解讀《2022年度高青縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶救助工作實施方案政策解讀》

近日，高青縣鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《2022年度高青縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶救助工作實施方案》，以下簡稱《方案》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景

省醫(yī)療保障局關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的若干政策發(fā)生改變。

二、決策依據(jù)

根據(jù)山東省《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的若干政策》（魯醫(yī)保發(fā)〔2021〕56號）和淄博市《關(guān)于進一步做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶有關(guān)工作的通知》（淄鄉(xiāng)振字〔2022〕7號）要求。

三、出臺目的

為進一步鞏固脫貧攻堅成果，切實防止脫貧享受政策人口和動態(tài)監(jiān)測幫扶對象因病出現(xiàn)返貧。

四、重要舉措

《方案》主要包括4個方面。

（一）幫扶救助對象

保障存在返貧致貧風險的困難群體，重點關(guān)注脫貧享受政策人口中非特困、非低保、非低保邊緣家庭成員的人口和防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶對象不在醫(yī)療保障幫扶對象范圍內(nèi)人口。

（二）幫扶救助內(nèi)容

1.幫扶救助周期

2022年1月1日至2022年12月31日。

2.幫扶救助內(nèi)容及標準

存在返貧致貧風險的困難群體、脫貧享受政策人口中非特困、非低保、非低保邊緣家庭成員的人口和防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶對象不在醫(yī)療保障幫扶對象范圍內(nèi)人口，因病支出較大，造成生活困難，存在返貧致貧風險，經(jīng)調(diào)查核實，情況屬實的，可申請幫扶救助資金。

幫扶救助實施對象在符合醫(yī)保政策的醫(yī)療機構(gòu)住院和門診慢特病醫(yī)療費用，經(jīng)基本醫(yī)療、大病保險、商業(yè)保險賠償?shù)人袌箐N后負擔超過3000元起付線的部分給予50%幫扶救助，年度幫扶救助限額為2萬元；經(jīng)基本醫(yī)療、大病保險、商業(yè)保險賠償?shù)葓箐N及幫扶救助后，個人負擔合規(guī)醫(yī)療費用超過10000元的部分，按照70%比例進行再幫扶救助，年度幫扶救助限額為2萬元。年度內(nèi)多次住院的按累計金額且不重復(fù)扣減起付線后的標準救助。

（三）幫扶救助的資金來源和實施方式

1.資金來源

幫扶救助資金共273萬元，其中：市級2022年銜接推進鄉(xiāng)村振興專項資金82萬元，縣級配套銜接推進鄉(xiāng)村振興專項資金191萬元。

2.實施方式

縣級統(tǒng)一公開招標確定第三方機構(gòu)，統(tǒng)籌實施防返貧幫扶救助工作。2022年幫扶救助資金的5%作為承辦救助機構(gòu)的運營維護成本，幫扶救助期限為一個年度。在一個幫扶救助期內(nèi)若困難群眾的救助金額和承辦機構(gòu)運營維護成本總和小于幫扶救助資金總額，其差額（幫扶救助資金－救助金額－運營維護成本）繳回統(tǒng)籌用于下年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目；若救助金額和運營維護成本達到幫扶救助資金的105%以上時，超出部分從下年度銜接資金中列支。

（四）保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。幫扶救助困難群體是鞏固拓展脫貧攻堅成果的一項重要措施，縣鄉(xiāng)村振興局發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，采取組織召開聯(lián)席會議等方式，每月總結(jié)交流情況，解決有關(guān)問題。承辦救助機構(gòu)要落實好主體責任，嚴格按照相關(guān)要求，做好對困難群體的幫扶救助工作

2.加強政策宣傳。各鎮(zhèn)（街道）、村要因地因人制宜，采取多種方式對幫扶救助政策進行宣傳，制作政策解讀和申報渠道“明白紙”，廣泛張貼在村中顯要位置，引導(dǎo)困難群眾主動提出幫扶申請，既要讓符合條件人員知曉政策，又不致引起其他人員的攀比。

3.加強監(jiān)督管理。要加強對幫扶救助工作的監(jiān)督管理，對救助資金實行全程監(jiān)督，定期對救助等情況進行調(diào)度檢查。對違反規(guī)定騙取、截留、擠占、挪用資金等行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

五、關(guān)鍵詞解釋

動態(tài)監(jiān)測：針對收入建檔立卡的貧困戶，檢測貧困戶的收入是否低于人均收入水平，收入是否穩(wěn)定，是否有較大支出，如果收入不穩(wěn)定且有大支出，那么就要對他進行返貧風險的檢測。