高青縣教體局局長解讀《高青縣創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣實施方案》《高青縣創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣實施方案》

解讀人：高青縣教育和體育局黨組書記、局長   張魯剛

 為扎實推進全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，高青縣教育和體育局起草了《高青縣人民政府辦公室關于印發(fā)創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣實施方案和創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣實施方案的通知》。為增進社會公眾對該通知的理解認同，現(xiàn)對該方案進行解讀。

一、《高青縣創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣實施方案》

（一）政策背景

近年來，我縣緊緊圍繞義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標、任務，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，立足“保強項、補短板、抓重點、求突破”，義務教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)得到及時有效解決，全縣義務教育學校布局更加合理，教育質(zhì)量、教師素質(zhì)、辦學條件和管理水平加快提升。

（二）決策依據(jù)

根據(jù)教育部《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》（教督〔2017〕6號）、國務院教育督導委員會辦公室《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導評估認定工作規(guī)程》（國教督辦函〔2019〕30號，）、《山東省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建實施方案》（魯教基發(fā)〔2020〕4號）、《淄博市關于推進國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建規(guī)劃的報告》（淄教辦字〔2017〕139號）、《淄博市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建實施方案》，以提升中小學辦學條件和管理標準為重點，以全面推進素質(zhì)教育、努力提高教育教學質(zhì)量和大力提升教師素質(zhì)為核心，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)均衡薄弱環(huán)節(jié)整改，不斷縮小城鄉(xiāng)間、校際間差距，努力實現(xiàn)全縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）出臺目的

以創(chuàng)建工作為抓手，整體提升我縣義務教育發(fā)展水平，扎實推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，2022年順利通過省、國家級評估驗收。

（四）重要舉措

《高青縣創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣實施方案》從整體改善辦學條件，著力提高師資水平，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，開展重點督促整改四方面開展工作，通過各校成立創(chuàng)建工作專班，負責創(chuàng)建工作的領導、組織、指導和協(xié)調(diào)；組織參加好創(chuàng)建工作專題培訓；按照創(chuàng)建工作指標制定創(chuàng)建方案；積極申請創(chuàng)建縣樣板學校等措施落實方案要求。

通過強化教育經(jīng)費保障，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，加強教育信息化建設；足額均衡配置師資，切實提高教師素質(zhì)；嚴格開齊開足課程，健全教育評價制度，規(guī)范辦學行為，提高人民群眾的教育獲得感和幸福感。

二、《高青縣創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣實施方案》

（一）政策背景

學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。2018年11月，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》出臺，明確了政府主導、普及普惠的學前教育發(fā)展方向。2020年2月，教育部印發(fā)《縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估辦法》;近日，山東省人民政府教育督導委員會辦公室印發(fā)《山東省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估實施方案》，進一步明確了評估內(nèi)容、認定程序、結(jié)果運用等要求。開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估是落實黨中央、國務院決策部署的重大舉措，是推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

此背景下，《淄博市人民政府教育督導委員會關于轉(zhuǎn)發(fā)<山東省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估實施方案>的通知》要求各區(qū)縣要對照指標、立足實際、超前謀劃、科學研判，全面分析縣域?qū)W前教育的優(yōu)勢短板，聚焦瓶頸問題，明確創(chuàng)建目標，細化創(chuàng)建措施，校準時間表和路線圖，制定學前教育普及普惠縣創(chuàng)建總體規(guī)劃和年度計劃;要加強組織領導，強力推進創(chuàng)建工作，積極申報“國家學前教育普及普惠縣”評估認定。

2021年10月，啟動并完成了《創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣實施方案和創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣實施方案》的起草工作。2021年11月，向縣委編辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局征求了意見建議。12月3日，正式印發(fā)。

（二）決策依據(jù)

本文件依據(jù)國家、省、市文件精神制定?！秶鴦赵航逃綄瘑T會辦公室關于縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估有關事項的通知》（國教督辦函〔2020〕27號）；《縣域?qū)W前教育普及普惠縣督導評估辦法》（教督〔2020〕1號）；《教育部縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估補充通知》（國教督辦函〔2021〕8號）；《淄博市人民政府教育督導委員會關于轉(zhuǎn)發(fā)<山東省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估實施方案>的通知》（淄政教督委〔2020〕3 號）；

（三）出臺目的

優(yōu)化學前教育資源配置，加大學前教育經(jīng)費投入，提升學前教育質(zhì)量，不斷推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。到2022年，在普及普惠水平、政府保障情況、保教質(zhì)量保障情況三方面全部達到國家學前教育普及普惠縣評估標準。

（四）重要舉措

《創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣實施方案》共四個方面的內(nèi)容。文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確了總體目標，通過科學規(guī)劃學前教育布局、進一步提升普及普惠水平、強化政府保障力度、全面提升辦園質(zhì)量和水平、加強師資隊伍建設五項具體措施，推動學前教育普及普惠縣創(chuàng)建。成立高青縣創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣領導小組，發(fā)揮領導小組職能，負責對創(chuàng)建工作的組織、實施、督促和檢查。各相關部門和鎮(zhèn)辦建立健全切實有效的管理機制，將創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，密切配合，有效落實。