高青縣人民政府關(guān)于挖掘消費(fèi)潛力繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的實施意見

高政發(fā)〔2020〕1號

 

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)我縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)夜間市場繁榮，滿足市民消費(fèi)需求，活躍商業(yè)氛圍，推進(jìn)消費(fèi)升級，激發(fā)城市活力，根據(jù)《淄博市人民政府關(guān)于挖掘消費(fèi)潛力繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的實施意見》（淄政發(fā)〔2019〕13號）和《2020年淄博市夜間經(jīng)濟(jì)文化氛圍提升行動實施方案》（淄夜經(jīng)辦發(fā)〔2020〕2號）要求，結(jié)合我縣實際，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委、市政府關(guān)于促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，立足豐富消費(fèi)新業(yè)態(tài)、培育消費(fèi)新動能、創(chuàng)造消費(fèi)新體驗、擴(kuò)大消費(fèi)新供給、增強(qiáng)消費(fèi)新動力、拓展消費(fèi)新空間，以建設(shè)商圈和特色街區(qū)為載體，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，加快業(yè)態(tài)集聚和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步活躍消費(fèi)市場，提升城市的“年輕氣質(zhì)”和“年輕指數(shù)”，擦亮城市品牌形象，為推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁內(nèi)需驅(qū)動力。

二、基本原則

堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、分類培育、彰顯特色；堅持東西共融、水陸并進(jìn)、形神兼具、統(tǒng)籌發(fā)展；堅持突出重點(diǎn)、因勢利導(dǎo)，形成業(yè)態(tài)多元、錯位發(fā)展格局；堅持品牌優(yōu)先、示范引導(dǎo)，形成良好的夜間消費(fèi)服務(wù)氛圍，建立管理規(guī)范的保障機(jī)制；堅持從夜食、夜宿、夜行、夜游、夜購、夜娛等六個方面下功夫，不斷延伸“夜游高青”“水上千乘”產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)夜間消費(fèi)對全縣經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

三、工作目標(biāo)

以“文化為魂、旅游驅(qū)動、商業(yè)繁榮”為總目標(biāo)，依托“溫泉慢城·黃河高青”城市品牌，著力發(fā)展“青春時尚型、融合發(fā)展型、休閑娛樂型”夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)，營造開放、活躍、規(guī)范、有序的夜間經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升高青“兩日游”“多日游”內(nèi)涵，叫響“高青之夜”特色品牌。年內(nèi)爭取培育和建設(shè)2—3個成型的夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，利用三年時間打造一批能反映高青資源稟賦、文化特征、地域特色、文化傳承的多業(yè)態(tài)融合發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）總體框架

重點(diǎn)實施“132”工程，打造“點(diǎn)、線、面”立體化夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。即圍繞“一個”中心，形成“三大”集聚區(qū)，擦亮“兩大”新地標(biāo)。一個中心，指千乘湖；三大集聚區(qū)，指“璀璨千乘”夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、“悅動文昌”夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、“水潤樂安”夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；兩大新地標(biāo)，指城市休閑娛樂商業(yè)街——千乘街，城市民俗文化商業(yè)街——文昌街。

（二）具體任務(wù)

1、打造“水上高青”夜游品牌

高青縣北、西兩依黃河，南靠小清河，有“江北水城”“濱河水鄉(xiāng)”美譽(yù)；環(huán)城水系，環(huán)、線、片互聯(lián)，水、綠、景相融。堅持“以水為魂、以河為脈、以湖為韻”，用活水資源，開拓夜風(fēng)景，引導(dǎo)市民和游客積極參與夜游、夜賞、夜品活動，打造“水上高青”夜游品牌。重點(diǎn)做好“燈亮”“船行”“商聚”文章：實施公園亮化工程，設(shè)計沿河燈光秀，開放原有音樂噴泉、水幕電影等設(shè)施；以千乘湖為中心，開通文昌閣至在河之洲水上樂園游船觀景線路，實現(xiàn)城區(qū)水上文旅項目新突破，環(huán)城水系經(jīng)濟(jì)效益新突破，水潤高青城市影響力新突破；吸引投資者發(fā)展夜間水上經(jīng)濟(jì)，培育船上酒吧、住宿、娛樂等特色服務(wù)，滿足市民和游客的個性化、多樣化需求。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)高青縣供電公司）

2、打造“悅動文昌”夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)

（1）文昌街：東至蒲臺路，西至中心路，建筑歐式格調(diào)。立足此街毗鄰文昌閣、文化氛圍濃厚的優(yōu)勢，以打造民俗文化商業(yè)街為目標(biāo)，沿街布置非遺展廳、城市書房、畫廊、琴行、文創(chuàng)、藝術(shù)攝影、兒童DIY智力開發(fā)中心等與文化、藝術(shù)、教育相關(guān)的業(yè)態(tài)，并適當(dāng)引入特色餐飲，突出民俗文化主題，融入現(xiàn)代時尚元素，打造年輕人接受文化熏陶的“心家園”，少年兒童學(xué)習(xí)娛樂的“歡樂谷”。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣商務(wù)外事服務(wù)中心）

（2）文昌閣：結(jié)合文昌閣為我縣標(biāo)志性建筑和重要文化活動場所的實際，積極引導(dǎo)全縣各類藝校（輔導(dǎo)學(xué)校）及相關(guān)娛樂業(yè)態(tài)向文昌閣集中，進(jìn)一步發(fā)揮文化、文娛集聚效應(yīng)。組織本地文藝人才或邀請專業(yè)團(tuán)隊，定期舉辦形式多樣的文化藝術(shù)活動。年內(nèi)根據(jù)不同季節(jié)，以“花繡高青”“舞動青春”“繽紛盛夏”“品味金秋”“激情跨年”等為主題，開展各類特色演藝、展示、交流活動，切實讓文昌閣“動”起來、“火”起來，將其打造成為我縣文化繁榮高地和學(xué)子咸集的福地。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣教育和體育局、縣財政局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣融媒體中心，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)、街道）

3、打造“璀璨千乘”夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)

千乘街區(qū)東起建信路，西至蘆湖路，南至清河路，緊鄰千乘湖公園。周邊居民小區(qū)集中，消費(fèi)潛力巨大。希望路餐飲聚集效應(yīng)已經(jīng)凸顯，南北向步行街呈徽派建筑特色，契合“江北水鄉(xiāng)”風(fēng)格。將該街區(qū)建設(shè)成為集休閑、購物、餐飲、住宿于一體的休閑娛樂商業(yè)綜合體。

（1）業(yè)態(tài)培育。通過政策扶持引導(dǎo)，在徽派建筑區(qū)域，布局茶室、咖啡廳、酒吧、蛋糕店、花店、奶吧、名品店、客棧、料理、西餐等時尚現(xiàn)代業(yè)態(tài)；在希望路現(xiàn)有餐飲店鋪基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)本土人氣高、吸引力強(qiáng)的清水小龍蝦、黃河魚館、高苑大席、特色農(nóng)產(chǎn)品，及全國各地網(wǎng)紅美食入駐，形成獨(dú)具區(qū)域特色的美食休閑一條街。

（2）氛圍營造。鼓勵部分高檔酒吧、咖啡廳、茶樓引進(jìn)鋼琴彈奏、歌手駐唱、山東快書、木板大鼓等文藝形式，增強(qiáng)文化藝術(shù)氣息。充分利用中間十字路口和南部廣場，定期策劃街頭演藝、時裝秀、美食嘉年華等演出、展會活動，凝聚人氣，促進(jìn)消費(fèi)。

責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣教育和體育局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局、縣商務(wù)外事服務(wù)中心

4、打造“水潤樂安”夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)

（1）水上娛樂區(qū)

深入挖掘御泉湯溫泉度假村和在河之洲水上樂園的旅游價值，進(jìn)一步拓展“夜泡”“夜泳”“夜娛”等康養(yǎng)健身娛樂項目，豐富晚間業(yè)態(tài)，加大宣傳力度，開展夜間專屬推廣、打折讓利活動，大力促進(jìn)夜間水上消費(fèi)。

（2）露營體驗區(qū)。充分利用三山島區(qū)域兩面鄰水的優(yōu)勢，借助御泉湯溫泉度假村和在河之洲水上樂園的夢幻燈光秀，打造星空露營區(qū)和房車基地，創(chuàng)新舉辦篝火晚會、星光餐飲、水上放燈等特色活動，給游客帶來獨(dú)特的野營體驗。 

責(zé)任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局

五、配套措施

（一）擦亮城市夜間形象。將重點(diǎn)打造的夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及特色街區(qū)，列入市容環(huán)境整治和亮化、綠化工程的年度重點(diǎn)，全面提高凈化、亮化、綠化、美化水平，創(chuàng)新做好街景打造、綠化景觀、裝飾照明、標(biāo)識指引，以及燈光秀的設(shè)計建設(shè)工作，為夜間經(jīng)濟(jì)提供明亮、干凈、整潔、有序的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵商家利用雙休日和節(jié)假日在店外適當(dāng)布置廣告燈箱、霓虹燈等宣傳美化亮化設(shè)施，以烘托營造夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)氛圍。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣文化和旅游局、縣綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)高青縣供電公司）

（二）提升夜間交通服務(wù)。大力發(fā)展網(wǎng)約車服務(wù)，引導(dǎo)各類共享單車停車點(diǎn)向夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及特色街區(qū)適當(dāng)集中。對夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及特色街區(qū)附近的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自用停車場進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，夜間面向社會有序開放。公安交警部門對夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及特色街區(qū)，合理安排停車泊位，保障夜間人流集中消費(fèi)不受交通擁堵影響。積極引導(dǎo)市民公交出游或短距離綠色出行，減輕夜間城市通行和停車負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位:縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交警大隊、田鎮(zhèn)街道、蘆湖街道）

（三）完善公共配套設(shè)施。對商業(yè)街區(qū)外立面、休閑空間、店面裝飾、廣告牌匾等，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，使之與街區(qū)建筑風(fēng)格和設(shè)定主題相契合；配套建設(shè)特色沿街座椅、自動售賣機(jī)、無障礙通道、旅游咨詢點(diǎn)等便民設(shè)施，切實增強(qiáng)街區(qū)的休閑和游憩功能；完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理等服務(wù)配套設(shè)施，確保相關(guān)經(jīng)營活動規(guī)范有序、便民利民。（責(zé)任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局、國網(wǎng)高青縣供電公司、田鎮(zhèn)街道、蘆湖街道）

（四）適當(dāng)延長經(jīng)營時間。積極引導(dǎo)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及特色街區(qū)各商家適當(dāng)延長營業(yè)時間，春、夏、秋季夜間營業(yè)時間至少延長到23時，冬季夜間營業(yè)時間至少延長到22時。餐飲休閑街區(qū)的餐館、酒吧、休閑保健、咖啡、娛樂等商家夜間營業(yè)時間至少延長到24時，鼓勵“通宵”經(jīng)營，積極培育24小時不打烊店，滿足消費(fèi)者對夜間消費(fèi)不同時段的需求。（責(zé)任單位:縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、田鎮(zhèn)街道、蘆湖街道）

六、實施步驟

（一）謀劃啟動階段（3月中旬）

成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案，出臺相關(guān)政策，明確各部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)。通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳，形成良好工作氛圍。

（二）推進(jìn)階段（3月中旬-4月下旬）

各成員單位根據(jù)實施方案和具體規(guī)劃，結(jié)合自身職能，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作落實，形成各自的具體實施方案，制定詳細(xì)的時間表和路線圖，確保高質(zhì)量推進(jìn)工作，按期完成相關(guān)工作任務(wù)。

（三）運(yùn)行完善階段（5月上旬-10月下旬）

三大夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和“夜游高青”觀景線路正式全面運(yùn)行，同時推出一系列文化、節(jié)慶、展會、比賽、交流活動，不斷豐富“夜游”主題觀光業(yè)態(tài)、“夜娛”文化體驗業(yè)態(tài)、“夜食”特色餐飲業(yè)態(tài)、“夜購”時尚消費(fèi)業(yè)態(tài)、“夜宿”品質(zhì)休閑業(yè)態(tài)，真正實現(xiàn)讓“讓城市亮起來、消費(fèi)火起來、人氣旺起來、經(jīng)濟(jì)活起來”的目標(biāo)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣夜間經(jīng)濟(jì)各項工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文化和旅游局，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，細(xì)化分工、落實責(zé)任，合力促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。鼓勵機(jī)關(guān)干部帶頭參與夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶頭促進(jìn)夜間消費(fèi)，為繁榮活躍我縣夜間經(jīng)濟(jì)做出積極貢獻(xiàn)。（責(zé)任單位:縣推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理。對夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及特色街區(qū)，堅持做到行業(yè)管理與行政監(jiān)管相結(jié)合，積極推進(jìn)誠信建設(shè)，規(guī)范商戶經(jīng)營行為，暢通消費(fèi)者投訴渠道，提高對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的能力、效率和精準(zhǔn)度，營造活躍、健康、有序的夜間消費(fèi)環(huán)境。積極引導(dǎo)志愿者協(xié)助維持夜間經(jīng)濟(jì)管理秩序，縣相關(guān)職能部門要牽頭完善針對夜間經(jīng)濟(jì)的公共安全、食品安全、市容秩序、衛(wèi)生、質(zhì)檢、消防等管理措施和服務(wù)功能,完善公共安全應(yīng)急救援預(yù)案，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。（責(zé)任單位:縣公安局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊、田鎮(zhèn)街道、蘆湖街道）

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。設(shè)立專項資金，研究出臺支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措，加強(qiáng)對全縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持。對有實力、有潛力、有帶動力的入駐企業(yè)和商戶給予重點(diǎn)扶持，對在繁榮我縣夜間經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)、商家，按照貢獻(xiàn)大小給予一定的獎勵。以上具體扶持獎勵辦法另行制定。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣商務(wù)外事服務(wù)中心、田鎮(zhèn)街道、蘆湖街道）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動端（手機(jī)臺、微信、微博、抖音、快手、APP）等媒體，全方位開展夜間經(jīng)濟(jì)系列宣傳推廣活動，及時向廣大消費(fèi)者提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜間消費(fèi)資訊服務(wù)，深入報道夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的新人、新事、新業(yè)態(tài)、新模式和創(chuàng)新工作成效，引導(dǎo)市民培育健康向上的夜間消費(fèi)習(xí)慣，積極創(chuàng)辦夜間經(jīng)濟(jì)實體，在全縣大力營造支持夜間經(jīng)濟(jì)、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣融媒體中心，各相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

 

附件： 1.高青縣推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

           2.高青縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)工作任務(wù)分工表 

 

高青縣人民政府

2020年3月13日

 

附件1

 

高青縣推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：楊新勝  縣委副書記、縣長

副組長：張亮云  縣委常委、副縣長

             馮  斌  縣政府副縣長

成  員：陳現(xiàn)彬  縣政府黨組成員、辦公室主任

            馬  超  縣委宣傳部常務(wù)副部長

            李  杰  縣發(fā)展改革局局長

            張玉江  縣教育和體育局局長

            付朝輝  縣公安局副局長

            劉道德  縣財政局局長

            付會民  縣自然資源局局長

            袁文波  縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

            刁忠衛(wèi)  縣交通運(yùn)輸局局長

            王  忠  縣水利局局長

            苗光勇  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

            付  萍  縣文化和旅游局局長

            張魯剛  縣應(yīng)急局局長

           李  紅  縣市場監(jiān)管局局長 

           呂  凱  縣綜合行政執(zhí)法局局長

           孫金峰  市生態(tài)環(huán)境局高青分局局長

           姜  英  縣融媒體中心主任

           張俊堂  縣商務(wù)外事服務(wù)中心主任

           孫永峰  縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中心主任

          卜祥海  國網(wǎng)高青縣供電公司總經(jīng)理

           王  軍  縣交警大隊大隊長

           李  凱  縣消防救援大隊教導(dǎo)員

           劉延科  經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任、常家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           崔瑞虎  田鎮(zhèn)街道辦事處主任

           徐繼磊  蘆湖街道辦事處主任

           喬旭濤  青城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           高  輝  高城鎮(zhèn)黨委書記

           蔡  亮  黑里寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           董宏亮  唐坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           鄭衛(wèi)國  花溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           周  亮  木李鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣文化和旅游局，馮斌同志兼任辦公室主任，付萍同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)各項工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度和總體推進(jìn)工作。

 

高青縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)工作重點(diǎn)任務(wù)分工表