果等，由高到低分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)由縣委、縣政府決定啟動，由縣長組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時赴事發(fā)地組織指揮；二級響應(yīng)由縣政府決定啟動，由常務(wù)副縣長和縣政府分管負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時赴事發(fā)地組織指揮；三級響應(yīng)由縣政府分管負(fù)責(zé)同志決定啟動，由縣政府分管負(fù)責(zé)同志和牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時赴事發(fā)地組織指揮；四級響應(yīng)由縣級突發(fā)事件應(yīng)對主要牽頭部門決定啟動，由牽頭部門主要或分管負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時赴事發(fā)地組織指揮。響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)縣級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確。對涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)易引發(fā)嚴(yán)重后果的一般突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對工作需要，可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。以上響應(yīng)啟動程序?qū)⒏鶕?jù)縣級層面應(yīng)急指揮體制機(jī)制變化作相應(yīng)調(diào)整。

鎮(zhèn)（街道）級黨委、政府響應(yīng)等級可結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

2  應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案體系包括各級黨委、政府及其部門，基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案。

2.1  應(yīng)急預(yù)案

縣應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案以及重要設(shè)施保護(hù)、重大活動保障和跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案等，由縣委、縣政府和相關(guān)部門研究制定。

（1）總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是本級黨委、政府組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體制度安排。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類型突發(fā)事件，或針對應(yīng)急保障預(yù)先制定的涉及多個部門（單位）職責(zé)的工作方案。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一種或某一類型突發(fā)事件，或者針對應(yīng)急資源保障等涉及部門工作的，依據(jù)同級黨委、政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案而預(yù)先制定的工作方案。

（4）重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、重大活動保障和跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。由有關(guān)部門和各級黨委、政府根據(jù)實(shí)際組織編制。

鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況研究制定。

基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案，由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和村（居）民委員會等法人制定，主要針對本單位和基層組織面臨的風(fēng)險，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.2  應(yīng)急預(yù)案支撐文件

各級各類應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定配套工 作手冊、行動方案等多種形式的支撐性文件，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、操作性。

（1）應(yīng)急工作手冊。工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作方案，是本部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件的工作指引。縣、鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其部門應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位要編制相應(yīng)工作手冊，把每一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實(shí)到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人。基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案涉及有關(guān)方面可根據(jù)自身實(shí)際情況，單獨(dú)編制工作手冊，也可將有關(guān)內(nèi)容融入預(yù)案，合并編制。

（2）應(yīng)急行動方案。行動方案是參與事件應(yīng)對的救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實(shí)際情況而制定的工作安排。行動方案要明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動設(shè)計、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對策措施和實(shí)施步驟。

3  組織指揮體系

3.1  縣級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作最高行 政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在縣長的領(lǐng)導(dǎo)下，通過縣政府常務(wù)會議研究、決定和部署突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，由縣委、縣政府決定成立總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)對工作。

3.2  縣級專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制）

各類突發(fā)事件指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作由縣級議事協(xié)調(diào)機(jī) 構(gòu)，或視情設(shè)立的縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制）負(fù)責(zé)。縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制）總指揮由縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由承擔(dān)突發(fā)事件防范處置職責(zé)的縣委、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，綜合工作由主要牽頭部門承擔(dān)，并做好與相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制）的銜接。對可能危及國家安全的突發(fā)事件，有關(guān)縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制）加強(qiáng)與市安全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)（機(jī)制）銜接，在市安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（機(jī)制）的統(tǒng)一部署下開展工作。

3.3  縣級工作機(jī)構(gòu)

縣級有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障、恢復(fù)與重建等工作，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制）綜合工作。

3.4  聯(lián)合應(yīng)急指揮部

需要與相鄰區(qū)縣聯(lián)合應(yīng)對的突發(fā)事件，市政府及其部門未啟 動響應(yīng)機(jī)制時，由我縣與相鄰區(qū)縣聯(lián)合成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，雙方 （或多方）有關(guān)負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任總指揮，共同指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作。

3.5  縣、鎮(zhèn)（街道）級組織指揮機(jī)制

縣人民政府在本級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署和省委省政府有關(guān)工作要求，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域應(yīng)急管理政策措施，研究解決本級應(yīng)急管理體系規(guī)劃、風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、考核、獎懲等重大問題，組織防范和應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)事件。

鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化應(yīng)急管理職責(zé)。村（居）民委員會協(xié)助做好村（社區(qū)）應(yīng)急管理相關(guān)工作。

3.6  現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地黨委、政府認(rèn)為有必要的，可以設(shè)立由本級黨委、政府負(fù)責(zé)同志、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，省委、省政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)；較大突發(fā)事件發(fā)生后，市級黨委、政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)；一般突發(fā)事件發(fā)生后，縣級黨委、政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和要求成立臨時黨組織，加強(qiáng)黨組織對應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。

現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測、搶險救援、交通保障、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、治安維護(hù)、善后處置、新聞工作、群眾生活、專家支持等工作組（具體編組視工作需要確定）。各工作組主要承擔(dān)以下職責(zé)：

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

災(zāi)害監(jiān)測組：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)防范次生衍生災(zāi)害；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和風(fēng)險隱患的監(jiān)測預(yù)警等工作。

搶險救援組：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場搶險救援方案；根據(jù)災(zāi)情變化，適時提出調(diào)整搶險救援救災(zāi)方案；協(xié)調(diào)調(diào)度救援力量、救援裝備參與搶險救援；根據(jù)救援情況變化，調(diào)整充實(shí)應(yīng)急救援專家；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。

交通保障組：負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場警戒區(qū)域，做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。

醫(yī)療衛(wèi)生組：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，支持事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生處置工作。

后勤保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排處置突發(fā)事件所需車輛、裝備及其他物資，為現(xiàn)場指揮部正常運(yùn)行和應(yīng)急處置人員做好生活等保障工作。

治安維護(hù)組：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊治安秩序，加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重要物資設(shè)備的治安保衛(wèi)，指導(dǎo)有關(guān)地方、部門妥善處置群體性事件。

善后處置組：負(fù)責(zé)受害人員及其家屬接待、慰問、穩(wěn)定工作；研究制定善后方案，做好因?yàn)?zāi)遇難人員家屬賠償安撫工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修，保障受災(zāi)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行；有序組織恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

新聞工作組：負(fù)責(zé)發(fā)布權(quán)威信息，安排新聞發(fā)布，接待媒體記者采訪，協(xié)調(diào)處理與媒體間的相關(guān)事宜等工作；組織開展輿情監(jiān)測研判，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)媒體管理和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

群眾生活組：負(fù)責(zé)制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助等工作；組織捐贈、援助接收等工作。

專家支持組：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持，指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險救援方案。

3.7  專家組

縣黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)欤鶕?jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，開展突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評估等決策咨詢服務(wù)工作。應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門（單位）建立本級應(yīng)急管理專家會議制度，研究應(yīng)急管理有關(guān)重大問題，提出全局性、前瞻性對策建議。

4  運(yùn)行機(jī)制

各級黨委、政府要建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作機(jī)制。

4.1  風(fēng)險防控

突發(fā)事件應(yīng)對工作要堅持預(yù)防第一、預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，立足于防，關(guān)口前移，防患于未然。

（1）各級黨委、政府要健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別能力，對各類危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施、落實(shí)主體責(zé)任，健全信息共享機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定及時向社會公布相關(guān)信息。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。突發(fā)事件應(yīng)對主要職責(zé)部門每年年底前對下一年度突發(fā)事件發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析，提出防范措施建議，報本級黨委、政府，抄送應(yīng)急管理部門。

（2）各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要堅持協(xié)同防控原則，統(tǒng)籌建立社區(qū)、村（居）、重點(diǎn)單位風(fēng)險防控體系。有關(guān)部門要及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險隱患，落實(shí)風(fēng)險管控措施。對重大風(fēng)險和危險源，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)和領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，制定專項(xiàng)防控措施和應(yīng)急預(yù)案，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對一些影響大、群眾反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性社會矛盾問題，要研究采取治本措施，力求從源頭上解決；必要時要立即向本級黨委、政府報告，并向上級黨委、政府有關(guān)部門及當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)鎮(zhèn)（街道）的黨委、政府通報。

（3）重點(diǎn)核設(shè)施、國家戰(zhàn)略物資儲備庫、重點(diǎn)水利水電工程、重大油氣儲運(yùn)設(shè)施、重要水上航道、客運(yùn)專線和繁忙干線、城市軌道交通、重要輸變電工程、大型橋梁隧道、重要通信樞紐、支付清算系統(tǒng)等重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計單位要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，實(shí)施風(fēng)險評估、可行性論證，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險管控能力；運(yùn)營和維護(hù)單位要建立完善日常安全和風(fēng)險管理制度；各級黨委、政府及有關(guān)單位要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。

（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃須充分考慮公共安全風(fēng)險因素，堅持底線思維，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好以源頭治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)以醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處化解機(jī)制為重點(diǎn)的社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。

4.2  監(jiān)測預(yù)警

4.2.1  監(jiān)測

各級黨委、政府及有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制。各類突發(fā)事件主要職責(zé)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息匯總報告工作。各相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)突發(fā)事件種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，配備必要的設(shè)備、設(shè)施和專兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行有效監(jiān)測預(yù)判。

4.2.2  預(yù)警

各級黨委、政府及有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，運(yùn)用各類信息渠道，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

（1）確定預(yù)警級別。 對可以預(yù)警的自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，有關(guān)部門接到相關(guān)征兆信息后，及時組織進(jìn)行分析評估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由縣級主管部門按職責(zé)分工分類制訂，鎮(zhèn)（街道）人民政府要結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施辦法。對其他突發(fā)事件，要根據(jù)情況及時向有關(guān)方面通報提醒信息，必要時向社會公眾發(fā)布安全警示。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。分析評估結(jié)果確認(rèn)突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣、鎮(zhèn)（街道）黨委、政府或有關(guān)部門要根據(jù)分析評估結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時向上級黨委、政府或相應(yīng)部門報告，必要時可以越級上報，并向駐高部隊(duì)和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)鎮(zhèn)（街道）的政府通報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整預(yù)警級別并更新報告、通報和發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整，可通過廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式，確保預(yù)警信息發(fā)布對象無遺漏。

新聞媒體、通信運(yùn)營商應(yīng)按照當(dāng)?shù)攸h委、政府或預(yù)警發(fā)布部門要求，及時、無償向社會公開發(fā)布預(yù)警信息。

（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①增加觀測頻次，及時收集、報告有關(guān)信息；

②加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

③組織現(xiàn)場指揮員、應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

⑤加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

⑥保障交通、通信、供水、排水、供電、供氣，供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

⑦轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)物資；

⑧關(guān)閑或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；

⑨有關(guān)黨委、政府和部門發(fā)布預(yù)警后，其他相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門及時組織分析本鎮(zhèn)（街道）和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性工作。

（4）解除預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布預(yù)警的黨委、政府或有關(guān)部門要立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4.3  信息報告

各級各部門要按照“及時報狀態(tài)，隨時報情況，后續(xù)處置有結(jié)果”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)信息報告方式，串聯(lián)改并聯(lián)，單線改聯(lián)動，切實(shí)提高上報效率和質(zhì)量，并嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)事件信息報告的有關(guān)規(guī)定。

（1）縣黨委、政府要積極推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測群防員、氣象信息員、網(wǎng)格員等資源，承擔(dān)風(fēng)險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時間報告、第一時間先期處置、災(zāi)情統(tǒng)計報告等職責(zé)，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理和激勵制度，實(shí)現(xiàn)村（居）網(wǎng)格化管理。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動向所在地黨委、政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告。

（2）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、基層網(wǎng)格員和有關(guān)村（居）、企業(yè)、社會組織及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)等要第一時間向所在地黨委、政府及其有關(guān)主管部門報告信息。有關(guān)主管部門立即向本級黨委、政府相關(guān)部門通報。事發(fā)地黨委、政府及有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定向上級黨委、政府及其有關(guān)部門報送信息。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時續(xù)報事件處置等有關(guān)情況。報告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、建筑物破壞情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的相關(guān)措施等。

（3）縣級黨委、政府及縣有關(guān)部門要全面掌握較大及以上突發(fā)事件信息，了解一般突發(fā)事件信息。較大及以上突發(fā)事件信息要及時按要求報送上級黨委、政府。對于一些本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、重要時期，或可能演化為較大及以上突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制。

（4）接到突發(fā)事件信息后，各級黨委、政府及有關(guān)部門要按照市、縣有關(guān)規(guī)定，立即向上級黨委、政府及有關(guān)部門報告，不得遲報、漏報、謊報和瞞報，同時通報可能受影響的鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)。重大突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地黨委、政府及其有關(guān)部門可直接向市及有關(guān)部門報告，并同時報告上一級黨委、政府及有關(guān)部門。

（5）涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向港、澳、臺以及有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

（6）各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)建立健全信息快速獲取機(jī)制，完善突發(fā)事件信息報送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門、地方的應(yīng)急基礎(chǔ)信息、地理信息、應(yīng)急資源信息、預(yù)案和案例信息、事件動態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對提供信息保障。

4.4  應(yīng)急救援和處置

4.4.1  先期處置

（1）突發(fā)事件發(fā)生后事發(fā)單位要立即報告當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級有關(guān)部門，同時組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員，加強(qiáng)救援處置人員防護(hù)；控制危險源、可疑傳染病，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，維護(hù)現(xiàn)場秩序；對因本單位問題引發(fā)或主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。根據(jù)應(yīng)急部、公安部、國家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門的要求，做好在突發(fā)事件應(yīng)急處置狀態(tài)下解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的應(yīng)對工作。

（2）事發(fā)地村（居）民委員會和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序，按照當(dāng)?shù)?/span>黨委、政府的決定或命令組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（3）鎮(zhèn)（街道）調(diào)動應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置和救援工作，并及時向上級黨委、政府報告。

（４）在境外發(fā)生涉及我縣公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件，相關(guān)黨委、政府應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)市統(tǒng)一安排，會同市有關(guān)部門采取措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)我縣公民和機(jī)構(gòu)生命財產(chǎn)安全及合法權(quán)益，必要時派遣工作組或救援隊(duì)赴事發(fā)地開展工作。

4.4.2  指揮協(xié)調(diào)

（1）組織指揮。上級黨委、政府及相關(guān)部門指導(dǎo)下級黨委、政府及相應(yīng)部門開展應(yīng)對工作。上級組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，下級指揮機(jī)構(gòu)按照上級組織指揮機(jī)構(gòu)要求做好應(yīng)急處置和救援工作。鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)對負(fù)有屬地管理責(zé)任，突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置和救援工作。

（2）現(xiàn)場指揮。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件處置需要，可設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。上級黨委、政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，下級黨委、政府的組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)要充分聽取有關(guān)專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，并提供必要的后勤保障。參與救援的應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布工作要求，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)各方信息共享。

（3）協(xié)同聯(lián)動。駐高部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會應(yīng)急力量等在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限行動。各級組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場實(shí)際情況，及時調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置和救援行動。

4.3.4  處置措施

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）級以上黨委、政府應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急指施：

①現(xiàn)場信息獲取。組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪和勘察隊(duì)伍等，迅速獲取核實(shí)現(xiàn)場信息，特別是重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布情況，利用無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，提出初步評估意見，并向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告。

②組織營救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，保護(hù)、轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，必要時組織動員社會救援力量有序參與應(yīng)急救援處置、受災(zāi)人員救助工作。

③組織開展傷病員救治、衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生處置工作，組織應(yīng)急免疫接種、預(yù)防性服藥，開展衛(wèi)生防疫和健康防病知識宣傳。

④組織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，快速疏散無關(guān)聚集人員，交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

⑤組織搶修被損壞的交通、水利、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時難以恢復(fù)的，要制定臨時方案，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。

⑥開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢；切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)飲用水水源地等環(huán)境敏感部位，減輕環(huán)境影響；開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險排查，整治污染隱患，妥善處置事件應(yīng)對中產(chǎn)生的廢物。

⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施。

⑧落實(shí)本級政府應(yīng)急救援資金和儲備應(yīng)急救援救災(zāi)物資，必要時征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有學(xué)上、有病能得到及時醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無大疫。

⑩開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

?組織開展救災(zāi)捐贈活動，接受、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。

?依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序。

?依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安。

?采取其他防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。

（2）社會安全事件發(fā)生后，事發(fā)地縣、鎮(zhèn)（街道）黨委、政府立即組織有關(guān)部門針對事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

②維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。

③對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?/span>、電力、水的供應(yīng)進(jìn)行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。

④封鎖有關(guān)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。

⑤加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在黨政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電視臺等單位附近設(shè)置臨時警戒線，加強(qiáng)對重點(diǎn)敏感人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。

⑥法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。

（3）各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，做好交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、能源供應(yīng)、通信、災(zāi)害現(xiàn)場信息、搶險救援物資裝備、救濟(jì)救災(zāi)保障、自然災(zāi)害救助、社會秩序、新聞宣傳等應(yīng)急保障工作。

（4）當(dāng)突發(fā)事件嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會正常運(yùn)行時，縣政府或授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取救助、保障、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生產(chǎn)生活需要，最大程度地減輕突發(fā)事件的影響。

4.4.4  信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

按照前述分級應(yīng)對與響應(yīng)分級原則，負(fù)有應(yīng)對職責(zé)的各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與突發(fā)事件應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署、同時行動。對可能受到突發(fā)事件后果直接威脅的社會公眾，應(yīng)按照“監(jiān)測預(yù)警”部分的要求及時向其發(fā)布預(yù)警信息。

（1）特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地黨委、政府或組織指揮機(jī)構(gòu)要在事件發(fā)生后第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在５小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、已經(jīng)采取的應(yīng)對措施和公眾防范要求等，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，要盡快發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)發(fā)布更新。法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的黨委、政府設(shè)立的應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。必要時，按照上級黨委、政府或上級專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，由上級黨委、政府有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。

（3）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、組織吹風(fēng)會、組織報道、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信及移動客戶端、手機(jī)短信等平臺發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（4）各級黨委、政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動互聯(lián)網(wǎng)媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析工作，迅速澄清謠言，依法查處造謠生事者并向社會公開揭露曝光，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論氛圍。

（5）參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)突發(fā)事件處置工作情況和事態(tài)發(fā)展信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.4.5  緊急狀態(tài)

發(fā)生或即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會危害，需要宣布全縣或者縣內(nèi)部分區(qū)域進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法由縣政府提請市政府決定。進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定應(yīng)依法立即通過新聞媒體向公眾公布。

4.4.6  應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的黨委、政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者事態(tài)反復(fù)。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

4.5  恢復(fù)重建

4.5.1  善后處置

受突發(fā)事件影響鎮(zhèn)（街道）的黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。 

對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助，并提供必要的心理咨詢及司法援助。

緊急調(diào)集或征用有關(guān)單位及個人的物資、提供的勞務(wù)應(yīng)按照 有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

事發(fā)地保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。

4.5.2  恢復(fù)重建

健全縣委、縣政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）黨委政府履行主體責(zé)任、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，強(qiáng)化資金、政策、規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)資源融合、效能提升。縣委、縣政府有關(guān)部門要加大政策支持力度，并視情給予適當(dāng)補(bǔ)助。強(qiáng)化地方重建主體責(zé)任，建立務(wù)實(shí)高效的規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。組織引導(dǎo)受災(zāi)地單位、群眾開展自力更生、生產(chǎn)自救活動。

（1）恢復(fù)重建工作由事發(fā)地黨委、政府負(fù)責(zé)。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣及有關(guān)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要立即組織制定恢復(fù)重建計劃，并向上級黨委、政府報告。受突發(fā)事件影響鎮(zhèn)（街道）的黨委、政府要及時組織和協(xié)調(diào)發(fā)展和改革、公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)部門開展工作，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，恢復(fù)社會秩序。

（2）上級政府要根據(jù)實(shí)際情況對需要支持的下級政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。需要上級政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，上級政府有關(guān)部門根據(jù)災(zāi)害評估調(diào)查報告和受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）恢復(fù)重建計劃，提出解決意見建議，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。需要市援助的，由縣政府向市有關(guān)方面提出請求，縣政府根據(jù)受突發(fā)事件影響鎮(zhèn)（街道）遭受損失的情況，制定扶持該鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會和有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

4.5.3  調(diào)查與評估

（1）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的黨委、政府應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的原因和過程，對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估；組織參與處置的部門單位要對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)查與評估情況按有關(guān)要求向上級黨委、政府報告。對于重大、特別重大突發(fā)事件，縣委、縣政府配合國家、省市有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估。

（2）縣級應(yīng)急指揮部辦公室或縣級應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門于每年第一季度組織相關(guān)部門單位對上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，向縣委、縣政府提交報告并抄送縣應(yīng)急局。各級黨委、政府對本行政區(qū)域上年度突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，向上級黨委、政府提交報告，并抄送上級應(yīng)急管理部門。

5  資源保障

5.1  人力資源

（1）國家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的國家隊(duì)、主力軍。縣政府應(yīng)當(dāng)為綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)提供必要支持保障。

（2）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置和救援的骨干力量。宣傳、網(wǎng)信、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門根據(jù)職能分工和實(shí)際需要，在應(yīng)急管理部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。

（3）駐高部隊(duì)是應(yīng)急處置和救援的突擊力量。要依法將其納入應(yīng)急力量體系建設(shè)。建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。按照遂行應(yīng)急任務(wù)能力要求，配備必要的裝備，加強(qiáng)針對性訓(xùn)練和演練。

（4）基層應(yīng)急隊(duì)伍是第一時間先期處置的重要力量。重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應(yīng)急隊(duì)伍。

（5）社會應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援和處置的輔助力量。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會、志愿者等社會力量作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等依法有序參與應(yīng)急救援工作。

（６）推進(jìn)應(yīng)急力量訓(xùn)練設(shè)施統(tǒng)建共用、開放共享。構(gòu)建救援合作機(jī)制，創(chuàng)新組織協(xié)助模式，搭建信息服務(wù)平臺，分類推進(jìn)，試點(diǎn)先行，營造良好發(fā)展環(huán)境。

5.2  財力支持

（1）縣、鎮(zhèn)（街道）政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。突發(fā)事件所需應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、救援處置、救災(zāi)安置等工作資金由應(yīng)急管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門提出，按規(guī)定程序列入年度財政預(yù)算。

（2）處置突發(fā)事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)事件影響較大和財政困難的鎮(zhèn)（街道），啟動縣級及以上政府應(yīng)急響應(yīng)的，縣級政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和鎮(zhèn)（街道）及政府申請，予以適當(dāng)財政支持。

（3）各級政府有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)政策，研究提出相應(yīng)的征用補(bǔ)償或救助政策，必要時報本級政府批準(zhǔn)。各級財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和評估。 

（4）鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈。

（5）建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系。建立完善巨災(zāi)保險制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險制度，鼓勵單位和公民參加保險。救援人員參與可能發(fā)生危及人身安全的搶險救援行動前，應(yīng)當(dāng)為其購買相應(yīng)的保險。

5.3  物資裝備

（1）縣應(yīng)急管理部門會同發(fā)展改革、財政等部門制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備，不斷提高救援裝備技術(shù)水平，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、商務(wù)等部門按照職能分工，建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保所需應(yīng)急物資和生活用品及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。

（2）各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

5.4  科技支撐

（1）各級各有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，積累基礎(chǔ)資料，促進(jìn)科技成果交流共享；研究制定促進(jìn)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急救援和處置的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提升應(yīng)急科技支撐能力。

（2）充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，推進(jìn)立體監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、空天地一體化韌性抗毀應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐體系等建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會動員能力。

（3）建立健全應(yīng)急指揮平臺體系。縣應(yīng)急管理部門及有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，建立健全應(yīng)急指揮平臺、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動指揮系統(tǒng)，建立縣應(yīng)急指揮平臺和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺，并實(shí)現(xiàn)與國家、省、市應(yīng)急指揮平臺的互聯(lián)互通，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等需要。有條件的鎮(zhèn)（街道）也要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺，并與縣級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。

6  責(zé)任與獎懲

（1）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。

（2）公民按照各級黨委、政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助；對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)集體和個人，按照相關(guān)規(guī)定給予通報表揚(yáng)。

（3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7  預(yù)案管理

7.1  預(yù)案編制

（1）縣級應(yīng)急管理部門要會同有關(guān)部門、單位針對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件歷史情況和具體風(fēng)險情況，制定本級總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作規(guī)劃，按程序報本級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成種類要及時補(bǔ)充完善。地方各級黨委、政府應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作規(guī)劃應(yīng)報上級應(yīng)急管理部門備案。

（2）編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險評估、案例研究和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。在預(yù)案編制中以情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場景，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的有效性。

（3）各級黨委、政府及其部門在應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時向社會公開征求意見。基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案在編制過程中應(yīng)該征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

7.2  預(yù)案審批與銜接

各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接要遵循“下級服從上級，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)各類應(yīng)急預(yù)案銜接工作，負(fù)責(zé)本級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案審核以及部門應(yīng)急預(yù)案和下級總體應(yīng)急預(yù)案備案工作。

（1）總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織起草，按程序報請本級政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施，報上一級政府備案，并抄送上一級應(yīng)急管理部門。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)分工由主要牽頭部門負(fù)責(zé)起草，按程序報請本級人民政府批準(zhǔn)，以政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，報送上一級有關(guān)主管部門和應(yīng)急管理部門備案。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門制訂，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，報同級應(yīng)急管理部門備案。

（4）基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案須與當(dāng)?shù)攸h委、政府預(yù)案相銜接，經(jīng)基層組織或本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。

（5）企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要報同級應(yīng)急管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門備案。重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案要向當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">政府有關(guān)行業(yè)主管部門備案，抄送當(dāng)?shù)卣?span lang="EN-US">應(yīng)急管理部門。

（6）應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由制訂單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

7.3  預(yù)案演練

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。各級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每２年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，應(yīng)及時按照新的預(yù)案開展演練。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)預(yù)案演練工作。

（2）各級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制牽頭部門單位應(yīng)當(dāng)主動組織開展應(yīng)急演練，涉及的相關(guān)部門和單位要積極配合參與。部門預(yù)案應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練。

（3）縣、鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其有關(guān)部門要有計劃、有重點(diǎn)地組織相關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，特別是對涉及領(lǐng)域多、需多方配合的應(yīng)急預(yù)案要開展綜合性演練。

（4）鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織開展必要的應(yīng)急演練。村（居）、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際經(jīng)常性開展應(yīng)急演練。

7.4  預(yù)案評估與修訂

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

①有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案“預(yù)案審批與銜接”部分有關(guān)要求組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡化。

（4）各級黨委、政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

7.5  宣傳和培訓(xùn)

（1）加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。宣傳、工業(yè)和信息化、文化和旅游、廣播電視、應(yīng)急管理等部門單位要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識、公共安全和風(fēng)險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

（2）完善安全教育體系。各級各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在教育主管部門指導(dǎo)下，把應(yīng)急知識納入教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、幼兒園開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（3）各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對本鎮(zhèn)（街道）、本行業(yè)特點(diǎn)定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。各級應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制牽頭部門應(yīng)組織指揮部各成員單位，針對相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行工作培訓(xùn)，使指揮人員、參與應(yīng)急處置人員熟悉預(yù)案內(nèi)容、崗位職責(zé)和相關(guān)流程等，提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等方面的教育與培訓(xùn)。

8  附則

（1）本預(yù)案涉及縣委、縣政府有關(guān)部門和各級黨委、政府及其有關(guān)部門，群眾自治組織，企事業(yè)單位等按本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本預(yù)案實(shí)施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)，并根據(jù)需要及時組織評估，向縣政府提出修訂建議。

（2）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

（3）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

9  附件

1．突發(fā)事件主要牽頭部門

2．突發(fā)事件應(yīng)急保障工作主要牽頭和配合部門

 

附件1

 

突發(fā)事件主要牽頭部門

 

附件2 

 

突發(fā)事件應(yīng)急保障工作主要牽頭和配合部門