高青縣教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

高青縣人民政府關(guān)于印發(fā)《高青縣教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

高政發(fā)〔2022〕7號

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《高青縣教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

高青縣人民政府

2022年9月23日

 

高青縣教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

 

“十四五”時期是我縣圍繞“五區(qū)建設(shè)”，奮力開啟高質(zhì)量發(fā)展新局面，構(gòu)建長遠(yuǎn)健康發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，重塑發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵五年。為加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《淄博市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《高青縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，樹立教育質(zhì)量為核心的發(fā)展觀，緊緊圍繞促進(jìn)教育公平提高質(zhì)量，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，深化教育改革，強(qiáng)化教育保障，加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾教育獲得感，為建設(shè)美麗富裕、品質(zhì)活力、幸福和諧的黃河下游腹地新城貢獻(xiàn)教育力量。

（二）基本原則 

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程，完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機(jī)制，堅持為黨育人、為國育才，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保障。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。牢固樹立抓教育就是促發(fā)展、謀未來的理念，推動教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育需求。

堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，保障每個人平等受教育權(quán)益。把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力辦好人民滿意的教育。

堅持深化改革創(chuàng)新。進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，準(zhǔn)確把握各項改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，推動教育領(lǐng)域制度機(jī)制更加成熟定型。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌教育資源配置，加快縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距，全面規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展；統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險。

（三）發(fā)展目標(biāo) 

到2025年，基本建成高質(zhì)量教育體系，教育治理效能明顯提升，教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力顯著增強(qiáng)。

立德樹人根本任務(wù)得到有效落實(shí)。形成德智體美勞“五育融合”、學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的良好教育生態(tài)。全學(xué)段一體化的思想政治工作體系更加健全，育人途徑和方法進(jìn)一步完善，鑄魂育人機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)生的愛黨愛國情懷、社會責(zé)任感、法治精神、生態(tài)觀念、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)。

基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。為每一名學(xué)生提供適合的教育機(jī)會，基本公共教育服務(wù)均等化水平顯著提高。學(xué)前教育更加普及普惠，保教質(zhì)量明顯提高。建立城鄉(xiāng)一體的教育資源配置長效機(jī)制，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。高中階段教育實(shí)現(xiàn)特色、多樣發(fā)展。特殊教育進(jìn)入市內(nèi)領(lǐng)先水平。

服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著提升。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。形成政府學(xué)校社會各負(fù)其責(zé)、協(xié)同治理的教育發(fā)展新格局。建立高效協(xié)調(diào)的分級統(tǒng)籌機(jī)制，形成完善的財政保障體制和師資保障制度。以教育評價有效引領(lǐng)教育發(fā)展。教育信息化實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)。規(guī)范和支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

表1  “十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

 

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

1. 構(gòu)建全學(xué)段一體化的思政工作體系。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續(xù)推動進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把思想政治工作體系貫通于學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)之中，建立健全全員全過程全方位育人體制機(jī)制。實(shí)施中小學(xué)思政課課程體系拓展、教師培優(yōu)育強(qiáng)、教學(xué)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、教研科研助力、實(shí)踐賦能增效等行動。深化中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，深入推進(jìn)“同城大課堂”項目，打造一批思政“金課”，推出一批精品網(wǎng)絡(luò)公開課，擴(kuò)大受眾覆蓋面。高中階段學(xué)校開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想選修課和主題團(tuán)課。全面推進(jìn)課程思政建設(shè)，使各類課程與思政課程同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。統(tǒng)籌利用學(xué)校和社會資源，通過課上課下、校內(nèi)校外等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動。堅持學(xué)用結(jié)合，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想全面納入教師培訓(xùn)、教育行政管理干部崗位能力培訓(xùn)的必修課程，與推動高青教育高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷提升思政教育能力。（縣委教育工委、縣委宣傳部、團(tuán)縣委負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭部門，下同）

2. 提升學(xué)生思想品德素養(yǎng)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化中小學(xué)德育課程一體化改革，構(gòu)建學(xué)段銜接、學(xué)科融通的德育課程體系，實(shí)現(xiàn)整體性與階段性、現(xiàn)實(shí)性與導(dǎo)向性的統(tǒng)一，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，提高吸引力和感染力。強(qiáng)化德育網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，教育引導(dǎo)學(xué)生全面理解、正確對待重大理論和社會熱點(diǎn)問題。發(fā)揮縣域傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，在教育系統(tǒng)大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化。傳承紅色基因，實(shí)施課程深化、課程拓展、資源支撐、文化建設(shè)、社會實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)、理論研究等重點(diǎn)項目，建立紅色文化育人體系。將愛國主義教育有機(jī)融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、貫穿國民教育全過程。堅持以文化人、以文育人，深化學(xué)校文化建設(shè)，突出學(xué)校特點(diǎn)，進(jìn)一步凝練提升學(xué)校辦學(xué)思想和辦學(xué)理念，普遍形成富有個性、得到師生廣泛認(rèn)同的校風(fēng)學(xué)風(fēng)。加大語言文字法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)規(guī)范使用國家通用語言文字的意識。大力推廣普通話，全面提升普通話培訓(xùn)測試管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)地方語言研究傳承。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育，鑄牢中華民族共同體意識。（縣委教育工委、縣委宣傳部、團(tuán)縣委、縣文化和旅游局負(fù)責(zé)）

3. 提升學(xué)生智育水平。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程、開足課時。加強(qiáng)學(xué)校課程體系建設(shè)，積極推進(jìn)課程整合，強(qiáng)化校（園）本課程開發(fā)。深化課堂教學(xué)改革，落實(shí)各學(xué)科課堂教學(xué)基本要求，支持教師結(jié)合學(xué)校特色、學(xué)生特點(diǎn)、教學(xué)個性等因素進(jìn)行課堂教學(xué)創(chuàng)新。強(qiáng)化學(xué)情分析，開展差異化教學(xué)，任課教師每學(xué)期對每個學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評和個別指導(dǎo)。學(xué)前教育堅持以游戲?yàn)榛净顒?，提升保教質(zhì)量。深入推進(jìn)義務(wù)教育課堂教學(xué)改革，結(jié)合鄉(xiāng)土資源開發(fā)特色校本課程、實(shí)踐體驗(yàn)課程，著力打造辦學(xué)特色和品牌。加強(qiáng)普通高中學(xué)科基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)科全覆蓋，充分發(fā)揮其引領(lǐng)輻射作用，推動教學(xué)研究、課題攻關(guān)、師資培訓(xùn)、拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)等。深化職業(yè)教育機(jī)制改革，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。推動中小學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)造教育，將創(chuàng)新精神培育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿教育教學(xué)全過程。強(qiáng)化青少年科技教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力，提高學(xué)生實(shí)踐本領(lǐng)。（縣教育和體育局、縣科技局負(fù)責(zé)）

4. 提升學(xué)生體育審美素養(yǎng)。實(shí)施學(xué)校體育固本和體育傳統(tǒng)特色學(xué)校提升行動，保障中小學(xué)生校園陽光運(yùn)動每天不少于1小時。深化體教融合，探索建立一體化組織管理機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)、有效的體育與健康課程教學(xué)新模式，完善體育課程，讓每名學(xué)生都擁有自己喜歡的體育課程或體育活動項目，助力學(xué)生掌握1至2項運(yùn)動技能。完善以體育傳統(tǒng)特色學(xué)校為基礎(chǔ)上下貫通、左右銜接的學(xué)校體育課余訓(xùn)練工作網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)游泳課，促進(jìn)中小學(xué)生熟練掌握游泳和自救技能。建立健全集普及性賽事、體育比賽、選拔性競賽、體育教科研等為一體的體育節(jié)或運(yùn)動會，打造體育競賽活動特色品牌。持續(xù)開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》班班達(dá)標(biāo)活動，落實(shí)面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測試制度和抽查復(fù)核制度。到2025年學(xué)生體質(zhì)健康測試優(yōu)良率、合格率達(dá)到55%、95%以上。強(qiáng)化美育育人功能，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。實(shí)施“美育浸潤行動”，完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項特長”的教學(xué)模式，使學(xué)生至少熟練掌握1項藝術(shù)特長。加強(qiáng)審美課堂建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建完善學(xué)段銜接的美育課程體系。打造“百靈”藝術(shù)節(jié)活動品牌，建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機(jī)制。加強(qiáng)體育美育場館建設(shè)，改善場地器材建設(shè)配備，配齊配好體育美育教師，落實(shí)“在中小學(xué)校設(shè)立專職體育教練員崗位”相關(guān)政策，開齊開足上好體育美育課。（縣教育和體育局、團(tuán)縣委、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

5. 提升學(xué)生健康素養(yǎng)。牢固樹立“健康第一”理念，突出加強(qiáng)新時代學(xué)校健康教育，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主體、社會參與的學(xué)校健康教育體系，注重培養(yǎng)青少年學(xué)生的健康觀念，養(yǎng)成良好日常衛(wèi)生習(xí)慣，塑造積極健康的心理品質(zhì)，形成終身受益的健康生活方式。在中小學(xué)全面開設(shè)健康教育課程，持續(xù)完善分學(xué)段、符合學(xué)生特點(diǎn)的健康教育課程內(nèi)容與教學(xué)體系。在中小學(xué)廣泛開展校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動。在中小幼各學(xué)段師生中全面普及急救知識和技能，全面提升健康應(yīng)急管理能力和師生健康護(hù)理水平。多種方式配齊中小學(xué)校醫(yī)、健康副校長，構(gòu)建兒童青少年近視監(jiān)測、預(yù)警、防控體系，總體近視率每年降低不少于1個百分點(diǎn)。建立中小學(xué)心理健康檔案制度。2022年年底前，配齊配足中小學(xué)心理健康教育專兼職教師隊伍。各中小學(xué)至少配備1名專兼職心理健康教育教師，超過1000人規(guī)模的學(xué)校配備專職心理健康教育教師。（縣教育和體育局、縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

6. 提升學(xué)生勞動素養(yǎng)。發(fā)揮勞動綜合育人功能，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，與德育、智育、體育、美育相融合，貫通中小學(xué)各學(xué)段，整合家庭、學(xué)校、社會各方面力量，豐富、拓展勞動教育的實(shí)施途徑，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，崇尚勞動、尊重勞動，全面提高學(xué)生勞動素養(yǎng)。中小學(xué)校全部開設(shè)勞動教育必修課，分學(xué)段、分年級明確勞動教育的目標(biāo)要求和教育內(nèi)容，每學(xué)期至少開展1次實(shí)踐活動。將學(xué)生勞動參與情況、勞動素養(yǎng)發(fā)展情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。推動學(xué)校每學(xué)年設(shè)立集體勞動周。加強(qiáng)勞動教育實(shí)踐場所建設(shè)，組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動。遴選建設(shè)示范性勞動教育示范校、勞動實(shí)踐基地、綜合實(shí)踐教育基地。（縣教育和體育局、團(tuán)縣委負(fù)責(zé)）

7. 推進(jìn)法治、生態(tài)文明與國防教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以憲法為核心，以民法典為重點(diǎn)，深入推進(jìn)教育普法工作，持續(xù)開展學(xué)生“學(xué)憲法·講憲法”活動。加強(qiáng)青少年法治教育，全面提升青少年法治意識和法律素養(yǎng)。推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)校園，以生態(tài)文明教育為重點(diǎn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育，開齊開好環(huán)境教育地方必修課程。積極推進(jìn)綠色校園建設(shè)，提升廣大師生的勤儉節(jié)約意識。以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，組織實(shí)施好各學(xué)段國家安全教育，統(tǒng)籌各領(lǐng)域國家安全教育內(nèi)容，適應(yīng)不同學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域和不同類型教育特點(diǎn)，全面增強(qiáng)中小學(xué)生的國家安全意識。統(tǒng)籌軍地教育培訓(xùn)資源，深化學(xué)校軍事課和學(xué)生軍事訓(xùn)練改革。將國防教育內(nèi)容有機(jī)融入各級各類教育課程，發(fā)揮民兵訓(xùn)練基地和中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動基地作用，探索完善“學(xué)校+基地”輪訓(xùn)模式。（縣教育和體育局、縣司法局、縣國防教育辦公室、縣退役軍人事務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局負(fù)責(zé)）

8. 推進(jìn)家庭學(xué)校社會協(xié)同育人。落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》，發(fā)揚(yáng)中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)全社會注重家庭、家教、家風(fēng)，增進(jìn)家庭幸福與社會和諧。充分發(fā)揮家庭第一課堂、家長第一任教師的重要作用，引導(dǎo)家長注重言傳身教、提升家庭教育素養(yǎng)。實(shí)施家校共育行動計劃，完善協(xié)同育人工作機(jī)制，家校協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長。密切家校溝通，落實(shí)教師家訪制度，通過家訪交流學(xué)生情況、宣傳教育政策、聯(lián)合制定育人策略。完善家長委員會制度，在反映家長訴求、補(bǔ)充教育資源、參與學(xué)校管理、監(jiān)督學(xué)校運(yùn)行等方面發(fā)揮更大作用。提升教師家庭教育指導(dǎo)力，豐富家庭教育指導(dǎo)課程資源，辦好家長學(xué)校，用好家校共育網(wǎng)上平臺，為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步推動公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等免費(fèi)向?qū)W生開放，健全學(xué)校教育資源向社會開放的運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮媒體的正面引導(dǎo)作用，營造良好的教育生態(tài)。（縣教育和體育局、縣委宣傳部、縣文化和旅游局負(fù)責(zé)）

（二）構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

1. 發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。落實(shí)“省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，實(shí)施第四期學(xué)前教育行動計劃。推進(jìn)國家學(xué)前教育普及普惠縣建設(shè)工作。堅持公益普惠的基本辦園方向，加大公辦園建設(shè)力度，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦園，全縣公辦幼兒園在園幼兒占比不低于80%。全面實(shí)行鎮(zhèn)村一體化管理體制。每個鎮(zhèn)辦至少建成一所具有獨(dú)立法人資格的公辦中心幼兒園。動態(tài)調(diào)整公辦園和普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)成本調(diào)查和收費(fèi)監(jiān)管，堅決遏制過高收費(fèi)。健全普惠性民辦幼兒園投入和成本分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生均財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全縣普惠性幼兒園覆蓋率超過90％。控制幼兒園班額，逐步達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。積極組織爭創(chuàng)省級示范幼兒園和省級一類幼兒園，定期開展幼兒園分類評估認(rèn)定工作。堅持以游戲?yàn)榛净顒?，加?qiáng)游戲活動實(shí)驗(yàn)園建設(shè)工作，持續(xù)開展“小學(xué)化”傾向?qū)ｍ椫卫?，?guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量。建立科學(xué)的幼小銜接機(jī)制，推動幼兒園和小學(xué)雙向協(xié)同、有效銜接。建立完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化區(qū)域教研和園本教研。強(qiáng)化日常監(jiān)管，原則上每5所幼兒園配備1名責(zé)任督學(xué)。加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)，加大公辦幼兒教師招聘力度，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足幼兒園保教人員。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，新進(jìn)幼兒教師全面實(shí)現(xiàn)持證上崗。幼兒教師專科及以上學(xué)歷占比達(dá)到85%以上。發(fā)展學(xué)前教育共同體，發(fā)揮示范性幼兒園的引領(lǐng)作用，推動以實(shí)驗(yàn)園為主體的“游戲板塊”共同體建設(shè)，著重提升鎮(zhèn)辦中心園、農(nóng)村園和民辦園辦園質(zhì)量。推動國家級足球特色幼兒園和示范園創(chuàng)建。力爭通過縣域普及普惠縣國家認(rèn)定。（縣教育和體育局、縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

2. 打造城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。深化資源配置改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興計劃，實(shí)施義務(wù)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動計劃，大力提高鎮(zhèn)辦中心小學(xué)教育水平，持續(xù)加大對農(nóng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校的投入力度，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生廁所改造工程，持續(xù)改善辦學(xué)條件；充分利用班額小的優(yōu)勢，深入開展課堂教學(xué)改革探索，結(jié)合鄉(xiāng)土資源開發(fā)特色校本課程、實(shí)踐體驗(yàn)課程，著力打造鎮(zhèn)域辦學(xué)特色和品牌。建立長效機(jī)制，化解大校額并降低班額，探索小班化教學(xué)。建設(shè)教育共同體，支持探索實(shí)施“突破初中”專項計劃，充分重視初中學(xué)段承上啟下的重要性。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，建立完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)教學(xué)共同體等辦學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體提升。鼓勵名校、優(yōu)質(zhì)校牽頭組建不同類型的教育集團(tuán)，形成協(xié)作機(jī)制。力爭通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家認(rèn)定。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育就近入學(xué)制度，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。實(shí)施“家門口好學(xué)校”建設(shè)計劃，全面落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，努力辦好每一所家門口的學(xué)校。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（即“雙減”）工作的決策部署，立足建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。建立作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)管和激勵約束機(jī)制，全面壓減作業(yè)總量和時長。義務(wù)教育階段課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、有需求的學(xué)生全面保障，提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。（縣教育和體育局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

3. 促進(jìn)高中特色、多樣發(fā)展。啟動普通高中特色學(xué)校建設(shè)工作，基于人才培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，布局建設(shè)依托國家規(guī)定課程，涵蓋人文、社科、理工、藝體、科技等多個領(lǐng)域的特色高中。推動高青一中形成辦學(xué)特色，探索初高中貫通式人才培養(yǎng)新模式及學(xué)科特殊稟賦學(xué)生培養(yǎng)新機(jī)制。推動藝體特色高中、學(xué)科優(yōu)勢特色高中、普職融合特色高中建設(shè)，積極推進(jìn)高中學(xué)校探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，探索實(shí)施優(yōu)才先培行動，構(gòu)建有利于拔尖創(chuàng)新后備人才脫穎而出的教育環(huán)境。形成以政府為主導(dǎo)、以教科研為支撐、以學(xué)校主動發(fā)展為主體的高中多樣化發(fā)展格局。擴(kuò)大特色高中招生自主權(quán)，由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制訂錄取方案。支持學(xué)校依據(jù)特色學(xué)科，采取更加靈活的選課走班方式，通過學(xué)分互認(rèn)、課程先修等方式推進(jìn)與高校聯(lián)合育人。完善普通高中發(fā)展保障機(jī)制，普通高中實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實(shí)并逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。支持學(xué)校建設(shè)學(xué)科基地。充分發(fā)揮學(xué)科基地在教學(xué)研究、課題攻關(guān)、師資培訓(xùn)、初高中貫通培養(yǎng)、拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)等方面的輻射引領(lǐng)作用。推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區(qū)和示范校建設(shè)工作，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。統(tǒng)籌考慮高考綜合改革背景下師資、校舍、設(shè)施設(shè)備資源，滿足選課走班等教學(xué)需要。（縣教育和體育局、縣發(fā)展改革局、縣財政局負(fù)責(zé)）

4. 構(gòu)建適應(yīng)需求、縱橫雙通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，創(chuàng)新各類型、各層次職業(yè)教育發(fā)展模式，建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。夯實(shí)中職教育基礎(chǔ)地位，實(shí)施辦學(xué)條件提升行動，把縣職業(yè)中專建設(shè)成為高水平中職學(xué)校。擴(kuò)大普職融通試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。以職業(yè)能力增進(jìn)為主線，強(qiáng)化不同層次職業(yè)教育的有機(jī)銜接。推進(jìn)中高職貫通培養(yǎng)，積極爭取縣職業(yè)中專舉辦五年制高等職業(yè)教育。落實(shí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)，助力培養(yǎng)“百萬工匠”后備人才。力爭建成橫向職普融通、縱向中高職貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)和資格證書相融合的技能人才培養(yǎng)體系。（縣教育和體育局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

5. 構(gòu)建特色適宜的特殊教育體系。全面推動特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，將各學(xué)段特殊教育納入基本公共教育服務(wù)體系。特殊教育學(xué)校逐步實(shí)行十五年一貫制辦學(xué)，推行免費(fèi)教育。建立符合各類型特殊教育特點(diǎn)的教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，全面提升教育質(zhì)量。全面推進(jìn)融合教育，實(shí)施隨班就讀示范校建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)特殊教育資源中心全覆蓋。配足配齊特殊教育教師。積極推廣醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合模式，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償。探索適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的多樣化中等職業(yè)教育，為各類殘疾學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)。（縣教育和體育局、縣殘聯(lián)、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

6. 規(guī)范和支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。堅持教育公益性，依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦學(xué)校。落實(shí)生均財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，依法保障民辦學(xué)校教職工社會保障權(quán)益。嚴(yán)格控制民辦義務(wù)教育比重，完成民辦教育分類管理，不再審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育段學(xué)校。健全民辦學(xué)校財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，完善民辦學(xué)校風(fēng)險防控和退出機(jī)制。推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。注重民辦學(xué)校的特色化課程建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵民辦學(xué)校特色化辦學(xué)，提高民辦教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，探索建立教育質(zhì)量檢測評估和第三方評價制度。（縣教育和體育局、縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

7. 切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（即“雙減”）工作的決策部署，立足建設(shè)高質(zhì)量教育體系，堅持高位推動、審慎穩(wěn)妥，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，依法規(guī)范、防范風(fēng)險，強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用，讓校外教育培訓(xùn)回歸育人正常軌道，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。建立作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)管和激勵約束機(jī)制，全面壓減作業(yè)總量和時長。義務(wù)教育階段課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、有需求的學(xué)生全面保障，提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。完成面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”工作。構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展長效機(jī)制，嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管。建成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺建設(shè)，將教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的帳戶管理、收退費(fèi)納入平臺管理。開展常態(tài)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項整治。建立風(fēng)險預(yù)警和危機(jī)處置工作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)“雙減”工作。（縣教育和體育局、縣委宣傳部、縣公安局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

8. 協(xié)同推動繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托山東省學(xué)分銀行，建立個人終身學(xué)習(xí)賬戶。開展面向新生代農(nóng)民工、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民、失業(yè)人員、退役軍人等特定群體的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，探索實(shí)施訂單定向培訓(xùn)。鼓勵學(xué)校教育資源向社區(qū)教育延伸，持續(xù)開展全民終身學(xué)習(xí)活動周、全民閱讀活動，鼓勵各類文化機(jī)構(gòu)場館為居民開設(shè)終身學(xué)習(xí)公共課堂。拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，探索政府、市場、社會組織、學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，支持社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。（縣教育和體育局、縣委老干部局、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)）

（三）改革創(chuàng)新與特色發(fā)展

1. 推動教育信息化高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”基礎(chǔ)服務(wù)體系，實(shí)施中小學(xué)智慧校園建設(shè)工程、教育資源優(yōu)化配置共建共享工程，建設(shè)互連互通的數(shù)字資源體系和個性化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間?；緦?shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變，從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式，探索信息時代教育治理新模式。繼續(xù)深入推進(jìn)“三通兩平臺”，實(shí)現(xiàn)三個方面普及應(yīng)用。推動信息技術(shù)與教育深度融合，完成中小學(xué)智慧校園應(yīng)用工程建設(shè)。（縣教育和體育局、縣財政局、縣大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）

2. 深化教育科研創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵支持學(xué)校堅持科研興校、科研強(qiáng)師戰(zhàn)略，突出問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，聚焦立德樹人，聚力質(zhì)量提升，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大教師的科研意識和科研能力，以課題研究為切入點(diǎn)，積極參與教育教學(xué)研究活動，不斷深化對教育教學(xué)改革的規(guī)律性認(rèn)識，探索適應(yīng)新時代要求的教書育人有效方式和途徑。建立健全優(yōu)秀教育科研成果推廣應(yīng)用制度，推動教育科研成果及時有效轉(zhuǎn)化。以淄博市作為基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)為契機(jī)，積極遴選一批成果推廣應(yīng)用示范點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)校，拓寬成果推廣應(yīng)用渠道，創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用形式，將學(xué)習(xí)推廣和改革創(chuàng)新充分結(jié)合起來，重視成果的“本土化”改造，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)秀教育科研成果的引領(lǐng)輻射作用。（縣教育和體育局負(fù)責(zé)）

3. 深化產(chǎn)教融合，賦能職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。堅持產(chǎn)教融合、校企合作，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。實(shí)施職業(yè)學(xué)校提質(zhì)增效工程，完成縣職業(yè)中專二期項目建設(shè)，爭創(chuàng)省級規(guī)范化學(xué)校。深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，擴(kuò)增“三二連讀”專業(yè)規(guī)模，深入實(shí)施1+X證書（即“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”）制度，積極爭取“3+4”中職本科對口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的健康醫(yī)藥、新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和智力支持，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育增值賦能。大力推進(jìn)管理體制改革，落實(shí)職業(yè)院校在內(nèi)部管理、專業(yè)設(shè)置、教師招聘、職稱評聘、內(nèi)部薪酬分配、校企合作等方面的辦學(xué)自主權(quán)。（縣教育和體育局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

（四）努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍

1. 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，踐行教書育人使命。突出立德樹人根本任務(wù)，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生。將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要要求。充分發(fā)揮師德涵養(yǎng)基地和教師實(shí)踐教育基地的作用，強(qiáng)化師德實(shí)踐，讓教師充分了解國情民情，更好落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課治理工作，營造風(fēng)清氣正育人環(huán)境。完善學(xué)生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機(jī)制，健全師德失范行為和重大問題報告、懲處機(jī)制。倡樹師德典型，打造“最美教師”選樹活動品牌，在全社會營造尊師重教的良好風(fēng)尚。落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。（縣教育和體育局、縣委宣傳部、縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

2. 提高教師隊伍素質(zhì)。培養(yǎng)新時代“四有”好老師，全面加強(qiáng)教師思想政治工作，扎實(shí)提升教師隊伍專業(yè)素質(zhì)能力。深化中小學(xué)教師招聘、職稱評聘、考核評價等體制機(jī)制改革。創(chuàng)新開展中小學(xué)教師校際交流工作，探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展共同體、送教下鄉(xiāng)等交流輪崗模式。不斷加大新教師招聘力度，城鄉(xiāng)教師交流達(dá)到在崗教師的10%。推進(jìn)“研訓(xùn)一體”體系建設(shè)，加強(qiáng)教研員隊伍建設(shè)，整合教研、科研、培訓(xùn)、電教等資源，加強(qiáng)對教師研訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展示范校，認(rèn)定一批縣級教師專業(yè)發(fā)展示范校，為教師跟崗研修、實(shí)施教學(xué)改革提供培訓(xùn)場所和陣地。遴選一批優(yōu)勢學(xué)科，引領(lǐng)全縣學(xué)科教學(xué)。實(shí)施“三名”工程，培養(yǎng)名校長、名師、名班主任20名。培養(yǎng)200名骨干教師、200名教學(xué)名師、5名專家型教師。（縣教育和體育局、縣委編辦、縣財政局、縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

3. 激發(fā)教師隊伍活力。全面推進(jìn)全縣教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位分級聘任工作，建立“職務(wù)能上能下，待遇能升能降”崗位競聘工作機(jī)制，明確崗位職責(zé)，實(shí)施動態(tài)管理，加強(qiáng)聘后考核，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌配置調(diào)整機(jī)制，提升統(tǒng)籌層級，完善周轉(zhuǎn)編制專戶政策，提高學(xué)科教師補(bǔ)充的針對性，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。全面清查擠占、挪用、截留中小學(xué)編制和在編不在崗、吃空餉等現(xiàn)象。切實(shí)糾正在編教師長期在民辦學(xué)校任教的問題，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教師借調(diào)使用。加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)，推行校長任期制，建立和完善以職級制為核心的中小學(xué)校長管理體制。持續(xù)深化中小學(xué)教師職稱制度改革。完善中小學(xué)教師績效考核辦法，推動建立課時工作量、工作實(shí)績、崗位等級等相銜接的中小學(xué)教師績效工資分配制度，向班主任、教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜，中小學(xué)教師參與課后服務(wù)情況與績效工資分配掛鉤。繼續(xù)推動“縣管校聘”改革落地落細(xì)。深化中小學(xué)校長職級制改革，完善校長培養(yǎng)選聘、履職考核、薪酬保障、交流輪崗等制度。試行職業(yè)學(xué)校公開招聘高層次、高技能人才擔(dān)任專任教師組織招聘方式改革。（縣教育和體育局、縣委編辦、縣財政局、縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

4. 提高教師地位和待遇。健全中小學(xué)教師工資正常增長機(jī)制和義務(wù)教育教師工資與公務(wù)員工資長效聯(lián)動機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)任務(wù)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師按規(guī)定享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助政策。鼓勵支持實(shí)施形式多樣的教師關(guān)愛工程。推行教師優(yōu)待政策，鼓勵縣域內(nèi)所有景區(qū)實(shí)行教師游覽免費(fèi)政策。開展縣級優(yōu)質(zhì)課和教學(xué)能手評選活動，每年開展多種形式的教師表彰獎勵活動。（縣教育和體育局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

5. 減輕中小學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)。遵循教育教學(xué)規(guī)律，聚焦教師立德樹人、教書育人主責(zé)主業(yè)，堅決反對形式主義和官僚主義。堅持分類治理，從源頭上查找教師負(fù)擔(dān)，大幅精簡文件和會議。堅持因地制宜，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)段等不同特點(diǎn)，避免“一刀切”。堅持標(biāo)本兼治，協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)關(guān)系，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項。堅持共同治理，調(diào)動各級各部門、社會各界力量，形成合力，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營造寬松、寧靜的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人。（縣教育和體育局負(fù)責(zé)）

（五）健全完善適合的教育評價體系

1. 推動科學(xué)履行教育職責(zé)。完善黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策規(guī)則和工作運(yùn)行機(jī)制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、督促落實(shí)工作。推動建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。聚焦學(xué)校評價、教師評價、學(xué)生評價，遴選培植一批評價改革先行試點(diǎn)學(xué)校，打造評價改革可復(fù)制、可推廣好經(jīng)驗(yàn)的樣板學(xué)校。（縣委教育工委負(fù)責(zé)）

2. 完善學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)。探索“底線+特色”“規(guī)范+示范”實(shí)施路徑，健全中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范落實(shí)機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校對標(biāo)研判、依標(biāo)整改，堅守辦學(xué)底線；推進(jìn)中小學(xué)全面育人學(xué)校、特色學(xué)校品牌創(chuàng)建，激發(fā)學(xué)校發(fā)展內(nèi)生動力，打造高品質(zhì)學(xué)校。健全完善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核方案和專業(yè)發(fā)展水平考核方案，綜合利用學(xué)生、教師、用人單位、企業(yè)、行業(yè)、第三方、教育主管部門等多方評價的結(jié)果，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校按教育規(guī)律辦學(xué)、面向市場靈活開放辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展特色創(chuàng)新辦學(xué)。（縣教育和體育局負(fù)責(zé)）

3. 促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。分學(xué)段、分類型研究制定中小學(xué)、中職學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用結(jié)果評價、過程評價、增值評價、綜合評價等方式，完善學(xué)生德智體美勞評價辦法。推進(jìn)德育評價方式方法改革，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段，建立學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等多元參與的學(xué)生德育評價模式，建立學(xué)生品行表現(xiàn)紀(jì)實(shí)制度。全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評制度，進(jìn)一步完善測評指標(biāo)、內(nèi)容和方式，將評價結(jié)果納入初高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。分學(xué)段制定勞動教育評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過程性評價，將參與勞動教育課程學(xué)習(xí)和開展勞動、成果展示、勞動競賽等實(shí)踐情況全面真實(shí)客觀記入檔案，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。（縣教育和體育局負(fù)責(zé)）

4. 深化考試評價制度改革。規(guī)范中小學(xué)招生行為，實(shí)現(xiàn)公辦民辦學(xué)校同步招生，堅決遏制掐尖行為。完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，探索多次考試、等級表達(dá)、綜合評價和多元錄取的考試招生機(jī)制和“分?jǐn)?shù)+等級”錄取模式。完善高中錄取名額指標(biāo)分配辦法，促進(jìn)初中均衡化發(fā)展。規(guī)范考試管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)考試環(huán)境綜合整治，建設(shè)全面保障國家教育考試安全的綜合保障平臺，完善考試作弊行為監(jiān)測防控技術(shù)體系。（縣教育和體育局負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

1. 健全教育法規(guī)規(guī)章制度體系。嚴(yán)格落實(shí)教育行政規(guī)范性文件、重大教育決策合法性審查機(jī)制，完善責(zé)任追究制度。制定教育行政執(zhí)法事項清單，配齊配強(qiáng)教育執(zhí)法力量，建立健全執(zhí)法體制機(jī)制。完善教育行政處罰制度保障體系，實(shí)現(xiàn)教育行政執(zhí)法規(guī)范化、常態(tài)化。建立重大教育違法事項通報制度和重點(diǎn)督辦制度，開展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法專項行動，探索建立教育督導(dǎo)和教育執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。（縣教育和體育局、縣司法局負(fù)責(zé)）

2. 深化教育領(lǐng)域放管服改革。轉(zhuǎn)變政府管理教育方式，綜合運(yùn)用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、督導(dǎo)問責(zé)等現(xiàn)代治理手段，依法全面履行教育公共服務(wù)職責(zé)。進(jìn)一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合，實(shí)施流程再造攻堅行動，深入推進(jìn)“一次辦好”改革。綜合運(yùn)用容缺受理、告知承諾、數(shù)據(jù)共享、材料互認(rèn)等方式，推動教育政務(wù)服務(wù)信息跨平臺、多終端同源發(fā)布，實(shí)現(xiàn)電子印章、電子證照、電子檔案在教育政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，電子材料跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)，實(shí)施中小學(xué)招生入學(xué)“一網(wǎng)通辦”，推動教育政務(wù)服務(wù)“進(jìn)廳辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、云上辦”。（縣教育和體育局、縣大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）

3. 深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，全面構(gòu)建以學(xué)校章程為核心的制度體系，建立健全章程執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的中小學(xué)校長、幼兒園園長負(fù)責(zé)制，建立健全校長辦公會制度、校務(wù)委員會制度、教職工代表大會制度、家長委員會制度和學(xué)生代表大會制度，鼓勵學(xué)校創(chuàng)新管理體制和辦學(xué)模式。加強(qiáng)學(xué)?；鶎用裰鞴芾?，發(fā)揮教職工代表大會等機(jī)構(gòu)在學(xué)校重大事務(wù)決策、監(jiān)督中的作用。完善校長選聘制度，依法保障校長行使管理權(quán)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)。（縣教育和體育局、縣民政局負(fù)責(zé)）

4. 深入推進(jìn)新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。貫徹落實(shí)《淄博市深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施意見》，優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，全面落實(shí)督導(dǎo)評估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測法定職責(zé)，積極構(gòu)建“督政、督學(xué)、評估監(jiān)測”三位一體高質(zhì)量教育督導(dǎo)體系。規(guī)范開展對學(xué)校的經(jīng)常性督導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；加強(qiáng)與上級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，合作開展教育質(zhì)量評估監(jiān)測，積極開展工作創(chuàng)新。厚植教育督導(dǎo)文化底蘊(yùn)，踐行“知行智合、求真惟實(shí)、導(dǎo)預(yù)督正”的教育督導(dǎo)文化。提升智慧督導(dǎo)工作質(zhì)效，優(yōu)化平臺功能，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，繼續(xù)開展教育高品質(zhì)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，完善反饋報告、整改復(fù)查、獎勵通報、追責(zé)問責(zé)等相關(guān)制度，狠抓《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》落實(shí)，有效發(fā)揮教育督導(dǎo)“利器”作用，推動高青教育高品質(zhì)發(fā)展。（縣教育和體育局、縣委編辦負(fù)責(zé)）

5. 加大教育投入保障教育事業(yè)發(fā)展。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，力爭縣級財政教育投入年均增長10%左右。全面落實(shí)各教育階段生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，加大教育項目資金投入力度，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。依法加強(qiáng)教育費(fèi)附加和地方教育附加的征收和使用，積極爭取地方政府債券支持教育事業(yè)，保障各級各類教育持續(xù)健康發(fā)展。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，建立健全收費(fèi)動態(tài)調(diào)整和分類定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收費(fèi)制度。支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會投入所占比重?？茖W(xué)管理使用教育經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)管理責(zé)任，建立健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系。全面改進(jìn)管理方式，建立健全教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。全面提高教育經(jīng)費(fèi)使用績效，建立健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點(diǎn)的績效管理體系。健全民辦學(xué)校財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，發(fā)揮內(nèi)部審計預(yù)防和糾錯防弊功能。全面增強(qiáng)管理能力，提高教育財務(wù)干部隊伍依法理財、科學(xué)理財水平。深化學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)化家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制。實(shí)施中小學(xué)教室采光照明、課桌椅達(dá)標(biāo)行動。推動中小學(xué)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（縣教育和體育局、縣發(fā)展改革局、縣財政局負(fù)責(zé)）

6. 健全完善學(xué)校安全風(fēng)險防控體系。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任落實(shí)，提升平安校園建設(shè)水平。豐富安全教育形式和內(nèi)容，扎實(shí)開展各類安全教育活動，不斷提高學(xué)生自我防護(hù)意識和能力。推動學(xué)校保安隊伍年輕化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，積極推動智慧安防建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)校園安防基礎(chǔ)。以制度建設(shè)為根本，以預(yù)防教育為核心，以綜合整治為保障，不斷完善校園欺凌和校園暴力防范治理體系。發(fā)揮教育安全生產(chǎn)專業(yè)委員會職能作用，形成部門合力，共同加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理和校車、校園食品以及防溺水等重點(diǎn)事故防范工作。加強(qiáng)學(xué)校食堂規(guī)范管理，確保營養(yǎng)健康。建立健全意識形態(tài)工作長效機(jī)制，做好教育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與處置工作，深入開展防范和抵御宗教邪教向校園滲透專項行動。（縣教育和體育局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局負(fù)責(zé)）

表2  “十四五”教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目清單

 

序號	名稱	主要內(nèi)容
1	幼兒園建設(shè)與提升工程	新建10處幼兒園。根據(jù)城鎮(zhèn)居住區(qū)改造及建設(shè)情況，及時啟動相應(yīng)配套幼兒園建設(shè)。實(shí)施幼兒園提升改造項目，重點(diǎn)對設(shè)施設(shè)備、玩教具配備以及“改水”“改廚”“改暖”“改院”等部位改造，提升辦園條件?？h級政府作為投資主體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)辦政府的積極性，統(tǒng)籌用好教育轉(zhuǎn)移支付資金。
2	中小學(xué)新建、改擴(kuò)建計劃	按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)人口結(jié)構(gòu)、學(xué)齡人口變動趨勢等，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、中小學(xué)服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，調(diào)整完善普通中小學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃，并納入縣國土空間總體規(guī)劃。建立健全中小學(xué)學(xué)位資源預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣第七中學(xué)建設(shè)。
3	義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升行動（2021-2025）	補(bǔ)齊義務(wù)教育辦學(xué)條件短板，改善城區(qū)學(xué)位供給，穩(wěn)步提升育人保障能力，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校園校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購置和信息化建設(shè)。
4	普通高中教育質(zhì)量提升、強(qiáng)科培優(yōu)行動	建立和完善適應(yīng)新高考制度的育人模式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中特色發(fā)展專項推進(jìn)行動，指導(dǎo)各高中學(xué)校編制、完善、落實(shí)新一輪自主發(fā)展規(guī)劃，推動各高中學(xué)校實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、特色化發(fā)展。強(qiáng)化特色課程建設(shè)，打造特色課程集群，分層分類認(rèn)定一批課程基地進(jìn)行重點(diǎn)培育，提供高水平的設(shè)施設(shè)備、師資、經(jīng)費(fèi)等保障，打造教學(xué)改革、教師研訓(xùn)、課堂交流區(qū)域高地。選擇部分學(xué)科教學(xué)水平高的學(xué)校建設(shè)一批學(xué)科基地，支持各高中發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，以學(xué)科基地為基礎(chǔ)建設(shè)特色學(xué)校。
5	職業(yè)教育資源擴(kuò)增創(chuàng)新發(fā)展	全面完成縣職業(yè)中專二期建設(shè)。積極爭取縣職業(yè)中專舉辦五年制高等職業(yè)教育。推進(jìn)“課堂革命”，實(shí)施行動導(dǎo)向教學(xué)，推廣線上線下混合式教學(xué)、理實(shí)一體教學(xué)等新型教學(xué)模式。探索現(xiàn)代學(xué)徒制校企“雙元”育人模式，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。
6	特殊教育提升	推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)，達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)隨班就讀工作，爭取建設(shè)省級示范校。支持有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)舉辦特殊教育。關(guān)注孤獨(dú)癥、殘疾兒童群體和家庭，增進(jìn)民生福祉。
7	青少年學(xué)生法育工程	以憲法為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以民法典為重點(diǎn)，將習(xí)近平法治思想融入各級各類學(xué)校教育，構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治教育體系。積極推進(jìn)綜合性青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)政府部門、學(xué)校、社會、家庭之間的協(xié)調(diào)配合，形成校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的法治教育合力，全面提高中小學(xué)生法治觀念和法律素養(yǎng)。
9	教育信息化賦能增效	積極推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)在中小學(xué)的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)施中小學(xué)智慧校園建設(shè)工程，深化應(yīng)用云、網(wǎng)、端一體化“交互式”在線教學(xué)系統(tǒng)，推進(jìn)“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教研、網(wǎng)絡(luò)雙師同步課堂覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校，開設(shè)校際間、區(qū)域間的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)直互動教學(xué)，借助信息化縮小校際、城鄉(xiāng)教育差距。
10	“國家學(xué)前教育普及普惠縣”創(chuàng)建	完善創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化推進(jìn)措施，建立創(chuàng)建臺賬，加快提升縣域?qū)W前教育普及普惠水平和辦園品質(zhì)。
11	“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”創(chuàng)建	優(yōu)化創(chuàng)建機(jī)制，完善創(chuàng)建方案，建立創(chuàng)建臺賬，持續(xù)推動問題整改，加快實(shí)現(xiàn)“校校達(dá)標(biāo)”“項項達(dá)標(biāo)”。

 

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施

（一）加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，及時研究解決教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)動員各方力量共同推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)后備干部人才庫，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、銳意進(jìn)取的高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊伍。堅持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨建工作和黨建工作考核。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮，做到黨建與業(yè)務(wù)工作相融合、相促進(jìn)，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。深入實(shí)施“一校一品牌”，持續(xù)打造黨建示范點(diǎn)和紅旗黨支部。深入實(shí)施黨建規(guī)范提升行動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。落實(shí)好意識形態(tài)工作責(zé)任制，履行好把方向、管大局、做決策、帶隊伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力解決教育領(lǐng)域群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。（縣委教育工委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)）

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)。構(gòu)建全方位協(xié)同推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制，把教育事業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及其實(shí)施體系中，強(qiáng)化教育規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的協(xié)同實(shí)施，推動教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系有機(jī)銜接。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，定期對各項指標(biāo)進(jìn)行跟蹤分析，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，科學(xué)審慎地修訂規(guī)劃和滾動編制階段性重點(diǎn)項目、行動計劃。健全規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，將教育規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況作為評價各部門履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，主動接受各級人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，接受社會監(jiān)督。優(yōu)化輿論宣傳引導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新教育宣傳引導(dǎo)方式，搭建社會各界關(guān)心教育、建言教育、支持教育的平臺，及時宣傳報道推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和進(jìn)展情況。廣泛傳播科學(xué)的教育理念與方式方法，匯聚教育發(fā)展正能量，形成全社會關(guān)心、支持和主動參與教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（縣委教育工委、縣委宣傳部負(fù)責(zé)）