高青縣2025年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

—— 2025年1月7日在高青縣

第十八屆人民代表大會第四次會議上

縣長  高  原

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年主要工作回顧

一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“落實突破年”活動為引領(lǐng)，堅定不移向落實要戰(zhàn)力、向突破要戰(zhàn)果，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，中國式現(xiàn)代化高青實踐邁出堅實步伐。

這一年，我們?nèi)ζ磽屔享椖?、強工業(yè)，產(chǎn)業(yè)能級向高攀升。

工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。統(tǒng)籌政策資源加快工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，新材料、健康醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別同比增長10%、16.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達到61%、61.4%，占比分別提高2個、6.5個百分點。支持企業(yè)攀登進階，隆華新材聚醚系列產(chǎn)品產(chǎn)能突破百萬噸，成為全市聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。飛源化工稅收收入倍增翻番，入選省“十強產(chǎn)業(yè)”支柱型雁陣集群“頭雁”企業(yè)。美生熱能獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新培育省級質(zhì)量標(biāo)桿、“專精特新”、瞪羚等高成長性企業(yè)24家，“省字號”強企方陣擴容至66家。

產(chǎn)業(yè)項目支撐有力。堅持向項目要質(zhì)量、要效益、要生產(chǎn)力，10個省重點項目、45個市重大項目投資完成率分別達到111%、102%。投資9.2億元的齊氟含氟高端電子材料項目提前5個月建成運營，全年20個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，數(shù)量歷年最多。6個項目列入省產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展重大項目，7個項目列入省技術(shù)改造重點項目導(dǎo)向目錄，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長73%。通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)引進浙江巨化股份、廣東海大集團兩家500強企業(yè)來高投資，全年新簽約落地過億元項目41個。

要素保障破難突圍。在全市率先完成省級化工產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)，釋放發(fā)展空間3500畝。全年爭取建設(shè)用地指標(biāo)920畝，新完成土地增減掛鉤和耕地占補平衡1880畝，有力變“土地存量”為“發(fā)展增量”。全力爭搶國家政策性資金，全縣28個項目爭取超長期特別國債、專項債券等資金15.4億元，項目數(shù)量、資金額度均居全市前列。建立金融合伙人機制，實現(xiàn)企業(yè)融資精準(zhǔn)輔導(dǎo)、快速響應(yīng)，企業(yè)貸款余額同比增長14.1%，金融機構(gòu)存貸比達到86.7%，高出全市17.9個百分點。

這一年，我們守正創(chuàng)新謀改革、促開放，發(fā)展活力加速釋放。

創(chuàng)新動能厚積薄發(fā)。推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，4個項目列入山東省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，建成省級智能制造場景1個、創(chuàng)新研發(fā)平臺4個。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家、省級數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”20家，華盛科技獲評全省首批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，高青化工產(chǎn)業(yè)園入選省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。依托黃三角大數(shù)據(jù)中心資源，招引落地全市首個萬卡集群智算中心項目。與齊魯工業(yè)大學(xué)共建山東省生物與化工技術(shù)概念驗證中心，是全省首批6個試點之一。10人入選國家和省級重點人才工程，連續(xù)3年成功引育國家級高層次人才。

改革攻堅多點突破。全年完成國家級、省級改革創(chuàng)新事項98項，爭取省級以上改革試點10項。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典型經(jīng)驗做法入圍省十佳案例，全市唯一。在全省首推水產(chǎn)養(yǎng)殖“一件事”、驗資便利化等行政審批改革，全年推出“高效辦成一件事”服務(wù)場景15個，163個場景實現(xiàn)免實體證照辦理。一以貫之抓好“基層工作日”“服務(wù)企業(yè)·伴企成長”“政企早餐會”等活動，全年閉環(huán)解決企業(yè)問題213個，“有求必應(yīng)、無事不擾”的營商服務(wù)蔚然成風(fēng)。

開放格局不斷擴大。成功舉辦中國氟化工高質(zhì)量發(fā)展會議等高層次產(chǎn)業(yè)峰會，帶動高青氟材料產(chǎn)業(yè)開拓全國全球大市場。以交通互聯(lián)延展城市邊界，小清河高青港開通“海河聯(lián)運”航線，貨物吞吐量、集裝箱吞吐量保持全線前列。上海路北延工程正式通車，高商高速完成工程建設(shè)任務(wù)的80%，慶章高速、濱臺高速改擴建及高青南出入口等重大交通工程穩(wěn)步推進，濟淄同城化“北部大通道”建設(shè)實現(xiàn)新突破。

這一年，我們?nèi)σ愿白ソy(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同并進。

特色農(nóng)業(yè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)?？v深推進高青黑牛品種、規(guī)模、品牌突破，新一代高青黑牛成功誕生，高青黑牛成功入選國家級農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃和省級優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，我縣獲評省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。大力壯大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，新建設(shè)施果蔬育苗基地4個，唐坊高效特色農(nóng)業(yè)項目入選科技部重點研發(fā)計劃示范基地，昊錕蔬菜水果專業(yè)合作社入選中國農(nóng)民合作社500強，高青西紅柿獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。建立耕地保護激勵機制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在59萬噸以上，成功創(chuàng)建國家黃淮海片區(qū)糧食產(chǎn)能提升重點縣。

建管并重提優(yōu)城市品質(zhì)。全年實施省新型城鎮(zhèn)化重點項目3個、城建重點項目16個，成功創(chuàng)建省級四星級新型智慧城市，順利通過省級青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)試點驗收。完成22個老舊小區(qū)改造提升，田鎮(zhèn)四街改造工程3個安置區(qū)進入房屋主體施工。實施中深層地?zé)崆鍧嵐┡椖?，有力補充城區(qū)供熱資源。青城路東延工程建成通車。加快推進智慧城市數(shù)字交通項目，新增新能源汽車充電場站34個、居民小區(qū)電動自行車集中充電點位187個。精心打造便民攤?cè)狐c、限時經(jīng)營疏導(dǎo)點13處，規(guī)范發(fā)展地攤經(jīng)濟。

示范帶動賦能鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，全要素推進9處鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，建成省級和美鄉(xiāng)村示范村4個、市級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)2個。持續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升，完成“四好農(nóng)村路”路網(wǎng)延伸通達20公里、路面改善115公里。建成啟用縣級快遞物流共配中心，“客貨郵”融合發(fā)展線路實現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋。大蘆湖水庫提升改造一期工程順利完工，老官莊自來水廠建成投用，改造供水管網(wǎng)95公里，農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w率、水質(zhì)達標(biāo)率均為100%。我縣獲評省財金聯(lián)動支持鄉(xiāng)村振興示范縣。

這一年，我們持之以恒抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，綠色效益日益彰顯。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進黃河重大國家戰(zhàn)略，實施省級重點項目4個，我縣在全省沿黃地區(qū)一體化推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作會議上作典型發(fā)言。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展夏季空氣質(zhì)量百日攻堅、VOCs深度治理等專項行動，溯源整治停車場揚塵、低效廢氣治理設(shè)施等問題106個，空氣環(huán)境質(zhì)量同比改善5.8%。實施最嚴(yán)格的水資源保護利用，深層地下水水位升幅全國第3。新創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖1條，兩處國控斷面水質(zhì)均達到優(yōu)良水體標(biāo)準(zhǔn)，支脈河道旭渡斷面水環(huán)境質(zhì)量改善率排名全市首位、全省第5。

全域旅游提質(zhì)升級。陳莊-唐口遺址二期發(fā)掘成果入選“省五大考古新發(fā)現(xiàn)”。與山東大學(xué)合作共建黃河國家戰(zhàn)略研究院高青研究基地，《黃河文化保護傳承與弘揚發(fā)展》專題報告先后走進清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等10余所重點高校。天鵝湖羅曼園黃河露營集聚區(qū)投入運營，偉光匯通千乘文旅項目完成商業(yè)街區(qū)建設(shè)。強化特色挖掘、文旅推介，成功舉辦2024春節(jié)“山東鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”啟動儀式，天鵝湖溫泉國際慢城納入“中國之路”自駕游精品線路推薦景區(qū)，高青養(yǎng)生健康旅游線路獲評齊魯康養(yǎng)打卡精品線路，“萬里黃河最高青”城市品牌影響力持續(xù)提升。

綠色轉(zhuǎn)型全面提速。積極落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，與勝利油田、淄博春明新能源材料研究院合作實施CCUS示范項目，年可實現(xiàn)二氧化碳捕集封存1.5萬噸、驅(qū)油2300噸。加快綠電發(fā)展，華電漁光互補項目、匯祥漁農(nóng)光一體項目并網(wǎng)發(fā)電，國電投儲能示范項目建成投運，全縣新能源裝機容量達到580兆瓦、新型儲能規(guī)模達到130兆瓦。省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點縣階段性評估排名全省第3，成功入選省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點，實現(xiàn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展破題。

這一年，我們用心用力辦實事、解民憂，民生福祉更具溫度。

公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。優(yōu)化教育資源配置，提升改造17所中小學(xué)老舊校舍、運動場地，高質(zhì)量通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣教育部實地核查。高青一中成功創(chuàng)建省級特色高中，連續(xù)7年重點本科上線超500人，連續(xù)兩年有學(xué)子被清華大學(xué)錄取。推動醫(yī)療資源擴容，縣人民醫(yī)院新增市級重點學(xué)科3個，胸痛中心完成國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證?？h精神衛(wèi)生中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建成投用。全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建通過省級評審。全面豐富群眾文體生活，組織開展“黃河明珠 幸福高青”全民才藝大賽等文化惠民活動1000余場次，高水平舉辦全省第五屆青少年門球錦標(biāo)賽、山東沿黃市縣馬拉松邀請賽等品牌賽事。縣圖書館升格為國家一級圖書館。

社會保障堅實穩(wěn)固。建成投用租賃型人才公寓206套，新引育青年人才1800人，高技能人才1411人。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1423人，失業(yè)人員再就業(yè)1391人，持續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。發(fā)放各類救助資金1億元，惠及困難群眾4.6萬人次，成功入選全省社會救助綜合改革試點。實施養(yǎng)老扶殘項目，新增省級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和輔助性就業(yè)機構(gòu)各1處，完成特殊困難老年人家庭適老化改造193戶，獲得省養(yǎng)老服務(wù)工作成效突出地區(qū)督查激勵。

風(fēng)險隱患有效防范。提前完成黃河下游“十四五”防洪工程建設(shè)，全面筑牢黃河高青段安瀾屏障。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。蘆湖社區(qū)獲評山東省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。成功創(chuàng)建全省信訪工作示范縣，全市唯一。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患專項整治，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。同時，堅決守牢財政金融、能源保供等“一排底線”，安全與發(fā)展實現(xiàn)良性互動、同步推進。

這一年，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)委員提案132件，辦理答復(fù)率和滿意率均為100%。順利完成第五次全國經(jīng)濟普查工作?？v深推進依法治縣，加強府院、府檢聯(lián)動，流云紡織、青苑紙業(yè)破產(chǎn)清算等一批歷史遺留問題實質(zhì)性化解。嚴(yán)格財政資金績效管理，主動壓減一般性和非剛性支出28.8%，完成15個政府投資項目全過程跟蹤審計，促進增收節(jié)支4900萬元。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推深做實民生領(lǐng)域問題“小切口”專項整治，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強。同時，國防動員、消防救援、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、融媒體發(fā)展、住房公積金、公共資源交易、供銷、檔案、氣象、工會、科協(xié)、婦女兒童、紅十字等各項工作都取得了積極進展。

各位代表，這一年，我們心無旁騖抓發(fā)展，真情實意謀民生，盡心竭力解難題，取得了殊為不易的成績。這是上級黨委、政府和縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮進、頑強拼搏的結(jié)果，是縣各大班子歷屆歷任領(lǐng)導(dǎo)同志打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表高青縣人民政府，向全縣人民，向全力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在高青各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持高青發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，為企服務(wù)需要更加精準(zhǔn)深入；經(jīng)濟總量仍不夠大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育還需加速；新型城鎮(zhèn)化進程不夠快，城鄉(xiāng)面貌改善、優(yōu)質(zhì)民生供給與群眾期盼還有差距；防范化解各類風(fēng)險隱患任務(wù)依然繁重；政府自身建設(shè)仍待加強，等等。對此，我們將采取更加有效的措施，切實加以解決。

二、2025年重點工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是落實黨的二十屆三中全會改革部署的關(guān)鍵之年。按照縣委總體部署，今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以“五區(qū)建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，以進一步全面深化改革為動力，以培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，塑強新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文農(nóng)旅融合、臨港產(chǎn)業(yè)“3+1”產(chǎn)業(yè)體系，加快全面綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，進一步擦亮“萬里黃河最高青”城市品牌，更大力度釋放黃河重大國家戰(zhàn)略效能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化高青實踐新篇章。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格保持在合理區(qū)間，社會消費品零售總額和外資外貿(mào)保持合理增長，全面完成省市下達的各項約束性指標(biāo)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好六個方面工作：

（一）堅持把重大項目作為關(guān)鍵支撐，持續(xù)鞏固穩(wěn)中向進、進中提質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。樹牢“項目為王”理念，把大抓招商、大抓項目的攻勢覆蓋全域、貫徹全年，一刻不停地上項目、抓建設(shè)、促投產(chǎn)，真正以更多梯次儲備、壓茬推進的大項目、好項目來支撐發(fā)展。

大力度強化招商引資。用好以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，全力招引延鏈補鏈強鏈和戰(zhàn)略性引領(lǐng)性項目，確保新引進過億元項目40個以上，過10億元項目5個以上。開展內(nèi)部挖潛“二次招商”行動，旗幟鮮明支持現(xiàn)有企業(yè)上項目、擴投資，加快嘉虹高端催化劑、齊風(fēng)川潤醫(yī)藥液晶中間體等增資擴產(chǎn)項目落地實施，切實用政企的“雙向奔赴”，換取項目的“接續(xù)不斷”。

多舉措擴大有效投資。聚焦國家政策導(dǎo)向和資金投向，構(gòu)建“項目等政策”工作機制，動態(tài)儲備“兩重”“兩新”領(lǐng)域重點項目100個以上、總投資320億元以上。完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛包、專班推進和問題解決機制，加強過程管控、節(jié)點預(yù)警等硬約束，新開工省市重大項目29個，產(chǎn)業(yè)項目投資同比增長10%以上。加力支持企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新，運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)進行提升改造，全年實施市級重點技改項目30個以上。持續(xù)跟蹤服務(wù)竣工投產(chǎn)項目，釋放產(chǎn)值增量20億元以上，形成對經(jīng)濟增長的有力支撐。

全方位強化要素保障。全力向上爭政策、爭項目、爭資金，推動20個以上項目納入國家和省支持盤子，到位國債、政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策資金15億元以上。開展信貸投放擴容攻堅行動，新增企業(yè)貸款20億元以上，企業(yè)貸款余額同比增長10%以上。強化“土地等項目”“拿地即開工”工作導(dǎo)向，提高土地供應(yīng)保障效率，新增建設(shè)用地指標(biāo)500畝，處置存量閑置土地700畝，儲備耕地占補平衡指標(biāo)3000畝。

（二）堅持把新型工業(yè)化作為強勁引擎，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)向新、增長向綠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。咬定新型工業(yè)集群發(fā)展不動搖，更大力度推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，做好企業(yè)“育新、培強、融合”文章，努力形成更多支撐縣域發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向，加快推進新材料、健康醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增量崛起、挑起大梁。依托齊氟二期含氟換熱液、澳宏制冷劑回收再生、澳帆第四代新型氟材料、千明新材料氟硼化合物4個10億級項目，拓展四代制冷劑、含氟聚合物等高端產(chǎn)品體系，確保含氟新材料全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值同比增長20%以上。推動維希爾精制蛋黃抗體等6個健康醫(yī)藥項目建成投產(chǎn)，支持華茂藥業(yè)、歐邁醫(yī)療等5家企業(yè)達產(chǎn)達效，全力做大黃三角藥谷體量規(guī)模。加快萬卡集群智算中心項目建設(shè)，探索推進“風(fēng)光氫氨醇”一體化開發(fā)，積極搶拓數(shù)字產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)新賽道。

做好企業(yè)精準(zhǔn)培育。加強產(chǎn)業(yè)、財政等政策集成力度，精準(zhǔn)滴灌、直達快享，以穩(wěn)定服務(wù)供給提振企業(yè)發(fā)展信心。支持隆華新材啟動實施尼龍66二期和聚醚多元醇改擴建項目，用2-3年時間突破百億“關(guān)口”。推動飛源化工引入巨化股份高端產(chǎn)能，加快特種新材料產(chǎn)業(yè)園項目落地實施。引導(dǎo)高成長性企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域、打造“獨門絕技”，年內(nèi)新培育省級“專精特新”、單項冠軍等企業(yè)30家以上。鼓勵企業(yè)積極對接多層次資本市場，儲備市級上市后備企業(yè)14家，推動澳帆新材料進入上市輔導(dǎo)期。

強化園區(qū)平臺支撐。開展經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展三年行動，年內(nèi)省級開發(fā)區(qū)綜合排名前進10位。高標(biāo)準(zhǔn)實施化工產(chǎn)業(yè)園新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，實現(xiàn)縱二路、縱四路建成通車，新建自來水、蒸汽等管網(wǎng)16公里，確保園區(qū)配套與項目落地高效銜接。完成黃三角藥谷二期交付使用，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，同步建成投用創(chuàng)新研發(fā)中心、公共實訓(xùn)基地等產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套。動態(tài)推出支持企業(yè)降本增效集成政策，加快園區(qū)要素供應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型，積極爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)。

塑強科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，搭建市級以上新一代信息技術(shù)應(yīng)用場景3個、科創(chuàng)平臺5個，推動國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到82家。用好概念驗證中心、上海-高青科創(chuàng)走廊等載體，積極承接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，新增省市科技計劃項目5個，達成校地校企產(chǎn)學(xué)研合作10項以上。加大柔性用才、項目引才力度，新引育省級以上重點人才工程專家5人以上，青年人才1900人以上，高技能人才700人以上。

（三）堅持把深化改革作為動力源泉，聚力打造外聯(lián)內(nèi)暢、開放發(fā)展的沿黃重要節(jié)點城市。用足用好改革開放這個“關(guān)鍵一招”，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更富創(chuàng)造性地服務(wù)融入黃河重大國家戰(zhàn)略、省會經(jīng)濟圈發(fā)展布局。

突出重點領(lǐng)域改革。深化園區(qū)體制機制改革，推行“1+3+5+2”管理模式，打通經(jīng)開區(qū)與淄博科技學(xué)校產(chǎn)教融合、與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園產(chǎn)創(chuàng)融合渠道。實施國資國企高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快推進國企產(chǎn)投轉(zhuǎn)型，開拓經(jīng)營性項目，全年營收同比增長10%以上。建立縣級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動更多社會資金、金融資本支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新推出就醫(yī)費用報銷等“高效辦成一件事”特色場景10個以上，開展新一輪項目審批制度改革，辦事環(huán)節(jié)、申報材料、審批用時再壓減30%以上。推深做實企業(yè)“監(jiān)管一件事”改革，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，努力實現(xiàn)對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。

打造區(qū)域交通樞紐。主動對接全省沿黃陸海大通道建設(shè)，年內(nèi)完成高商高速高青段建設(shè)，開工建設(shè)濱淄黃河大橋項目，全力服務(wù)推進慶章高速、濱臺高速改擴建及高青南出入口等重大交通工程。搶抓全省內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快小清河高青港二期工程落地實施，提速建設(shè)疏港道路北唐路改建工程，推動中農(nóng)集團倉儲物流中心等臨港產(chǎn)業(yè)項目落地開工，積極爭取高青鐵路專用線進港入園，打造“公鐵水”多式聯(lián)運樞紐基地。

提升對外開放能級。走實融入省會經(jīng)濟圈步伐，高水平策劃開展項目招商、產(chǎn)業(yè)合作、文化交流等對接省城活動，更深層次、更寬領(lǐng)域鏈接高端資源要素。用好全省支持高青縣域經(jīng)濟提升跨越的政策措施，與青島城陽合作共建“飛地園區(qū)”“飛地孵化器”，做好項目承接、產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)同招商文章。支持骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品出境參展，積極開拓“一帶一路”、東南亞等新興市場，新培育跨境電商企業(yè)2家、進出口實績企業(yè)8家，進出口總額同比增長3%以上。引導(dǎo)現(xiàn)有外資企業(yè)擴大生產(chǎn)投資，加強先進制造業(yè)、高新技術(shù)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域外資招引，推動外資使用固穩(wěn)提質(zhì)。

（四）堅持把鄉(xiāng)村振興作為重要戰(zhàn)略，全力繪就產(chǎn)業(yè)興旺、景美民富的和美鄉(xiāng)村畫卷。始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在優(yōu)先位置，推動興業(yè)、強縣、富民一體化發(fā)展，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板高青特色板塊。

做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強耕地保護和質(zhì)量提升，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護，全力爭創(chuàng)全國玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為統(tǒng)領(lǐng)，推出高青黑?；铙w抵押貸款、分類投保等增量政策，實施生物育種、精深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目13個，加速打造富民強縣的鄉(xiāng)村振興龍頭產(chǎn)業(yè)。建好黃河食品物流園等園區(qū)載體，實施果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目4個，聯(lián)合中國農(nóng)科院開展高青菠菜新品種繁推2000畝，新培育省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，全產(chǎn)業(yè)鏈提高特色農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。啟動第二輪鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)1個、省級和美鄉(xiāng)村示范村2個，努力以產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、環(huán)境連片整治帶動鄉(xiāng)村全面振興。加快推進縣道李中路改建工程，做好蘆湖路南延工程前期工作，完成“四好農(nóng)村路”新改建20公里。實施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，農(nóng)村生活污水治理率達到70%以上。推動城鄉(xiāng)供水設(shè)施更新改造，構(gòu)建“同網(wǎng)、同質(zhì)、同源、同服務(wù)”的供水安全保障體系。

拓寬強村富民渠道。積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推行“土地合作社+全程托管”模式，新增土地托管服務(wù)1.3萬畝以上。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理運營，拓展14類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目掛網(wǎng)交易，不斷增強村集體經(jīng)濟造血功能。支持組建“強村公司”“共富工坊”，發(fā)展農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等富民新業(yè)態(tài)，年內(nèi)市級以上合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體達到100家。

（五）堅持把新型城鎮(zhèn)化作為有力抓手，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游的生態(tài)園林城市。深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，切實把城市功能做強、環(huán)境做美、特色做優(yōu)，不斷增強城市承載力、吸引力和輻射力。

完善城市功能配套。提速華盛即時零售科技大廈、高青黑牛商業(yè)綜合體等城建重點項目建設(shè)，以完整社區(qū)理念做好城市重點片區(qū)更新與再開發(fā)。抓好老舊小區(qū)改造、戶內(nèi)老舊燃?xì)庠O(shè)施更新改造等工程，支持官莊、長江等4個社區(qū)打造一刻鐘便民生活圈。整合資金全力推進田鎮(zhèn)四街安置房建設(shè)，讓群眾早日回遷安置。暢通城市“毛細(xì)血管”，綜合整治易澇點5處，更新改造城市雨污水管線24.4公里。新建東郡一號西路等4條城市道路，推動濱河路拓寬改造和燕園西路竣工通車。實施物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行物業(yè)企業(yè)末位退出機制，持續(xù)提升群眾物業(yè)服務(wù)滿意度。

深挖消費增長潛能。深入實施提振消費行動，推出創(chuàng)意市集、音樂節(jié)等多元化消費場景，開展惠民消費、美食嘉年華、實景演藝等促消費活動100場次以上，充分激發(fā)群眾改善性、升級性消費意愿。全力擴大服務(wù)性消費，推進文化娛樂、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)補短提質(zhì)，滿足群眾多元需求；鼓勵制造業(yè)企業(yè)“主輔分離”“工貿(mào)分離”，穩(wěn)步做大現(xiàn)代物流、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和批發(fā)業(yè)，全年新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、限上批零住餐單位30家。強化首發(fā)經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等業(yè)態(tài)培育，新增電商直播基地2處，確保網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長10%以上。更好保障剛性和改善性住房需求，建設(shè)群眾滿意的品質(zhì)住房，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

激發(fā)全域旅游活力。堅持以文塑城，啟動實施陳莊-唐口西周遺址保護展示項目，推出《青述黃河》等更多黃河文化“兩創(chuàng)”產(chǎn)品，以文化“出新”帶動文旅“出圈”。加快黃河文化研學(xué)基地、天鵝湖農(nóng)業(yè)濕地綜合體等項目建設(shè)，重點打造省級星級民宿2個、旅游飯店1個，培育省級旅游民宿集聚區(qū)1處，做強沿黃生態(tài)文化旅游文章。強化節(jié)會、商圈整體聯(lián)動，辦好黃河文化旅游季、黑牛節(jié)等品牌節(jié)會，打造千乘文旅、青平古鎮(zhèn)等4個“吃住行游購娛”全要素文旅生態(tài)圈，努力讓游客“流量”變消費“留量”。

厚植綠色生態(tài)本底。推動減污降碳協(xié)同增效，拿出最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最硬措施，抓好揚塵源、工業(yè)源、移動源精細(xì)管控，確?？諝赓|(zhì)量全省排名前進10個位次，優(yōu)良天數(shù)增加15天以上。認(rèn)真落實“四水四定”，建成投用中水回用工程，全面完成深層承壓水壓減任務(wù)。推動南岳尾水濕地凈化工程竣工投用，確保支脈河道旭渡斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。抓好能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快虹橋熱電30兆瓦背壓機組熱電聯(lián)產(chǎn)、國電投和華能100兆瓦“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”等項目實施，確保海智新型儲能電站建成并網(wǎng)。建立綠色制造梯度培育體系，實施節(jié)能降碳項目5個以上，新增市級以上綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)4家，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。

（六）堅持把共同富裕作為根本目標(biāo)，精心辦好群眾滿意、社會認(rèn)可的民生幸福實事。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好各類民生保障，全力補齊民生工作短板，努力讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

織密社會保障體系。落實援企穩(wěn)崗和創(chuàng)業(yè)扶持政策，常態(tài)化推進助企招工，精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人以上。推動新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障擴面提質(zhì)，開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。強化“一老一小”服務(wù)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，新增養(yǎng)老機構(gòu)1家、日間照料中心2家，建設(shè)認(rèn)知障礙照護床位100張，爭創(chuàng)全國示范性老年友好型社區(qū)；優(yōu)化生育政策服務(wù)體系，推進公辦幼兒園托幼一體化發(fā)展，完成2家省級婦女兒童家園提檔升級。

加大公共服務(wù)供給。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，加快文昌中學(xué)建設(shè)，完成17所中小學(xué)老舊校舍維修改造，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深入推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，新增市級臨床重點?？?span lang="EN-US">1個，推動唐坊中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建成投用。實施社區(qū)（村莊）健康促進試點項目，完成首批18個健康試點社區(qū)（村莊）建設(shè)。積極發(fā)展文體事業(yè)，打造“5+N”升級版綜合性文化服務(wù)中心9處，開展文化惠民活動1500場次以上，辦好高青第八屆沿黃馬拉松賽、首屆沿黃自行車賽等特色品牌賽事。

夯實本質(zhì)安全根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，發(fā)揮“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心作用，實現(xiàn)更多群眾訴求源頭治理。深化安全生產(chǎn)治本攻堅，推進重點行業(yè)“機械化、自動化、智能化”改造，提升本質(zhì)安全水平。建成縣級傳染病預(yù)警監(jiān)測平臺，筑牢重大傳染病防控屏障。積極穩(wěn)妥做好隱性債務(wù)置換，有力有效化解政府債務(wù)。抓好重點企業(yè)和地方金融機構(gòu)風(fēng)險化解，加強非法集資防范處置，守牢金融風(fēng)險底線。堅決防范和打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

各位代表，讓人民生活幸福是“國之大者”。在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，我們遴選形成13件民生實事候選項目，請各位代表審議票決。項目確定后，縣政府將嚴(yán)格定標(biāo)定責(zé)，狠抓推進落實，確保以實實在在的工作成果回應(yīng)群眾期盼。

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！讓群眾滿意是政府的不懈追求。新的一年，我們將對照新形勢、新任務(wù)、新要求，以“積極進取年”活動為統(tǒng)領(lǐng)，提振“事事爭創(chuàng)一流”的精氣神，強化“事事落實到位”的執(zhí)行力，努力打造務(wù)實高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

堅持把實干爭先引向深入。牢固樹立和踐行正確政績觀，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在辦實事求實效上，確保各項事業(yè)經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。強化政府系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)，完善工作推進閉環(huán)管理體系，建立政府工作臺賬和問題清單，項目化、清單化、責(zé)任化一抓到底，確保工作定了就辦、辦就辦好。持續(xù)抓好干部隊伍能力建設(shè)，不斷增強推動發(fā)展、服務(wù)群眾、化解風(fēng)險的本領(lǐng)，讓專業(yè)務(wù)實、實干實效成為政府鮮明底色。

堅持把為民服務(wù)落到實處。走好新時代黨的群眾路線，結(jié)合“基層工作日”制度，身體力行“用腳步丈量民意”，做到行政政策依民而定、工作措施應(yīng)民而出，讓政府決策和公共服務(wù)更好順應(yīng)群眾意愿。持續(xù)優(yōu)化12345“接訴即辦”“未訴先辦”機制，推動高頻共性問題標(biāo)本兼治。堅持從群眾最急需、最緊迫的事情做起，實施一批“小切口、深層次”公共服務(wù)事項，努力以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。

堅持把依法行政貫穿始終。健全科學(xué)、民主、依法決策機制，搭建專家、公眾參與決策平臺，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃。認(rèn)真落實政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)規(guī)范行政審批等行為，堅決做到依法行政、依法服務(wù)、依法監(jiān)管。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推動政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保政府工作始終在法治軌道上運行。

堅持把紀(jì)律規(guī)矩刻在心中。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，從嚴(yán)從實抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。堅持過緊日子，切實將更多財力更加高效地用在惠民生、促消費、增后勁上，不斷提高財政資金使用質(zhì)效。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)、為實干聚力，營造風(fēng)清氣正、勤政廉政的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表！強縣之道，惟在實干！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民一道，錨定目標(biāo)、鉚足干勁，堅定信心、開拓奮進，奮力書寫中國式現(xiàn)代化高青實踐新篇章！