專家解讀 | 《高青縣項目“開工一件事”分行業(yè)主題服務(wù)實施方案》政策解讀

專家姓名：楊華

單    位：淄博市工程咨詢院有限公司

職    務(wù)：發(fā)展研究部主任

簡    介：中國海洋大學(xué)碩士研究生，高級農(nóng)藝師，一級信用管理師。主要從事項目前期可行性研究、實施方案、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、資金申請報告、節(jié)能報告、商業(yè)計劃書等咨詢項目的編制和評估工作，形成咨詢成果共計500余項。

一、什么是“模擬審批”？

“模擬審批”是指對于投資意向明確暫未取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目，各審批部門依項目建設(shè)方申請，對項目資料預(yù)先進(jìn)行實質(zhì)性審查，出具“模擬審批”意見，并在項目取得土地使用權(quán)達(dá)到審批條件后，將“模擬審批”意見直接轉(zhuǎn)為正式審批文件的審批模式。該模式能夠?qū)崿F(xiàn)一個工作日發(fā)放項目開工前所需證件。

二、如何理解“開工一件事”分行業(yè)主題服務(wù)？

從本質(zhì)上來講，“高效辦成一件事”統(tǒng)籌企業(yè)和群眾需求側(cè)與政務(wù)服務(wù)供給側(cè)的有機結(jié)合和精準(zhǔn)適配，將涉及多層級、多部門、多窗口事項，通過優(yōu)化整合、流程再造、信息共享等手段，將其打包組合形成一個專項事項，并同步梳理該專項事項涉及的各要素，最終形成“一件事”指南，明確事項名稱、所需材料、辦理渠道等。將多部門辦理的“單個事項”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，明確每個“一件事”的牽頭部門和配合部門及各自職責(zé)，打造定制化、套餐式、模塊化的服務(wù)場景，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個性化的衍生增值服務(wù)，持續(xù)推動服務(wù)流程優(yōu)化和用戶體驗提升。

三、“開工一件事”如何促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提升？

從需求側(cè)出發(fā)，把“化工”“危化品”“光伏”“儲能電站”“房地產(chǎn)”“倉儲物流”等項目納入“開工一件事”分行業(yè)主題服務(wù)，將“開工一件事”涉及幾項事項打包組合形成一個專項事項，并同步梳理該專項事項涉及的各要素，最終形成“一件事”指南，明確事項名稱、所需材料、辦理渠道等，通過優(yōu)化流程、一張表單、一窗通辦、一鏈辦理、部門聯(lián)動、信息共享等手段，建設(shè)手續(xù)辦理由“串聯(lián)”變?yōu)?ldquo;并聯(lián)”，解決審批事項之間互為前置、條件交叉的難題，實現(xiàn)了審批服務(wù)資源整合、力量聚合、功能融合、手段綜合，推動手續(xù)辦理由“多次辦一事”向“一次辦多事”轉(zhuǎn)變。

四、讓“開工一件事”分行業(yè)主題服務(wù)發(fā)揮出最大效能，有何建議？

一是牽頭單位定期梳理匯總工作運行情況、典型案例、推進(jìn)難點堵點等內(nèi)容，針對總結(jié)提煉工作成效，分析反思存在問題，定期相關(guān)部門單位召開專項會議，研究問題解決方法并制定推進(jìn)措施。

二是持續(xù)對“開工一件事”流程進(jìn)行優(yōu)化，將更多事項納入服務(wù)范圍，不斷進(jìn)行表單簡化、材料縮減、流程優(yōu)化，增強企業(yè)群眾體驗感和獲得感。持續(xù)深化多規(guī)合一、多評合一、容缺受理、告知承諾等服務(wù)機制，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。

三是開展形式多樣的宣傳推廣工作，提高“開工一件事”的社會認(rèn)知和群眾認(rèn)同感，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善和創(chuàng)新。