“十四五”高青審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《高青縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”山東審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”淄博審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合高青審計(jì)工作實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

 

第一部分  指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

 

一、指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東和審計(jì)工作的重要指示要求，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求，依法全面履行審計(jì)職責(zé)，為加快“五區(qū)建設(shè)”、打造“黃河明珠”提供堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)保障。

二、總體目標(biāo)。圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理、統(tǒng)籌黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)五年不懈奮斗，打造黨建示范工程、打造項(xiàng)目精品工程、打造大數(shù)據(jù)審計(jì)典范工程、打造人才立審工程，為扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，發(fā)揮“治己病、防未病”建設(shè)性作用夯實(shí)基礎(chǔ)，再創(chuàng)高青審計(jì)發(fā)展新里程。

----打造黨建示范工程。不斷推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，強(qiáng)化理論武裝，深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，打造學(xué)習(xí)品牌，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委審計(jì)委員會(huì)辦公室職責(zé)，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署要求，服務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮。

----打造項(xiàng)目精品工程。落實(shí)質(zhì)量管控主體責(zé)任，實(shí)施優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目“一把手”工程，從項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)安排入手，做好創(chuàng)建優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的“優(yōu)先設(shè)計(jì)”，建立健全審計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。樹(shù)立成果意識(shí)，立足“有問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告是瀆職”的要求，將審計(jì)工作的全部重心放在服務(wù)縣委、縣政府的重大要事上，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬，加大揭示違規(guī)違法問(wèn)題力度，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨層級(jí)、跨專業(yè)問(wèn)題的貫徹分析，不斷提高審計(jì)成果的時(shí)效性和層次水平，增強(qiáng)服務(wù)決策參考的審計(jì)信息供給，以過(guò)硬成果彰顯審計(jì)擔(dān)當(dāng)。促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化，既要抓好業(yè)務(wù)操作規(guī)范，分行業(yè)領(lǐng)域弄通做實(shí)審什么、怎么審、審出問(wèn)題怎么辦，制定看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上的“操作說(shuō)明書”；又要抓好審計(jì)報(bào)告的提升再造，盡快實(shí)現(xiàn)由審計(jì)專業(yè)技術(shù)思維向結(jié)果運(yùn)用的管理決策思維轉(zhuǎn)變，倒逼審計(jì)報(bào)告嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性和精準(zhǔn)性躍升，確保審計(jì)報(bào)告好看、好用、用好。

----打造大數(shù)據(jù)審計(jì)典范工程。抓基礎(chǔ)，健全審計(jì)電子數(shù)據(jù)報(bào)送與運(yùn)用機(jī)制，提升軟硬件裝備水平。抓技術(shù)，全面深化“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，創(chuàng)新“綜合型”和“獨(dú)立型”為主體的大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式。抓人才，探索組建審計(jì)機(jī)關(guān)一體化大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)3年內(nèi)50歲以下審計(jì)人員輪訓(xùn)一遍，45歲以下人員都要取得審計(jì)署或省計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格。

----打造人才立審工程。突出專業(yè)化能力建設(shè)，抓好精準(zhǔn)教育培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展“以老帶新”“以審帶培”，進(jìn)行“靶向式”實(shí)踐鍛煉等方式，突出實(shí)現(xiàn)專業(yè)勝任能力和骨干人才“兩個(gè)提升”。突出科學(xué)化落實(shí)機(jī)制這個(gè)目標(biāo)，優(yōu)化規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)事有專管之人、人有明確職責(zé)、責(zé)有限定之期。進(jìn)一步提升審計(jì)隊(duì)伍的信息化管理水平，全面深化數(shù)字化審計(jì)方式，構(gòu)建教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、培養(yǎng)使用一體的，激勵(lì)與約束并舉的人才管理機(jī)制，鼓勵(lì)審計(jì)人員考取各類資格證書。

三、基本原則。按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)震懾、推動(dòng)治理、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)安全”的工作思路，準(zhǔn)確把握審計(jì)工作的新定位，遵循以下基本原則：

----堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作重要指示批示，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊緊圍繞高青“十四五”發(fā)展目標(biāo)和縣委、縣政府工作部署，完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的體制機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，強(qiáng)力促進(jìn)縣委部署要求落實(shí)落地落細(xì)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量突破式跨越式發(fā)展提供審計(jì)支持與服務(wù)。

----堅(jiān)持依法審計(jì)和客觀公正。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，樹(shù)立法治理念，強(qiáng)化法治思維，始終做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。更好聚焦主責(zé)主業(yè)，全面忠實(shí)履行《憲法》和《審計(jì)法》賦予的維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的職責(zé)。始終保持客觀公正的工作立場(chǎng)。秉持職業(yè)道德和職業(yè)操守，牢固樹(shù)立“有問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告是瀆職”的意識(shí)，當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”。

----堅(jiān)持以人民為中心。把人民立場(chǎng)根植于心、把群眾路線貫穿于行、把人民期盼落實(shí)于果，始終將維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益、切身利益和公平正義作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾訴求和期盼作為審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。緊緊抓住社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，圍繞民生大事、急事、難事加大審計(jì)力度，促進(jìn)保障和改善民生。

----堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持審計(jì)工作一盤棋，強(qiáng)化縣委審計(jì)委員會(huì)對(duì)全縣審計(jì)工作的總體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)。倡導(dǎo)開(kāi)展研究型審計(jì)，把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，系統(tǒng)深入研究和把握重大政策措施的出臺(tái)背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標(biāo)等根本性、方向性問(wèn)題，不斷提升審計(jì)工作政治性和前瞻性。提高宏觀意識(shí)和全局觀念，堅(jiān)持把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中審視，從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

 

第二部分  依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

 

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，審計(jì)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段帶來(lái)的新特征、新要求、新矛盾、新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

一、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。緊盯重大政策措施落實(shí)、重大發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)和重點(diǎn)改革任務(wù)攻堅(jiān)，加強(qiáng)和改進(jìn)跟蹤審計(jì)組織方式，進(jìn)一步突出跟蹤審計(jì)的時(shí)效性，促進(jìn)制度更加銜接配套。

----把握政策跟蹤審計(jì)重點(diǎn)。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，縣委縣政府工作工作安排，聚焦聚力持續(xù)深化“六大賦能”行動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”“十大重點(diǎn)改革攻堅(jiān)事項(xiàng)”“一號(hào)改革工程”和打造國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、全域公園城市等重點(diǎn)事項(xiàng)，加大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)力度，推動(dòng)重大決策措施落地生根。

----優(yōu)化政策落實(shí)跟蹤審計(jì)工作機(jī)制。建立健全與黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，省委省政府、市委市政府重點(diǎn)工作，縣委縣政府工作安排的有效對(duì)接機(jī)制，錨定縣“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)、深入、全鏈條的組織開(kāi)展跟蹤審計(jì)；強(qiáng)化與省市審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通銜接，互通審計(jì)范圍、審計(jì)結(jié)果。

----明確審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各單位職能定位。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部重在加強(qiáng)政策分析研究，建立政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，提出審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)思路，綜合匯總形成相關(guān)政策措施情況貫徹落實(shí)的審計(jì)結(jié)果，反映重要審計(jì)情況；針對(duì)本級(jí)各部門單位的審計(jì)，要將被審計(jì)單位職責(zé)和國(guó)家重大政策措施有效結(jié)合，在對(duì)被審計(jì)單位牽頭落實(shí)的政策措施進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)，發(fā)揮具體政策落實(shí)的牽頭抓總作用，加強(qiáng)總體分析，提出政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題和意見(jiàn)建議；針對(duì)鎮(zhèn)街的審計(jì)，重在掌握被審計(jì)地區(qū)相關(guān)政策措施落實(shí)的情況，有重點(diǎn)地抽查，揭示政策落實(shí)中的突出問(wèn)題，提出需要上級(jí)部門改進(jìn)完善政策措施的意見(jiàn)建議。

----加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的總體分析。充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，加強(qiáng)宏觀分析和研判，更加關(guān)注各領(lǐng)域制度建設(shè)情況和落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)隱患，更加關(guān)注各領(lǐng)域制度體系之間的銜接性、協(xié)調(diào)性和配套性，更加關(guān)注創(chuàng)新發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞，提出科學(xué)有效、針對(duì)性強(qiáng)的意見(jiàn)建議，推動(dòng)各方面制度更加健全完善、銜接配套，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、財(cái)政審計(jì)。以促進(jìn)健全現(xiàn)代財(cái)稅制度、提升財(cái)政資金安全規(guī)范績(jī)效、財(cái)政資源統(tǒng)籌為目標(biāo)，依法對(duì)政府全部收入和支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，持續(xù)開(kāi)展政府預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)，對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。

----政府和部門預(yù)決算管理及財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)。圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果，檢查監(jiān)督財(cái)政預(yù)決算的真實(shí)性、合法性和效益性，全面加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，持續(xù)關(guān)注“四本預(yù)算”的編制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、中期財(cái)政規(guī)劃管理、財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等情況，重點(diǎn)關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、專項(xiàng)資金管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、落實(shí)過(guò)“緊日子”要求和壓減一般性支出等情況，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，推動(dòng)財(cái)政支出方式創(chuàng)新，促進(jìn)建立健全現(xiàn)代財(cái)稅體制。

----政府債務(wù)管理審計(jì)。圍繞中央和省市關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和工作安排，檢查監(jiān)督政府債務(wù)化解的真實(shí)性、合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性，重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)總體規(guī)模、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱性債務(wù)化解、融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型等情況，持續(xù)關(guān)注債券資金管理、使用、績(jī)效等情況，進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，更好發(fā)揮政府債務(wù)融資的積極作用，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)安全。

----財(cái)政資源統(tǒng)籌審計(jì)。圍繞中央重大決策部署和省市重點(diǎn)工作安排以及支出預(yù)算和政策情況，持續(xù)關(guān)注財(cái)政政策系統(tǒng)整合、預(yù)算資金分配使用、重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政保障等情況，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政支持“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)、新型工業(yè)化強(qiáng)市打造縣建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等情況，促進(jìn)財(cái)政政策提質(zhì)增效，切實(shí)增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，以促使領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

----科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。以任中審計(jì)為主，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審。審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、公共投資審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等不同類型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合。

----突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，根據(jù)不同類別，不同級(jí)次，不同地區(qū)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，重點(diǎn)加大貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署和省、市、縣工作要點(diǎn)，行業(yè)、部門、單位重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，“三重一大”事項(xiàng)決策等方面的審計(jì)力度。

----規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)。以查清的事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩，在審計(jì)范圍內(nèi)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照權(quán)責(zé)一致原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，考慮歷史情況，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，準(zhǔn)確界定責(zé)任，力求審計(jì)結(jié)論客觀公正，問(wèn)題處理實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為。

----深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門的協(xié)作配合，健全完善審計(jì)結(jié)果反饋等工作機(jī)制，推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。探索建立警示提醒工作機(jī)制，運(yùn)用好干部任前告知等方式，不斷提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的層次和深度。

四、公共投資審計(jì)。圍繞落實(shí)“縣域綜合實(shí)力顯著提升、新型工業(yè)化水平顯著提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力顯著提升、文旅農(nóng)旅融合品質(zhì)顯著提升、生態(tài)質(zhì)量顯著提升、人民群眾獲得感幸福感顯著提升、治理效能顯著提升”的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大投資項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政府投資或以政府投資為主的重大工程項(xiàng)目審計(jì)。

----服務(wù)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。以增強(qiáng)縣城集聚力、帶動(dòng)力、輻射力為核心，圍繞主城區(qū)“東拓、西優(yōu)、南展、北控、中聚”的發(fā)展思路，濟(jì)南至高青高速公路等重大交通項(xiàng)目、小清河復(fù)航工程、水資源供應(yīng)保障工程、智慧交通建設(shè)工程、全域水利綜合治理改造項(xiàng)目、化工產(chǎn)業(yè)園能源中心建設(shè)工程等發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃任務(wù)實(shí)施、資源配套以及重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)等情況，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高效完成，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

----積極推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。全面貫徹落實(shí)審計(jì)署、省審計(jì)廳關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見(jiàn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新工作思路和方法，積極推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。重點(diǎn)關(guān)注投資決策、基本建設(shè)程序、基建財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)、質(zhì)量管理、材料設(shè)備管理、建設(shè)用地和征地拆遷、環(huán)境保護(hù)和水土保持、工程結(jié)算決算、投資績(jī)效等重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)政府重大項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，提高政府投資管理水平和投資績(jī)效。

五、企業(yè)審計(jì)。以深化國(guó)資國(guó)企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)為目標(biāo)，加大審計(jì)力度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

----聚焦深化國(guó)資國(guó)企改革加大審計(jì)力度。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展重大事項(xiàng)的審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)國(guó)資國(guó)企改革事項(xiàng)推進(jìn)情況，深入揭示政策執(zhí)行和改革過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)我市國(guó)有資本向“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域聚焦，進(jìn)一步提質(zhì)增效；加大對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立、運(yùn)作及風(fēng)險(xiǎn)管控情況，突出對(duì)權(quán)利集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)富集的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，保障國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)、完整和保值增值，提高盈利和可持續(xù)發(fā)展能力；加大對(duì)國(guó)有企業(yè)科研投入、科技成果轉(zhuǎn)化和核心技術(shù)創(chuàng)新攸關(guān)等情況的審計(jì)力度，推動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

----提升國(guó)企審計(jì)整體水平。立足企業(yè)審計(jì)的職責(zé)范圍和目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)最影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、急需解決的瓶頸和難題，找準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)審計(jì)的發(fā)力點(diǎn)，將政策跟蹤、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等多種審計(jì)方式有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)審計(jì)全覆蓋；打造大數(shù)據(jù)綜合分析和審計(jì)綜合作業(yè)為一體的企業(yè)審計(jì)模式，提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索的能力；完善國(guó)有企業(yè)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)審計(jì)整體水平。

六、科技和文化審計(jì)。以服務(wù)持續(xù)深化科教創(chuàng)新賦能、文化賦能，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平和城市文化軟實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金和項(xiàng)目審計(jì)。

----科技創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)情況審計(jì)。聚力打造圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展政策落實(shí)及項(xiàng)目資金績(jī)效管理，加大審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心建設(shè)、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、智慧車間建設(shè)、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氫能開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞建設(shè)魯中高端化工新材料產(chǎn)業(yè)化基地、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造和電子信息兩大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重大科技攻關(guān)有效實(shí)施、科研項(xiàng)目管理持續(xù)優(yōu)化、科教創(chuàng)新體系日趨完善，科技創(chuàng)新能力不斷提升。

----文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況審計(jì)。聚力推動(dòng)“文旅農(nóng)旅融合品質(zhì)顯著提升”為目標(biāo)，圍繞區(qū)域性文化發(fā)展和文旅融合高地打造，聚焦建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、溫泉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，關(guān)注省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈休閑養(yǎng)生旅游目的地建設(shè)，關(guān)注田鎮(zhèn)四街老舊片區(qū)改造，建設(shè)古商重鎮(zhèn)色彩的城市田園綜合體等專項(xiàng)資金投入使用情況，以及文化體制改革情況，推動(dòng)提升公共文化服務(wù)水平和健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)。以促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，打造“特色鮮明功能型城鎮(zhèn)體系”為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目的審計(jì)。

----鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果審計(jì)。圍繞扶貧資金資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體制完善、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等內(nèi)容加大審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃制定、資金投入、人才保障、返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制健全完善等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)政策措施同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接等情況，推動(dòng)研究建立解決貧困問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

----鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況審計(jì)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各階段重點(diǎn)任務(wù)，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，突出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，重點(diǎn)關(guān)注美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治5年提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村美化綠化攻堅(jiān)行動(dòng)、縣鎮(zhèn)教育資源信息化共享平臺(tái)建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療信息化平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)政策落實(shí)、資金投入保障和安全績(jī)效，農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)等情況，推動(dòng)建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入格局和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，助力數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)。

----保障糧食安全相關(guān)措施落實(shí)情況審計(jì)。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、種子基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技等內(nèi)容加大審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注藏糧于地、藏糧于技任務(wù)落實(shí)、農(nóng)業(yè)灌溉體系現(xiàn)代化改造、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和耕地保護(hù)等情況，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，保護(hù)種糧積極性，保障糧食安全。

八、民生審計(jì)。以提高保障和改善民生水平，確保兜牢基本民生底線，促進(jìn)健全多層次社會(huì)保障體系，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、住房等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)，嚴(yán)肅查處侵害人民群眾利益的問(wèn)題，加快推動(dòng)基本向品質(zhì)民生轉(zhuǎn)變。

----就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況審計(jì)。聚焦強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障政策落實(shí)情況審計(jì)，促進(jìn)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)等目標(biāo)任務(wù)完成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

----社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況審計(jì)。圍繞我縣基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、管理和使用情況，重點(diǎn)關(guān)注基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)或省級(jí)統(tǒng)籌、劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就以醫(yī)結(jié)算、按病種付費(fèi)等重大改革任務(wù)推進(jìn)情況，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金使用和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，揭示基金籌集使用管理和相關(guān)政策制度執(zhí)行中的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金高效運(yùn)行、社會(huì)保險(xiǎn)制度公平和可持續(xù)發(fā)展。

----社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置資金管理使用情況審計(jì)。圍繞我縣最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、彩票資金、捐贈(zèng)資金、優(yōu)撫安置等資金使用情況，重點(diǎn)關(guān)注資金申請(qǐng)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，從體制、機(jī)制和制度層面分析原因，提出審計(jì)建議，促進(jìn)特殊困難群體基本生活保障到位，推進(jìn)我縣社會(huì)福利 和社會(huì)救助工作持續(xù)健康發(fā)展。

----住房保障項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況審計(jì)。圍繞保障性安居工程、住房公積金和住宅專項(xiàng)維修資金管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注保障性租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)、任務(wù)完成和住房分配使用、以及住房保障資金使用績(jī)效等情況，確保中央、省、市、縣關(guān)于住房保障各項(xiàng)政策部署落實(shí)到位，推動(dòng)住房保障體系不斷健全完善。

----教育高質(zhì)量發(fā)展與教育現(xiàn)代化建設(shè)情況審計(jì)。圍繞學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用情況，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、校城深度融合發(fā)展等政策落實(shí)情況，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)保障、教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面深化改革，促進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實(shí)“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)。

----衛(wèi)生健康體系改革完善情況審計(jì)。圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)專項(xiàng)資金投入和使用情況，重點(diǎn)關(guān)注我縣重大疫情防控救治體系建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)和基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)等情況。圍繞基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，重點(diǎn)關(guān)注公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，藥品衛(wèi)生耗材集中帶量采購(gòu)、零差價(jià)等醫(yī)改政策落實(shí)情況，促進(jìn)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療資源均衡配置，助力加快構(gòu)建全方位全周期生命健康服務(wù)體系。

九、資源環(huán)境審計(jì)。以生態(tài)質(zhì)量顯著提升，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，污染防治效果顯著，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居為目標(biāo)，全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金、項(xiàng)目和相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)。

----領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。圍繞上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的決策部署，關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方針政策貫徹執(zhí)行情況、法律法規(guī)遵守情況、重大決策制定情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、履行監(jiān)督責(zé)任情況、資金征管用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況等重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)干部管理權(quán)限，對(duì)發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部門單位和鎮(zhèn)（街道）等主要領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。

----資源環(huán)境專項(xiàng)資金審計(jì)和生態(tài)文明建設(shè)政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。圍繞黨委、政府關(guān)注重點(diǎn)和與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，開(kāi)展耕地保護(hù)、重大項(xiàng)目、招商引資、水資源保護(hù)利用、環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、節(jié)能減排、資源開(kāi)發(fā)利用等財(cái)政專項(xiàng)資金征收、分配、投入、管理和使用情況的專項(xiàng)審計(jì)和政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)重大工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果，“綠色生態(tài)”約束性指標(biāo)完成，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，生態(tài)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等情況，為黨委政府及時(shí)提供有價(jià)值的決策依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

----強(qiáng)化保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

十、督促審計(jì)查出問(wèn)題全面整改落實(shí)。著力發(fā)揮審計(jì)“治己病、防未病”作用，堅(jiān)持揭示問(wèn)題與推動(dòng)整改相統(tǒng)一，強(qiáng)化審計(jì)整改督促，突出源頭治理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，做實(shí)做好審計(jì)監(jiān)督“后半篇文章”，提升全縣審計(jì)整改工作質(zhì)效。

----明確各方整改責(zé)任。縣委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，督促有關(guān)部門單位落實(shí)整改責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)要推動(dòng)被審計(jì)單位壓實(shí)整改主體責(zé)任，強(qiáng)化主管部門對(duì)其管轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理責(zé)任。及時(shí)組織對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改臺(tái)賬，對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改，嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)，適時(shí)開(kāi)展整改“回頭看”加強(qiáng)實(shí)地督促，對(duì)已經(jīng)整改到位的問(wèn)題，確保真改實(shí)改；對(duì)未整改到位問(wèn)題，全面了解情況，嚴(yán)格整改督促節(jié)點(diǎn)，確保全面整改。

----提升審計(jì)整改效能。加強(qiáng)審計(jì)整改信息化建設(shè)，建立審計(jì)查出問(wèn)題整改信息管理系統(tǒng)。將查出的問(wèn)題全部納入整改信息管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)整改的全程跟蹤、實(shí)時(shí)預(yù)警、成果把控、分析提升。對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題分類施策，對(duì)能夠立行立改的，提出明確、具體、可操作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的整改要求；涉及體制機(jī)制或相關(guān)法規(guī)政策不完善的，提出完善制度、深化改革的意見(jiàn)建議，督促有關(guān)部門單位研究改進(jìn)。推進(jìn)審計(jì)整改關(guān)口前移，立審立改、審改結(jié)合，提升整改時(shí)效。

----健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。完善同有關(guān)部門的協(xié)作配合，發(fā)揮審計(jì)整改監(jiān)督合力，共同推進(jìn)問(wèn)題解決。推動(dòng)健全審計(jì)整改約談和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的，審計(jì)機(jī)關(guān)可提出處理意見(jiàn)建議，按照干部管理權(quán)限提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或主管部門研究處理。對(duì)審計(jì)查出的普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題，深入研究問(wèn)題特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)，在整改具體問(wèn)題的同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，將整改工作與加強(qiáng)管理、完善制度、深化改革緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整改，一體推進(jìn)源頭治理。

 

第三部分  落實(shí)各項(xiàng)保障措施

 

一、堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果，認(rèn)真落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，確保黨中央關(guān)于審計(jì)工作的決策部署和省委、市委工作要求以及縣委工作安排及時(shí)有效落實(shí)落地。

----健全完善黨委審計(jì)委員會(huì)工作機(jī)制。縣委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重大審計(jì)事項(xiàng)的研究，落實(shí)好主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人職責(zé)，立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)實(shí)際，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。縣委審計(jì)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督查督辦，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。加強(qiáng)縣委審計(jì)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)力量，保障審計(jì)委員會(huì)日常工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

----完善審計(jì)工作重大決策部署的落實(shí)機(jī)制。縣委審計(jì)委員會(huì)要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神、黨中央關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署、中央審計(jì)委員會(huì)的議定事項(xiàng)以及省委、市委有關(guān)審計(jì)工作的部署安排，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。縣委審計(jì)委員會(huì)辦公室要建立健全審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督查督辦制度，建立定期“回頭看”和報(bào)告、通報(bào)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大督查督辦力度，確保各項(xiàng)重大決策部署有效落實(shí)。

----嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。對(duì)重要審計(jì)情況、重要審計(jì)報(bào)告、重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索及其處理意見(jiàn)等，審計(jì)機(jī)關(guān)要首先向縣委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后再按法定程序辦理。縣委審計(jì)委員會(huì)重大事項(xiàng)要向市委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)請(qǐng)示報(bào)告工作負(fù)總責(zé)。制定審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單，實(shí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告責(zé)任追究制度。

二、全面加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理。以增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的系統(tǒng)性、前瞻性和全局性為目標(biāo)，健全完善審計(jì)工作五年規(guī)劃、年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的有機(jī)銜接配套工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的高效利用，用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法完成好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)。

----加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。加強(qiáng)調(diào)查研究和整體構(gòu)思，科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)年度計(jì)劃和五年規(guī)劃的銜接，在計(jì)劃制定上加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，做好通盤考慮，制定好中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，原則上年度審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)在中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)中篩選確定。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)資源的匹配，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)，綜合考慮黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委省政府、市委市政府工作要求，和縣委縣政府工作安排，結(jié)合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作計(jì)劃，合理安排審計(jì)項(xiàng)目。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行管理，完善審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期通報(bào)進(jìn)展情況。

----加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施管理。加強(qiáng)審前調(diào)查研究，科學(xué)制定審計(jì)工作方案、實(shí)施方案，畫好審計(jì)項(xiàng)目的“施工圖”，確保圍繞總體目標(biāo)實(shí)施審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)實(shí)施情況調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)范審計(jì)取證和延伸調(diào)查行為，根據(jù)審計(jì)中了解到新情況、新問(wèn)題，及時(shí)按規(guī)定調(diào)整審計(jì)策略和重點(diǎn)。堅(jiān)持質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，優(yōu)化審計(jì)資源配置，確保審計(jì)方案得到有效落實(shí)。

---加強(qiáng)技術(shù)方法運(yùn)用。堅(jiān)持科技強(qiáng)審，全面深化“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，利用地理信息系統(tǒng)、BIM+技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)爬取和自然語(yǔ)義解析等前沿技術(shù)輔助提升審計(jì)能力，保障數(shù)據(jù)安全，從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索能力。

----加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果利用。強(qiáng)化精品意識(shí)、品牌意識(shí)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，不斷提升審計(jì)報(bào)告和信息、審計(jì)公告等結(jié)果載體的層次和質(zhì)量，更好為黨委、政府決策提供有價(jià)值、有分量的參考。建立健全審計(jì)結(jié)果和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)審計(jì)結(jié)果跨年度、跨層級(jí)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合分析，深度提煉普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，更好“治己病、防未病”。建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、改革督察等部門單位的協(xié)作配合機(jī)制，完善重大案件線索移送和重要問(wèn)題移交機(jī)制，放大監(jiān)督合力。

三、加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能力建設(shè)為抓手，加強(qiáng)審計(jì)干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)做到管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律有機(jī)統(tǒng)一，打造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍，為審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展固本培元。

----強(qiáng)化政治忠誠(chéng)教育。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)始終。強(qiáng)化對(duì)審計(jì)干部政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的考察考核，提高審計(jì)干部政治能力。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“燈塔—黨建在線”等培訓(xùn)平臺(tái)，增強(qiáng)黨員黨的意識(shí)與組織觀念，確保黨的政治建設(shè)和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)深度融合。把不忘初心、牢記使命作為全體審計(jì)干部的終身課題，落實(shí)落細(xì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”政治學(xué)習(xí)等制度，推動(dòng)黨員干部學(xué)在日常、用在日常，以理論清醒促進(jìn)政治堅(jiān)定，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。

----加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。聚焦審計(jì)干部隊(duì)伍專業(yè)化要求，倡導(dǎo)審計(jì)業(yè)務(wù)崗位干部考取審計(jì)師資格或通過(guò)相關(guān)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格考試；鼓勵(lì)45歲以下干部考取計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格；推進(jìn)審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，制定新入職干部個(gè)性化成長(zhǎng)規(guī)劃；建立健全審計(jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”和推進(jìn)審計(jì)專業(yè)化的要求；開(kāi)展研究型審計(jì)，推進(jìn)審計(jì)管理模式、方法理念不斷革新進(jìn)步；加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求分析，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；以審計(jì)項(xiàng)目為主要平臺(tái)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，力爭(zhēng)審計(jì)業(yè)務(wù)崗位干部均能勝任本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目主審，獨(dú)立撰寫審計(jì)報(bào)告。

----健全完善選人用人機(jī)制。健全選賢任能機(jī)制，統(tǒng)籌用好干部人才資源。明確人才需求，嚴(yán)把干部入口關(guān)，發(fā)揮好源頭性、基礎(chǔ)性作用，不斷優(yōu)化審計(jì)干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)。樹(shù)立實(shí)干實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，選拔實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、特別優(yōu)秀的年輕審計(jì)干部，用足用活公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行等相關(guān)政策。建立健全知事識(shí)人體系，以平時(shí)考核、年度考核等為基礎(chǔ)，全方位、多渠道、深層次了解干部，精準(zhǔn)掌握審計(jì)干部在完成艱難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)中的表現(xiàn)。著眼審計(jì)發(fā)展全局，加強(qiáng)審計(jì)干部人事管理信息化建設(shè)，注重精細(xì)化管理，系統(tǒng)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀審計(jì)人才。注重選樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)激發(fā)審計(jì)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。

----持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)，創(chuàng)新機(jī)制，一手抓黨的建設(shè)、一手抓業(yè)務(wù)工作，以黨的建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)各項(xiàng)工作健康開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部和審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化廉政回訪，細(xì)化壓實(shí)審計(jì)組長(zhǎng)的監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，引導(dǎo)審計(jì)干部始終繃緊廉政之弦，慎獨(dú)慎微慎初。持續(xù)推進(jìn)形式主義官僚主義問(wèn)題政治，狠抓黨員干部思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等，著力打造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)機(jī)關(guān)。

四、加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。堅(jiān)持科技強(qiáng)審，充分發(fā)揮信息化的支撐保障作用，圍繞保障網(wǎng)絡(luò)安全、建設(shè)整體高效的數(shù)字政府，加大網(wǎng)絡(luò)安全和信息化審計(jì)力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)水平提升，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)開(kāi)展審計(jì)，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。

----提升數(shù)據(jù)管理水平。全面提升審計(jì)大數(shù)據(jù)分析能力，提升大數(shù)據(jù)算力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享使用。建立滿足業(yè)務(wù)需要的分行業(yè)、分層級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)目錄體系，根據(jù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展情況，創(chuàng)新聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重要領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與分析，提升大數(shù)據(jù)審計(jì)時(shí)效性和安全性，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定，持續(xù)強(qiáng)化提升網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

----加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源分析利用。以金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用為契機(jī)，充分利用審計(jì)工作管理平臺(tái)和大數(shù)據(jù)審計(jì)分析平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的深度關(guān)聯(lián)分析，提高利用數(shù)據(jù)分析手段查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作從現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主向后臺(tái)數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。

五、提高依法行政的能力和水平。以保障依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職能、提升審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持依法審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，提高審計(jì)依法行政水平。

----健全審計(jì)質(zhì)量控制體系。健全審計(jì)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)審計(jì)全過(guò)程質(zhì)量管控，以審計(jì)方案為抓手，優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理，加強(qiáng)審計(jì)成果開(kāi)發(fā)利用。嚴(yán)格按照審計(jì)審核復(fù)核審理工作要求，全面落實(shí)審計(jì)質(zhì)量分級(jí)控制制度。加強(qiáng)質(zhì)量檢查，定期通報(bào)監(jiān)督檢查情況。改進(jìn)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)法治宣傳教育，嚴(yán)格按照法定程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

----加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私以及公開(kāi)后可能危機(jī)國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等情形外的審計(jì)結(jié)果，原則上依法定程序向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加大審計(jì)查出問(wèn)題及整改情況的公告力度，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，加大對(duì)虛假整改、敷衍塞責(zé)、屢改屢犯等反面典型案例的曝光力度，促進(jìn)形成督促整改工作合力。

----強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，嚴(yán)格各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法公開(kāi)預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況等。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。

----加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。圍繞推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范發(fā)展，指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和總審計(jì)師制度，內(nèi)部審計(jì)資料備案制度。推動(dòng)將內(nèi)部審計(jì)工作情況納入到對(duì)被審計(jì)單位的評(píng)價(jià)中，促進(jìn)單位建立健全內(nèi)部審計(jì)管理體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的工作聯(lián)動(dòng)，積極做好分類指導(dǎo)、交流研討、專題培訓(xùn)和后續(xù)教育培訓(xùn)力度。深化內(nèi)部審計(jì)成果運(yùn)用，督促及時(shí)整改內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

六、加強(qiáng)審計(jì)理論研究。圍繞新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作的新要求，緊扣審計(jì)職責(zé)使命，緊緊圍繞審計(jì)重點(diǎn)工作和實(shí)踐需要，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極探索審計(jì)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)提煉審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深入地組織開(kāi)展好審計(jì)研究，為審計(jì)事業(yè)改革發(fā)展提供扎實(shí)理論支撐。

----加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)各類意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)和管理，把意識(shí)形態(tài)工作貫穿審計(jì)理論研究全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。

----提高課題成果的質(zhì)量和層次。緊扣新時(shí)代審計(jì)職責(zé)使命，突出抓好重點(diǎn)課題研究，探索審計(jì)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以審計(jì)理論創(chuàng)新促進(jìn)審計(jì)實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。抓好對(duì)宏觀政策及審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的研究，更好發(fā)揮審計(jì)宏觀管理部門作用。抓好對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)、審計(jì)管理和審計(jì)技術(shù)的研究，為審計(jì)實(shí)踐提供有效指引。

----拓展科研服務(wù)方式和路徑。密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)和審計(jì)業(yè)務(wù)重點(diǎn)，積極參與重點(diǎn)工作研究，從科研角度為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考建議，服務(wù)審計(jì)中心工作發(fā)展。堅(jiān)持審計(jì)理論研究與審計(jì)實(shí)踐一體化發(fā)展，健全完善審計(jì)科研和審計(jì)業(yè)務(wù)雙向融合機(jī)制，探索重點(diǎn)課題項(xiàng)目化，積極推動(dòng)研究式審計(jì)，提高研究成果的針對(duì)性和實(shí)用價(jià)值。加強(qiáng)科研成果的宣傳與推廣，多渠道推廣優(yōu)秀審計(jì)科研成果，擴(kuò)大科研成果的影響力，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化利用。

----優(yōu)化科研工作管理。完善科研工作制度和通報(bào)制度，發(fā)揮制度約束與激勵(lì)作用。優(yōu)化科研管理機(jī)制，改進(jìn)重點(diǎn)課題管理，嚴(yán)把課題研究質(zhì)量。加強(qiáng)審計(jì)科研合作機(jī)制建設(shè)，整合審計(jì)科研人員、審計(jì)實(shí)務(wù)人員和外部專家學(xué)者等研究資源，增強(qiáng)科研工作合力。積極培育科研隊(duì)伍，壯大研究力量。

七、切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施。全縣各級(jí)各部門要積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作。凡是管理分配使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門和單位，凡是行使公共權(quán)利、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要依法自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，建立健全解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。