【文字解讀】解讀《關(guān)于深化城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)范化提升工作的實(shí)施意見》

2020年6月12日，高青縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于深化城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)范化提升工作的實(shí)施意見〉的通知》（高政辦字〔2020〕23號，以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)范化、制度化服務(wù)管理, 提升全縣城鄉(xiāng)集貿(mào)市場整體面貌，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障群眾合法權(quán)益和健康安全，結(jié)合文明城市創(chuàng)建、食品安全創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整治精細(xì)化提升管理等工作要求，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，建立全縣農(nóng)村集貿(mào)市場長效監(jiān)管機(jī)制，以省、市、縣相關(guān)通知要求為參考，結(jié)合我縣實(shí)際，廣泛征求相關(guān)部門的意見，經(jīng)修改完善后制定我縣的《關(guān)于深化城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)范化提升工作的實(shí)施意見》。

二、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“優(yōu)化市場布局、改善市場環(huán)境、方便群眾消費(fèi)”為宗旨，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管”的原則，全面落實(shí)各鎮(zhèn)辦屬地管理職責(zé)、市場開辦單位主體責(zé)任和各職能部門各司其職的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場綜合治理體系。通過規(guī)范化提升，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)集貿(mào)市場依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、文明經(jīng)營，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、工作目標(biāo)

通過城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)范化提升，逐步取締城鄉(xiāng)集貿(mào)市場占道經(jīng)營，創(chuàng)造條件引導(dǎo)入場經(jīng)營，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境面貌，規(guī)范經(jīng)營秩序，達(dá)到硬件設(shè)施完善、軟件管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、食品安全、群眾滿意的良好環(huán)境。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）逐步取締占道經(jīng)營。各鎮(zhèn)辦綜合考慮區(qū)位、交通、基礎(chǔ)資源等因素，制定本轄區(qū)集貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)集貿(mào)市場退路進(jìn)市，重點(diǎn)做好市場地面硬化、廳棚建設(shè)改造及市場服務(wù)設(shè)施的建設(shè)完善。

（二）嚴(yán)查制售假冒偽劣商品行為。重點(diǎn)查處與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的假冒偽劣商品。依法查處商品銷售中摻雜使假，以假充真，假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢，假冒或偽造他人廠名、廠址，以及利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、功效、使用范圍等作誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳等違法行為。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)查處“三無”產(chǎn)品，以及不合格冒充合格，國家明令淘汰的產(chǎn)品、禁止上市銷售的產(chǎn)品和變質(zhì)、失效的產(chǎn)品等。嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營戶索證索票制度，督促經(jīng)營戶索取供貨商許可證、商品銷售憑證、檢驗(yàn)檢疫合格證明等。對銷售散、裸裝食品的，要落實(shí)“三防”措施，對食品生產(chǎn)加工小作坊自行生產(chǎn)加工并銷售的，應(yīng)當(dāng)建立和公示生產(chǎn)加工記錄。

（四）加強(qiáng)市場交易秩序管理。加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度的違法行為。嚴(yán)查野生動(dòng)物及其制品非法交易行為。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、坑蒙拐騙、欺詐消費(fèi)者等違法行為。

（五）加強(qiáng)市場衛(wèi)生治理及周邊管理。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生保潔及日常管理制度，加強(qiáng)市場內(nèi)外保潔，做好垃圾清運(yùn)及時(shí)并定期消毒；有符合標(biāo)準(zhǔn)的物防、人防、消防設(shè)施，消防通道暢通，無被占、堵塞現(xiàn)象，禁止市場內(nèi)及周邊亂堆亂放、占道經(jīng)營，市場出入口及周邊禁止設(shè)攤，確保市場內(nèi)外通道暢通。

（六）完善監(jiān)管制度和基礎(chǔ)設(shè)施。按照“誰開辦，誰監(jiān)管”的原則，引導(dǎo)、督促市場食品經(jīng)營業(yè)戶加強(qiáng)自律，做到亮證經(jīng)營，誠信守法，文明經(jīng)商。市場開辦單位要設(shè)置市場管理辦公室并進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，在明顯位置設(shè)立市場總體分布圖、市場管理公告公示牌、食品安全科普宣傳欄等。

五、工作步驟

（一）要按照規(guī)范提升具體標(biāo)準(zhǔn)，完成鎮(zhèn)辦駐地“首集”的基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)制度、檔案管理的規(guī)范整治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制（完成時(shí)限：2020年6月14日）

（二）在完成鎮(zhèn)辦駐地“首集”的基礎(chǔ)上完成其它農(nóng)村大集的規(guī)范提升，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制，對集貿(mào)市場實(shí)行常態(tài)化管理。（完成時(shí)限：2020年7月31日）

文件原文：高青縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)范化提升工作的實(shí)施意見》的通知