解讀《高青縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的實施意見》

近日，高青縣人民政府辦公室印發(fā)了《高青縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的實施意見》（高政辦字〔2021〕17號），現(xiàn)解讀如下：

一、政策背景

隨著社會信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)，公共信用信息歸集共享難、應(yīng)用拓展慢、信用服務(wù)市場發(fā)展緩等共性問題日益凸顯，一定程度上影響了市場主體、人民群眾的改革獲得感。為此，黨中央、國務(wù)院對社會信用體系建設(shè)提出了新的更高要求。2020年7月21日， 習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上指示“社會主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。”11月25日李克強(qiáng)總理召開國務(wù)院常務(wù)會議專題研究完善失信約束制度健全社會信用體系的措施。去年以來，黨中央、國務(wù)院密集印發(fā)文件部署推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。為貫徹落實國家、省信用體系建設(shè)的部署，實現(xiàn)社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展，市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的實施意見》。為認(rèn)真貫徹落實市政府實施意見，縣發(fā)展改革局代縣政府起草了《高青縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

二、文件依據(jù)

   （一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）

（二）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度》（國辦發(fā)〔2020〕49號）

（三）《山東省社會信用條例》

三、出臺目的

為貫徹落實《淄博市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的實施意見》（淄政辦字〔2021〕31號），進(jìn)一步推進(jìn)全縣社會信用體系建設(shè)，全力打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系。

四、重要舉措

《實施意見》共分總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個部分。

 第一部分“總體要求”，主要闡述了進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系的指導(dǎo)思想。明確工作推進(jìn)基本原則。提出全力打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系的工作目標(biāo)。

 第二部分“主要任務(wù)”，提出了“提升社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)水平、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒、拓展信用惠民便企應(yīng)用場景、加強(qiáng)政務(wù)誠信和司法公信建設(shè)、加強(qiáng)誠信文化宣傳教育”等六個方面的13項重點任務(wù)，并逐項明確了責(zé)任單位。

一是，提升社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)水平方面，研究制定縣社會信用體系建設(shè)實施意見、依法依規(guī)歸集公共信用信息2項重點任務(wù)。

 二是，在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制方面。主要圍繞落實國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、省委省政府差異化監(jiān)管流程再造方面的總體安排，提出了全面推廣信用承諾制度、穩(wěn)步推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管、有序推進(jìn)重點領(lǐng)域信用建設(shè)等3項重點 。

三是，在依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒方面。主要圍繞落實國務(wù)院關(guān)于規(guī)范失信約束制度的工作要求，提出了規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序、依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒、健全和完善信用修復(fù)機(jī)制等3項重點任務(wù)。

四是，在拓展信用惠民便企應(yīng)用場景方面。明確了全面落實信用信息查詢使用機(jī)制、探索開展“信易 ”場景應(yīng)用2項重點任務(wù)。

 五是，在加強(qiáng)政務(wù)誠信和司法公信建設(shè)方面。提出了政務(wù)誠信和司法公信建設(shè)2項重點任務(wù)。提出了依法行政、政務(wù)公開、政府履約踐諾評價、政府機(jī)關(guān)拖欠中小企業(yè)賬款、政府機(jī)構(gòu)失信治理等政務(wù)誠信建設(shè)具體任務(wù)。

 六是，在加強(qiáng)誠信文化宣傳教育方面。主要圍繞宣貫《山東省社會信用條例》 加大誠信文化宣傳力度兩方面提出了一系列具體舉措。

第三部分“保障措施”，提出了進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的兩項具體措施，即通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查保障各項重點任務(wù)的落實。