標(biāo)題：	高青縣圖書館政事權(quán)限清單
索引號：	11370322004313717L/2021-5157168	文號：
發(fā)文日期：	2021-05-31	發(fā)布機構(gòu)：	高青縣文化和旅游局

高青縣圖書館政事權(quán)限清單

發(fā)布日期：2021-05-31

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事項類別	政事權(quán)限關(guān)系	事項名稱	主要內(nèi)容	實施依據(jù)	備注
黨建工作	主管部門舉辦監(jiān)督職責(zé)	指導(dǎo)所屬事業(yè)單位推進黨的全面建設(shè)	1.把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履行職責(zé)各方面全過程，健全黨對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。 2.實行黨組領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。 3.實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織按照參與決策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。 4.把黨的建設(shè)要求寫入事業(yè)單位章程。	1.《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的意見》； 2.《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》； 3.《中國共產(chǎn)黨章程》； 4.《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》； 5.《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》； 6.《干部教育培訓(xùn)工作條例》； 7.《2018-2022》年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》； 8.《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》： 9.《山東省貫徹落實<黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法>工作措施》。
	事業(yè)單位自主管理職責(zé)	1.推進黨的政治建設(shè)，深化理論武裝； 2.推進黨的思想建設(shè)，加強黨性鍛煉； 3.推進黨的作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾； 4.推進黨的紀(jì)律建設(shè)，加強廉政建設(shè)。	1.自覺肩負(fù)起政治建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)圖書館黨員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，開展組織生活和民主評議黨員，進行批評和自我批評，認(rèn)真落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度； 2.加強政治理論學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計劃，改進學(xué)習(xí)形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)深悟透、融會貫通。加強單位思想政治建設(shè)、意識形態(tài)教育，引導(dǎo)黨員牢記黨的宗旨，自覺加強黨性鍛煉，筑牢思想防線； 3.按照要求精簡文件會議。強化廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，持續(xù)抓好黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，開展經(jīng)常性紀(jì)律規(guī)矩教育，教育引導(dǎo)黨員嚴(yán)守黨的紀(jì)律，積極營造廉政文化建設(shè)，厲行節(jié)約反對浪費。密切聯(lián)系群眾，扎實開展基層服務(wù)工作； 4.壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。加強廉政教育和日常監(jiān)督，制定完善相關(guān)制度。加強重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的規(guī)范管理。嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格公務(wù)接待適用范圍審批程序、接待標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費管理。
	相關(guān)部門綜合管理職責(zé)	依紀(jì)依規(guī)加強對事業(yè)單位的監(jiān)督	壓實抓黨建主體責(zé)任，督導(dǎo)主管機關(guān)黨組加強對事業(yè)單位黨組織抓好黨員教育管理監(jiān)督、組織生活制度落實、黨務(wù)工作隊伍建設(shè)、經(jīng)費場所保障、黨建工作經(jīng)費，納入工作經(jīng)費預(yù)算等工作；同時采取單獨建、聯(lián)合建等方式，建立健全黨員學(xué)習(xí)和活動場所。	《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的意見》
干部人事	主管部門舉辦監(jiān)督職責(zé)	1.干部管理； 2.檔案管理； 3.老干部工作。	1.負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作，審核干部聘用方案并對聘用程序進行紀(jì)律監(jiān)督，審核公開招聘計劃、崗位招聘方案； 2.集中保管干部人事檔案，負(fù)責(zé)干部人事檔案的審核、查（借）閱、檔案信息研究等工作； 3.認(rèn)真貫徹落實黨和上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于離退休工作的有關(guān)政策和規(guī)定，指導(dǎo)組織老干部工作。	1.《中華人民共和國勞動合同法》； 2.《中華人民共和國社會保險法》； 3.《事業(yè)單位人事管理條例》； 4.《山東省事業(yè)單位工作人員考核辦法》； 5.《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》； 6.《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》； 7.《淄博市市屬事業(yè)單位績效考核實施辦法(試行)》； 8.《事業(yè)單位登記管理暫行條例》； 9.《事業(yè)單位法人年度報告公示辦法（試行）》； 10.《干部人事檔案工作條例》； 11.《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年假休假實施辦法》； 12.《山東省事業(yè)單位工作人員競聘上崗辦法》； 13.《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法》。
	事業(yè)單位自主管理職責(zé)	1.事業(yè)單位法人管理； 2.干部管理； 3.人事管理； 4.工資社保； 5.老干部工作； 6.運營管理項目人員管理。	1.完成年度報告公示、信息變更等事業(yè)單位法人管理工作； 2.按照主管單位要求，組織實施崗位競聘、崗位調(diào)整和職稱評審申報工作，為在編人員辦理增減員、崗位調(diào)整、退休等業(yè)務(wù)； 3.組織實施縣直事業(yè)單位年度績效考核工作，組織開展工作人員年度和日常考核工作，做好單位人事管理、日常管理和考勤管理，組織開展職工繼續(xù)教育； 4.核算年度人員經(jīng)費預(yù)算，核算工資、津貼補貼、精神文明獎等發(fā)放情況，按時完成社保繳費及繳費基數(shù)年度核定工作； 5.按照有關(guān)規(guī)定做好老干部服務(wù)保障工作； 6.核算運營管理項目人員年用工成本，完成項目的政府采購工作，做好人員管理工作。
	相關(guān)部門綜合管理職責(zé)	指導(dǎo)事業(yè)單位開展機構(gòu)編制管理、登記監(jiān)管、干部人事管理工作	1.按程序核定、調(diào)整主要職責(zé)、事業(yè)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，審核用編進人計劃，辦理出入編手續(xù)； 2.依法對事業(yè)單位進行法人登記和監(jiān)管，組織開展事業(yè)單位績效考核，負(fù)責(zé)事業(yè)單位信用監(jiān)管工作； 3.按程序核準(zhǔn)備案崗位設(shè)置方案，審批中級專業(yè)技術(shù)職稱，核定養(yǎng)老保險參保人員退休待遇、備案，競聘、考核、獎懲、專業(yè)技術(shù)職稱評審結(jié)果，參與用編進人計劃審核； 4.負(fù)責(zé)事業(yè)人員教育培訓(xùn)工作宏觀指導(dǎo)、總體規(guī)劃、政策研究、組織協(xié)調(diào)和督促檢查； 5.按程序?qū)萍壐刹咳蚊馐马椷M行事前溝通、事后備案。	1.《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》； 2.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》； 3.《事業(yè)單位登記管理暫行條例》； 4.《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》； 5.《山東省事業(yè)單位崗位管理試行辦法》。
收入分配	主管部門舉辦監(jiān)督職責(zé)	經(jīng)費審核、監(jiān)督及業(yè)務(wù)指導(dǎo)	審核年度目標(biāo)考核獎等收入分配方案。	1.《中華人民共和國預(yù)算法》； 2.《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》。
	事業(yè)單位自主管理職責(zé)	經(jīng)費管理和分配	擬定年度目標(biāo)考核獎等收入分配方案。	1.《中華人民共和國預(yù)算法》； 2.《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》； 3.《中華人民共和國審計法》。
	相關(guān)部門綜合管理職責(zé)	經(jīng)費管理和監(jiān)督	1.縣財政局根據(jù)定員情況和履行職能及事業(yè)發(fā)展的需要核定縣級預(yù)算單位的日常公用支出需求，并以其綜合財力統(tǒng)籌安排。 2.擬訂和落實事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員的工資收入分配、福利、退休、退職政策以及離休費待遇政策。 3.負(fù)責(zé)縣屬事業(yè)單位的工資基金管理工作，承擔(dān)縣屬事業(yè)單位工作人員的工資總額管理。 4.負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼工作。 5.負(fù)責(zé)事業(yè)單位工資統(tǒng)計與綜合分析工作。	1.《中華人民共和國預(yù)算法》； 2.《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》。
財務(wù)資產(chǎn)	主管部門舉辦監(jiān)督職責(zé)	事業(yè)單位的財務(wù)資產(chǎn)的審核、監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)	1.建立健全財務(wù)會計制度，建立財務(wù)收支制約機制，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和內(nèi)部控制制度，抓好內(nèi)部監(jiān)督管理工作。按照規(guī)定使用預(yù)算資金。 2.財務(wù)預(yù)決算及公開、財務(wù)管理、政府采購和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，相關(guān)財政資金監(jiān)管與績效評估工作。 3.強化對所屬預(yù)算單位財政資金使用的監(jiān)督檢查。	1.《政府財務(wù)報告編制辦法（試行）》； 2.《政府部門財務(wù)報告編制操作指南（試行）》； 3.《中華人民共和國政府采購法》； 4.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（87號令）； 5.《中華人民共和國會計法》； 6.《中華人民共和國審計法》； 7.《稅收征收管理法》； 8.《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。
	事業(yè)單位自主管理職責(zé)	事業(yè)單位的財務(wù)資產(chǎn)的管理和運營	1.建立健全財務(wù)會計制度，建立財務(wù)收支制約機制，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和內(nèi)部控制制度，抓好內(nèi)部監(jiān)督管理工作。 2.負(fù)責(zé)本單位財務(wù)管理、政府采購和國有資產(chǎn)工作，相關(guān)財政資金管理與績效評估工作。 3.制定并實施財務(wù)管理制度；負(fù)責(zé)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作。 4.強化財政資金使用的監(jiān)督檢查。
	相關(guān)部門綜合管理職責(zé)	1.資產(chǎn)管理； 2.財務(wù)管理。	1.對縣級預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督管理。 2.對資產(chǎn)管理履行綜合管理職責(zé)。 3.負(fù)責(zé)管理全縣會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。 4.負(fù)責(zé)重大財政政策落實、財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作。 5.組織指導(dǎo)預(yù)算資金績效監(jiān)控和評價。 6.負(fù)責(zé)縣政府（財政）投資項目評審；按《中華人民共和國政府采購法》組織實施政府采購。 7.對事業(yè)單位經(jīng)費開支進行檢查、審計。	1.《中華人民共和國政府采購法》； 2.《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》； 3.《關(guān)于印發(fā)山東省政府采購和政府購買服務(wù)組織執(zhí)行流程圖的通知》； 4.《政府財務(wù)報告編制辦法（試行）》。
業(yè)務(wù)運行	主管部門舉辦監(jiān)督職責(zé)	對圖書館業(yè)務(wù)及日常管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查	1.對圖書館科學(xué)規(guī)范運營進行指導(dǎo)，審核通過有關(guān)制度規(guī)范； 2.對圖書館業(yè)務(wù)及日常管理工作進行監(jiān)督檢查。	1.《淄博市市屬事業(yè)單位績效考核實施辦法(試行)》； 2.《事業(yè)單位登記管理暫行條例》； 3.《山東省事業(yè)單位法人異常信息管理辦法》。
	事業(yè)單位自主管理職責(zé)	貫徹國家關(guān)于圖書館工作的方針政策和決策部署，落實縣委、縣政府工作要求，開展全縣范圍內(nèi)閱讀推廣工作，指導(dǎo)全縣鎮(zhèn)（社區(qū)）分館、服務(wù)點業(yè)務(wù)交流與輔導(dǎo)工作，執(zhí)行監(jiān)督考核工作。	（一）收集各類型文獻信息資源，對資源進行科學(xué)加工整理和管理維護，開展特色文獻信息資源建設(shè)，全面收集、整理地方文獻，收集并促進古籍的保護、展示、開發(fā)、利用，促進區(qū)域內(nèi)資源共建共享。（二）推進單位信息化、智能化、數(shù)字化開發(fā)建設(shè)，開展數(shù)字圖書館推廣、公共電子閱覽室建設(shè)工作，面向社會提供文獻信息服務(wù)，包括圖書、報刊、數(shù)字資源等文獻資料的查詢、借閱、復(fù)制、利用等，開展讀者信息服務(wù)，包括參考咨詢、信息發(fā)布等。（三）優(yōu)化讀者服務(wù)，做好圖書借閱、報刊閱覽服務(wù)，做好免費閱覽室、自習(xí)室等公共空間的維護和管理工作，做好老年人、未成年人和殘障人士等特殊人群的針對性文化服務(wù)。（四）舉辦講座、展覽、教育培訓(xùn)、參觀研學(xué)等全民閱讀活動，開展傳統(tǒng)文化互動體驗活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域文化。（五）開展圖書流動服務(wù)，推進總分館服務(wù)體系建設(shè)，面向政府機關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等提供文獻信息資源、數(shù)字資源及其他文化服務(wù)。（六）完成縣文化和旅游局交辦的其他任務(wù)。	1.《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》； 2.《中華人民共和國公共圖書館法》； 3.《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》； 4.魯辦發(fā)〔2015〕25號《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》； 5.《山東省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)》； 5.《公共圖書館評估指標(biāo)》； 6.《高青縣圖書館機構(gòu)職能編制規(guī)定》
	相關(guān)部門綜合管理職責(zé)	指導(dǎo)業(yè)務(wù)運行	1.日常業(yè)務(wù)工作開展的指導(dǎo)工作； 2.對黨和國家路線、方針、政策和上級的決議、指示執(zhí)行情況進行監(jiān)督。	1.《淄博市市屬事業(yè)單位績效考核實施辦法(試行)》； 2.《事業(yè)單位登記管理暫行條例》； 3.《山東省事業(yè)單位法人異常信息管理辦法》。