【文字解讀】解讀《高青縣人民政府辦公室?關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》

今年4月份，高青縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》（高政辦字﹝2020﹞12號），現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

市政府辦公室今年4月4日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》（淄政辦字﹝2020﹞39號，以下簡稱《意見》），《意見》聚焦未來三年5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確5G基站建設(shè)目標(biāo)，厘清各相關(guān)部門在5G基站建設(shè)過程中的目標(biāo)責(zé)任，成立了5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)工作專班。為做好高青縣5G基站建設(shè)工作，結(jié)合市級文件精神及我縣實(shí)際，縣工信局牽頭起草了高青縣《關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》，并向各成員單位征求了修改意見，最終定稿成文。

二、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照政府引導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、資源共享、服務(wù)社會(huì)的原則，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用示范，打造5G智慧城市，為實(shí)現(xiàn)高青縣加速崛起提供有力支撐。

三、工作目標(biāo)

2020年實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域5G連續(xù)覆蓋，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧城市、智慧醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域打造一批5G行業(yè)應(yīng)用示范項(xiàng)目。2022年實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)深度覆蓋和重點(diǎn)村莊覆蓋，5G技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，形成一批可復(fù)制可推廣的5G應(yīng)用典型案例；5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展居全市中游水平。

    四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)編制5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。在縣5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，高青鐵塔負(fù)責(zé)編制全縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。按照整合存量、共建共享原則，有效整合現(xiàn)有基站資源，匯總基礎(chǔ)電信運(yùn)營商5G基站需求，加強(qiáng)與發(fā)改、住建、自然資源、規(guī)劃等部門溝通，確保規(guī)劃編制科學(xué)合理、節(jié)約高效。  

（二）加強(qiáng)規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)。將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃，將5G基站站址、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設(shè)規(guī)劃。有關(guān)部門制定國土用地、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、交通設(shè)施等規(guī)劃時(shí)，要同步落實(shí)5G網(wǎng)絡(luò)站址、機(jī)房、電源、管道、電力和天面等配建空間，并明確規(guī)劃、建設(shè)與管理要求。落實(shí)《山東省建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》《山東省房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案管理辦法》對通信基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留需求的有關(guān)規(guī)定，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與建筑物“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”。

（三）加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鐵塔公司和各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商要加強(qiáng)鐵塔、機(jī)房等基站配套設(shè)施以及室內(nèi)分布式系統(tǒng)建設(shè)需求的統(tǒng)籌，規(guī)范5G基站建設(shè)管理，加快5G基站建設(shè)。依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施原則，按照密集城區(qū)-一般城區(qū)-郊區(qū)-農(nóng)村次序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)有序建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、交通樞紐、重點(diǎn)商業(yè)圈，學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)部署，構(gòu)建連續(xù)覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。 

（四）推動(dòng)公共資源開放共享。落實(shí)淄博市關(guān)于統(tǒng)籌共享社會(huì)掛高資源與通信鐵塔資源促進(jìn)我市移動(dòng)通信建設(shè)的有關(guān)要求。除法律法規(guī)及其他協(xié)議規(guī)定外，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬公共建筑、城市道路、河道空地、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公共廁所、公交站臺(tái)、景區(qū)、校園、醫(yī)院等各類公共資源，以及路燈桿、監(jiān)控桿、電力桿、道路指示牌、廣電塔等相關(guān)公共設(shè)施應(yīng)免費(fèi)向鐵塔公司、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開放，并提供建設(shè)場所和便利條件。通信基站桿塔資源應(yīng)向政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)開放，推動(dòng)“一桿多用”，實(shí)現(xiàn)資源共享。物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)做好住宅小區(qū)移動(dòng)基站建設(shè)的協(xié)調(diào)配合工作，支持移動(dòng)通信基站的建設(shè)與維護(hù)。

（五）加大電力保障力度。供電、鐵塔、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商要密切配合，成立電力保障工作專班，做好5G基站設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，滿足5G基站設(shè)施運(yùn)營用電需求。建立基站用電報(bào)裝綠色通道，提高通信設(shè)施用電報(bào)裝效率。全面摸查現(xiàn)有存量轉(zhuǎn)供電基站情況，對具備改造條件的存量轉(zhuǎn)供電基站分批改造為直供電基站。對不具備改造條件的轉(zhuǎn)供電基站執(zhí)行《關(guān)于繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2019〕510號）、《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于完善轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)政策的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2019〕906號）等文件規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保電費(fèi)降價(jià)改革紅利惠及基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)。

（六）優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境。任何單位或個(gè)人不得在5G基站運(yùn)行維護(hù)過程中違規(guī)收取進(jìn)場費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等額外費(fèi)用。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，依法打擊破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、阻礙通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等違法行為。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移和損毀的，應(yīng)按照相關(guān)法律和政策標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)償，并及時(shí)補(bǔ)充替代站址，防止出現(xiàn)信號盲區(qū)。

（七）加快5G應(yīng)用示范。積極推動(dòng)5G與相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展，支持在智慧工廠、智能車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧物流、智慧交通、智慧電網(wǎng)等領(lǐng)域開展5G應(yīng)用示范，打造行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)合作，在5G應(yīng)用上先行先試，共同打造5G應(yīng)用樣板。推動(dòng)5G體驗(yàn)中心建設(shè)，展示基于5G的多元化應(yīng)用場景及示范應(yīng)用，提升社會(huì)影響力和市民感受度，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文件原文：高青縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見