解讀《高青縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高青縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）的通知》

2021年3月22日，高青縣人民政府辦公室印發(fā)了《高青縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》（高政辦字〔2021〕9號(hào)），確定了全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)就該建設(shè)規(guī)劃解讀如下。

一、編制背景

習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。要優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，高青縣應(yīng)急局牽頭編制了《高青縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》。

二、編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;

2.《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》；

3.《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》;

4.《山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例》；

5.《山東省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》;

6.《淄博市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》。

三、編制目的

加強(qiáng)全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力和水平。以建立健全集中統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系為目標(biāo)，按照統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，理順體制、明確職責(zé)、優(yōu)化布局、提升能力，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理機(jī)制，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，構(gòu)建政府、商業(yè)、社會(huì)、使用單位相銜接的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上、有保證，有效應(yīng)對(duì)較大突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、主要內(nèi)容

本《規(guī)劃》共五部分，包括形勢(shì)與現(xiàn)狀、總體要求、規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。

（一）形勢(shì)與現(xiàn)狀。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。高青縣位于淄博市北部，是淄博市轄區(qū)縣之一。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，公共安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻復(fù)雜，諸多隱患風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。我縣在應(yīng)急物資儲(chǔ)備品類、規(guī)模和儲(chǔ)備方式等方面仍存在較大短板和不足。

（二）總體要求。理順體制、明確職責(zé)、優(yōu)化布局、提升能力，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理機(jī)制，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，構(gòu)建政府、商業(yè)、社會(huì)、使用單位相銜接的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上、有保證，有效應(yīng)對(duì)較大突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為導(dǎo)向、以理順體制機(jī)制為保障、以整合優(yōu)化職能為支撐，2025年初步建成分級(jí)分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力和管理水平得到提升。2030年建成分級(jí)分類儲(chǔ)備、規(guī)模適度、品類齊全、布局合理、管理有序的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，增強(qiáng)防范應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力。

（四）重點(diǎn)任務(wù)。一是完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理體制。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理相關(guān)部門、單位的職責(zé)分工，解決了應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理?xiàng)l塊分割、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力、職責(zé)分工不明確、保障機(jī)制不順暢等問(wèn)題。二是加強(qiáng)生活保障類物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化政府（實(shí)物）儲(chǔ)備。優(yōu)化提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。加強(qiáng)企業(yè)（商業(yè)）和產(chǎn)能儲(chǔ)備。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生類物資儲(chǔ)備?？茖W(xué)確定儲(chǔ)備品類和規(guī)模。四是加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援類物資儲(chǔ)備。搶險(xiǎn)救援類物資以政府（實(shí)物）儲(chǔ)備和專業(yè)隊(duì)伍能力儲(chǔ)備為主要儲(chǔ)備方式?？h政府儲(chǔ)備能夠保障應(yīng)對(duì)處置較大及一般洪澇災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等應(yīng)急物資。企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備重點(diǎn)面向具有使用頻率不高、市場(chǎng)供應(yīng)充足、不具備政府儲(chǔ)存條件等特點(diǎn)的搶險(xiǎn)救援物資。五是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備。六是加強(qiáng)特殊稀缺類物資儲(chǔ)備。七是增強(qiáng)應(yīng)急物資要素配置能力。建立應(yīng)急采購(gòu)調(diào)撥、集中存儲(chǔ)輪換、保障聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)輸配送、應(yīng)急物資社會(huì)化儲(chǔ)備機(jī)制，加大對(duì)應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)的政策扶持。八是建設(shè)完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息系統(tǒng)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理系統(tǒng)總體架構(gòu)。建設(shè)應(yīng)急物資信息資源庫(kù)、應(yīng)急物資管理系統(tǒng)、應(yīng)急物資調(diào)配系統(tǒng)。

（五）保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)黨委政府對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化政策扶持。建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理的職責(zé)分工、采購(gòu)儲(chǔ)備、倉(cāng)儲(chǔ)管理、調(diào)撥運(yùn)輸、分發(fā)使用、回收?qǐng)?bào)廢、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，縣有關(guān)部門建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，跟蹤督導(dǎo)落實(shí)，適時(shí)對(duì)各縣直部門（單位）應(yīng)急物資保障體系建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃落實(shí)。