高青縣2023年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2023年1月6日在高青縣

第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣長  高  原

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年主要工作回顧

一年來，在中共高青縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下?lián)屪S河國家戰(zhàn)略和省會經濟圈重大機遇，創(chuàng)新指揮部專班工作機制，堅實有力推進“五區(qū)建設”，奮發(fā)實干，勇毅前行，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，交出了高質量發(fā)展和高水平安全良性互動的過硬答卷。

這一年，我們聚焦建設綠色發(fā)展先行區(qū)，推進產業(yè)擴量提質，發(fā)展質效穩(wěn)步提升

工業(yè)經濟蓄勢攀升。全年實施重大工業(yè)項目32個、重點技改項目43個，隆華新材36萬噸高性能聚醚多元醇、赫達4.1萬噸纖維素醚等14個重點項目建成投產，技改項目投資同比增長12%。組建7個產業(yè)鏈招商專班，與臺灣兆捷科技、四川東樹新材、廣東歐斯德等企業(yè)達成合作，39個過億元項目簽約落地。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，產值增速超過20%的企業(yè)達到42家。

產業(yè)園區(qū)聚能發(fā)展。實施“聚力招引·突破園區(qū)”戰(zhàn)略，政策資源編制向經濟發(fā)展主戰(zhàn)場傾斜。黃三角藥谷一期6萬平方米標準化廠房建成投用，二期20萬平方米標準化廠房開工建設，國井大道完成改造提升并竣工通車?；ぎa業(yè)園50兆瓦能源中心、4萬噸凈水廠、5G基站、智慧監(jiān)管平臺等基礎設施全面完工，園區(qū)配套實現(xiàn)本質提升。

骨干企業(yè)創(chuàng)新成長。開展“服務企業(yè)·伴企成長”活動，31名縣級領導、39名服務專員進駐企業(yè)一線，打造政策落地、手續(xù)幫辦、訴求解決的最優(yōu)環(huán)境和快速通道。成立北交所上市工作專班，僑森、飛源等22家企業(yè)上市工作梯次推進。企業(yè)創(chuàng)新升級實現(xiàn)歷史性突破，德川科技、寶乘電子入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增省級“專精特新”企業(yè)11家、省級瞪羚企業(yè)3家，單品國內市場占有率超過30%的行業(yè)龍頭企業(yè)達到14家，扳倒井入選省“十強”產業(yè)“雁陣形”集群領軍企業(yè)。

這一年，我們聚焦建設城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏

“五化”農業(yè)提速增效。注冊“黃河明珠”區(qū)域公用品牌，成功發(fā)布“五化”農業(yè)標準體系和樣板案例，獲批高青西紅柿省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)，“三品一標”認證農產品達到45個。實施高青黑牛產業(yè)發(fā)展七大提升行動，新建規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)5處，啟動黑牛工程技術研發(fā)中心及保種場建設，建成萬頭黑牛屠宰及精細分割生產線，高青黑牛飼養(yǎng)量達到9.3萬頭。濟南高青黑牛旗艦店落地推進，新增高青黑牛體驗店15家、銷售店200余家，全產業(yè)鏈產值達到62.8億元，高青黑牛知名度、美譽度、影響力持續(xù)提升。開展糧食綠色高質高效行動，完成玉米-大豆帶狀復合種植2萬畝，新建高標準農田5.3萬畝，榮獲省級高標準農田整縣推進縣。正茂數(shù)字農業(yè)產業(yè)中心、同福集團健康食品項目建成啟用。黑里寨鎮(zhèn)成功爭創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”直供基地。國家級綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點縣項目扎實推進。國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點通過終期評估驗收。得益乳業(yè)奶業(yè)循環(huán)基地入選2022全國智慧農業(yè)典型案例。

城市功能完善升級。完成17個老舊小區(qū)改造提升工程。田鎮(zhèn)四街改造安置房建設全面啟動。陽光學府南路、唐北路建設順利竣工，東郡一號南路達到通車條件。新建改造雨污水管道63.7公里，完成老舊小區(qū)和單位院落合流制管網改造195個，整建制實現(xiàn)城區(qū)雨污分流。更換天然氣軟管3.8萬戶，完成戶內燃氣管道改造7994戶，提升居民安全用氣水平?；ぎa業(yè)園熱源綜合利用工程、聯(lián)麗熱電供熱首站、虹橋熱電供熱首站如期竣工，鋪設高溫供水管線11公里，全力保障群眾溫暖過冬。

鄉(xiāng)村建設深入推進。實施G233克黃線、S235高淄線路面維修提升養(yǎng)護工程。開展“四好農村路”提質增效專項行動，路網延伸通達22公里，改造提升4.5公里，路面改善20公里。城鄉(xiāng)居民供水改造提升一期工程全面完工，城鄉(xiāng)供水實現(xiàn)同網同質同源。完成60個行政村農村生活污水治理。實施農村危房改造156戶、清潔取暖改造2475戶。開展自建房專項排查整治，全力消除安全隱患。湖北社區(qū)、青平社區(qū)二期等農村社區(qū)收尾竣工。推廣土地規(guī)模經營、聯(lián)村產業(yè)發(fā)展等多種模式，落實“強村貸”3500萬元，村集體經濟收入全部超過15萬元。全市唯一省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)落戶高青。木李鎮(zhèn)入選全省首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。

這一年，我們聚焦建設雙碳生活示范區(qū)，推進綠色低碳變革，生態(tài)質量持續(xù)優(yōu)化

“雙碳”轉型成效顯著。編制《雙碳發(fā)展規(guī)劃》，引領雙碳生活示范區(qū)高標準建設，萬元地區(qū)生產總值能耗保持省市較低水平，二氧化碳排放量同比下降6.5%。優(yōu)化調整能源結構，全年新增集中式光伏100兆瓦、分布式光伏80兆瓦，總投資13億元的華能牧光互補一期工程全面完工，飛源化工30兆瓦天然氣分布式能源項目列入省“十四五”規(guī)劃建設名單。全力構建“十大雙碳應用場景”，國內首個百萬噸級齊魯石化-勝利油田CCUS項目注氣運行。制定《雙碳生活方式推廣工作方案》及實施路徑清單，有序開啟全民“雙碳”生活。新建電動汽車充電樁828個、電動自行車安全充電設施3452個，構建城區(qū)兩公里“快充圈”。

環(huán)境治理縱深開展。實施工業(yè)鍋爐氮氧化物治理、治污設施提質增效等五大專項行動，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)同比增加14天。嚴格重點涉水企業(yè)監(jiān)管，實施地下水超采治理項目，創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖3處，兩個國控斷面水質均優(yōu)于國家考核標準。扎實開展黃河流域“清廢行動”，排查廢棄坑塘、閑置院落3000余處，消除土壤污染風險隱患。

生態(tài)保護全面增強。完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定。實施全域公園城市建設“十大行動”，新建改造公園綠地5處，城鄉(xiāng)綠道7.1公里。加快推進黃河淤背區(qū)百里生態(tài)廊道建設，造林綠化600余畝，240畝綠心公園完成整體造型。山東（高青）黃河濕地生物多樣性觀測站作為全省首批觀測站掛牌成立。與清華大學合作“綠意青情”零碳村項目正式啟動，天鵝湖慢城濕地生態(tài)修復及價值實現(xiàn)案例被省自然資源廳評為生態(tài)產品價值實現(xiàn)典型案例。

這一年，我們聚焦建設品質民生引領區(qū)，推進服務提檔升級，人民生活日益改善

民生保障提標擴面。克服經濟下行、減稅降費、疫情防控和“三保”支出規(guī)模加大的多重減收增支不利因素，全年民生支出達到29億元，占一般公共預算支出的82.5%，有力保障和改善了民生。新建方艙隔離點2處、核酸檢測實驗室1處，平戰(zhàn)融合指揮體系高效運行，防控措施扎實有效，最大限度保護了人民群眾生命健康安全。開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2538個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200余人，助力大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1700余人。高質量完成企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)切換，獲省人社廳通報表彰。9類困難群眾14項保障標準再提高10%以上，特殊困難家庭失能人員每月基本生活照護實現(xiàn)全覆蓋。實施食品生產企業(yè)“三標”行動，創(chuàng)建市級以上放心消費示范單位27家。完成防洪工程亮化、水毀修復和防汛道路硬化工程建設，實現(xiàn)安全度凌度汛。嚴格落實國安委“15條硬措施”、省委省政府“8抓20項”創(chuàng)新舉措，安全生產形勢保持穩(wěn)定。

公共服務優(yōu)質均衡。國家學前教育普及普惠縣、全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣“兩縣同創(chuàng)”通過省級評估。啟動農村學校布局調整。成立高青教育基金會。高考本科上線實現(xiàn)“十連增”，中考成績連續(xù)兩年躋身全市第一梯隊?？h精神衛(wèi)生中心建成投用?？h人民醫(yī)院列入全國“千縣工程”綜合能力提升名單。入選全省首批“三減控三高”特色項目縣、省級醫(yī)療服務標準化試點。成功舉辦2022全國門球大聯(lián)動暨黃河流域縣（市區(qū)）門球比賽活動，新建城市書房2處、文化驛站1處，“悅讀高青”讀書節(jié)、“黃河明珠·幸福高青”全民才藝展演等文化惠民活動精彩紛呈。中央及省級主流媒體發(fā)稿同比增長21%，融媒綜合服務力穩(wěn)居全省區(qū)縣前10位。

社會治理精準高效。科學劃分449個基礎網格和1604個微網格，新招聘城市專職網格員134名，構建起五級網格“一網統(tǒng)管”“一員多能”服務體系?？h鎮(zhèn)兩級綜治中心實現(xiàn)實體化運轉。確定“五面紅旗村”擬選樹對象38個，優(yōu)選“一網三聯(lián)”紅旗10面，夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。啟動巡特警訓練基地建設，天網視頻全覆蓋工程全面完工，應急廣播體系建成投用。組建高青首支反恐應急處突隊伍，應急實戰(zhàn)能力大幅提升。部署開展冬季嚴打整治暨大巡訪、“利劍2022”等專項行動，刑事、治安警情實現(xiàn)雙下降。強化源頭治理和積案化解，實現(xiàn)關鍵時期進京到省訪“雙零”目標。圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務。

這一年，我們聚焦建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)，推進改革開放賦能，發(fā)展?jié)摿γ黠@增強

開放優(yōu)勢全面凸顯。濟高高速建成通車，過境高青42.2公里，設3個出入口和1個服務區(qū)，全省通車儀式在我縣舉行。高青至商河高速開工建設。小清河復航高青段具備通航條件，唐口大橋建成通車，高青港區(qū)一期完成主體工程，集疏運體系及臨港物流園區(qū)建設上升為全市戰(zhàn)略。實施審批服務深塑工程，企業(yè)開辦全流程7個環(huán)節(jié)最快2小時辦結，與全國12省38市實現(xiàn)“跨域通辦”服務一體化，771項政務服務事項、50種證明證照完成電子證照關聯(lián)，實現(xiàn)申請材料“自動填”“免提交”。

文旅農旅深度融合。啟動省級全域旅游示范縣創(chuàng)建，天鵝湖溫泉國際慢城入選省級生態(tài)旅游示范區(qū)并獲評省級中小學生研學基地，千乘湖生態(tài)文化園被評為省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，人民日報以“家在黃河邊，吃上鄉(xiāng)村旅游飯”為題整版點贊高青。成立黃河文化研究會，搜集整理黃河實物資料6000余件（套），陳莊-唐口遺址列入第一批省級考古遺址公園。舉辦“山東·高青黃河文化旅游季”“山東·高青黑牛節(jié)”等系列活動，探索“節(jié)會+產業(yè)+文旅”有機結合模式，“大河之美·美在高青”直播登上微博全國要聞榜前10位，打響“萬里黃河最高青”黃河文化旅游特色品牌。

創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。全年新增高新技術企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)13家，4個項目（單位）獲國家金橋獎，飛源化工入選山東省科技領軍企業(yè)?；I建人才公寓250套。新增省級及以上人才工程16人，同比多增8人，為近年來最高水平。山東大學黃河國家戰(zhàn)略研究院工作站掛牌成立?？h創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園榮獲山東省勞動關系和諧示范園區(qū)、山東省知識產權保護工作站。根治國有企業(yè)分散管理弊端，構建“1+1+7”布局架構新模式，實現(xiàn)52家縣屬國有集團公司集中統(tǒng)一監(jiān)管。創(chuàng)建全省首個省市縣三級擔保體系共建先行縣，企業(yè)類貸款較年初增長19.7億元，魯擔惠農貸累計投放20.2億元。

一年來，我們持續(xù)加強政府自身建設，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議102件、政協(xié)委員提案138件。樹牢過“緊日子”思想，廣泛開源節(jié)流，“三公”經費和一般性支出壓減10%以上，穩(wěn)住了財政基本盤，兜牢了“三保”底線。全力配合黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項巡視、省經濟責任審計，扎實抓好巡視巡察、審計反饋問題整改，對政府投資項目實施全過程跟蹤審計，政府工作制度化、規(guī)范化、法治化水平進一步提升。

同時，民族宗教、機關事務、消防、氣象、住房公積金、供銷、公共資源交易、工會、科協(xié)、婦女兒童、青少年、殘聯(lián)、紅十字等各項工作都取得了積極進展。

各位代表，剛剛過去的一年，是全縣上下共克時艱、砥礪奮進的一年，是“五區(qū)建設”極富成效、拔節(jié)起勢的一年。面對經濟下行壓力，創(chuàng)新開展政企早餐會、“服務企業(yè)·伴企成長”等系列活動，把服務企業(yè)作為各級黨員干部的本職本分，同舟共濟，勠力攻堅，高青發(fā)展穩(wěn)的基礎日趨鞏固，進的態(tài)勢更加明顯。面對多發(fā)頻發(fā)疫情，科學決策，嚴密部署，精準落實各項疫情防控措施，在全年長周期抗疫過程中，牢牢把握了工作主動權。核酸檢測、流調溯源、卡口值守、醫(yī)療救護等疫情防控人員逆行出征、晝夜堅守，以辛勤付出守護了萬家平安。面對復雜繁重任務，以“樹標尺、拉標桿、提境界”活動為引領，擔當作為，苦干實干，全力打牢產業(yè)基礎，突破發(fā)展難題，辦好利民實事，展現(xiàn)了高青黨員干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的執(zhí)行力、精氣神和硬作風。

各位代表，路雖遠行則將至，事雖難做則必成。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委科學決策、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民團結奮進、頑強拼搏的結果，是縣各大班子歷屆歷任領導同志打下堅實基礎的結果。在此，我謹代表高青縣人民政府，向全縣人民，向全力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在高青各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關心支持高青發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經濟總量仍然偏小，產業(yè)鏈能級不高，支撐帶動力強的頭部企業(yè)和優(yōu)質項目偏少，土地、能耗、環(huán)境容量等要素制約趨緊，經濟發(fā)展面臨做大總量和提升質量雙重壓力；新型城鎮(zhèn)化進程不快，民生服務水平與群眾期盼還有一定差距；社會治理和風險防范存在薄弱環(huán)節(jié)；政府自身建設仍待加強，效率意識、實干作風、進取精神需要進一步提升。對這些問題，我們將采取扎實有效舉措，切實加以解決。

二、2023年經濟社會發(fā)展目標任務和工作重點

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃、全面推進“五區(qū)建設”、加快綠色低碳高質量發(fā)展的關鍵之年。按照縣委總體部署，今年政府工作總的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨的建設為統(tǒng)領，以綠色低碳高質量發(fā)展為主線，以“效率提升年”作風建設活動為保障，抓緊抓實黃河重大國家戰(zhàn)略和省會經濟圈等發(fā)展機遇，加力推進“五區(qū)建設”、突出做好“三篇文章”，奮力推動經濟社會發(fā)展質效實現(xiàn)新的有效提升，各項工作在全市更加有為有位，為實現(xiàn)全市“3510”發(fā)展目標和“強富美優(yōu)”城市愿景作出新的更大貢獻。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長6%以上，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，居民人均可支配收入增長6%以上，全面完成省市下達的各項約束性指標。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好七個方面工作：

（一）堅持項目為王、服務至上，夯實縣域發(fā)展堅實支撐

堅定不移把項目建設和企業(yè)發(fā)展作為經濟工作的重中之重，全力強化要素保障，大力提振市場信心，穩(wěn)住縣域經濟基本盤，壯大跨越趕超硬實力。

全力攻堅項目建設。增強抓項目抓發(fā)展的緊迫意識，舉行春季全縣重點項目集中開工儀式，統(tǒng)籌推進省市重大項目、“五區(qū)建設”項目、專項債券項目等重點項目，以高質量項目建設貫穿全年。優(yōu)化重大項目“問題清單管理、責任主動認領、現(xiàn)場調度督辦”工作機制，開展項目制約因素攻堅“擂臺賽”，力爭新開工過億元產業(yè)項目17個以上，確保隆華端氨基聚醚、飛源六氟丁二烯、歐邁高端醫(yī)療耗材等總投資50億元的18個項目竣工投產。

全力服務企業(yè)發(fā)展。樹立關心支持企業(yè)的鮮明導向，深化“服務企業(yè)·伴企成長”工作機制，建立重點企業(yè)“白名單”制度，拓展“伴企通”信息化工作平臺，高效解決企業(yè)實際問題，用暖心服務換企業(yè)舒心發(fā)展。開展強優(yōu)企業(yè)梯度培育行動，支持隆華、飛源、國井、開泰等骨干企業(yè)堅實向100億級、50億級企業(yè)邁進。構建企業(yè)上市培育服務“生態(tài)圈”，助力中福致為、天恒納米等企業(yè)加速登陸多層次資本市場。深化油地合作，加強頁巖油開采，支持發(fā)展油區(qū)經濟。

全力強化要素保障。發(fā)揮“政擔銀企”合作優(yōu)勢，常態(tài)化開展“首貸”培植和金融機構進園區(qū)進企業(yè)行動，用好春風齊鑫貸、同信安瀾貸、沿黃肉牛貸等金融創(chuàng)新產品，力爭新增企業(yè)類貸款20億元以上，新增涉農貸款18億元以上。強化項目用地收儲和供應保障，節(jié)余“增減掛鉤”1580畝，辦理耕地進出平衡2000畝，爭取新增建設用地計劃指標500畝。增強企業(yè)用工專項服務，組織開展招聘交流活動30場次，解決企業(yè)用工需求1500人以上。

（二）堅持鏈式培育、科技賦能，推動新興工業(yè)加速崛起

以綠色低碳高質量發(fā)展為主攻方向，打好產業(yè)培育、平臺升級、數(shù)智創(chuàng)新“組合拳”，全力培育完整度高、創(chuàng)新力足、競爭力強的先進制造業(yè)集群。

突出產業(yè)集群發(fā)展。以培育韌性強活力足的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群為目標，開展招商比武“四比四曬”活動，發(fā)揮“鏈長+鏈主”協(xié)同作用，全年新引進過億元項目45個以上，過10億元項目3個以上。以黃三角藥谷為載體，積極引進外用藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥制劑等項目，力爭健康醫(yī)藥產值同比增長30%以上。實施澳帆第四代新型氟材料等項目，爭取阿科瑪、南大光電擴大產業(yè)布局，建設國內最大的第四代制冷劑產業(yè)基地。加強新材料項目入園評審，擇優(yōu)招引投資強度大、畝產效益好、科技含量高的延鏈項目，力爭新材料產業(yè)產值突破150億元。主攻電子元器件、環(huán)保裝備制造等細分行業(yè)領域，大力招引“單打冠軍”“雛鷹企業(yè)”，形成數(shù)字經濟集聚區(qū)。

突出園區(qū)擴容升級。充分發(fā)揮園區(qū)經濟發(fā)展主戰(zhàn)場、先鋒隊、排頭兵作用，化工產業(yè)園全面爭創(chuàng)省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。成立擴區(qū)工作指揮部，強力推進經開區(qū)擴區(qū)至8平方公里、化工產業(yè)園擴園至6.99平方公里。新建改造園區(qū)道路23.8公里、一企一管6.9公里，啟動專精特新孵化產業(yè)園、公共服務平臺建設，不斷提升園區(qū)承載能級。

突出科技創(chuàng)新轉型。深化“揭榜掛帥”“科技副總”等工作機制，實施山東新材料研究院、隆華高分子研究中心等產學研合作項目10個以上，力爭科技型中小企業(yè)達到60家、高新技術企業(yè)達到50家。深入推進“百項技改、百企轉型”工程，實施渤?；钊叨搜b備精益改造、宏業(yè)紡織個性化定制等技改項目30個，完成技改投資16億元。

（三）堅持農業(yè)升級、富民強村，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板

以鄉(xiāng)村產業(yè)振興為基礎，以鄉(xiāng)村建設行動為突破口，全面加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，努力繪就農業(yè)強、農村美、農民富的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

發(fā)展高品質“五化”農業(yè)。鞏固深化“五化”農業(yè)扎牢根基、提速發(fā)展的良好勢頭，突出高青黑牛主導產業(yè)培育，完成青城博凱、花溝閆家、木李老董家規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)建設，啟動紐瀾地高青黑牛交易標準中心、澳航8萬噸動物飼料生產、源和黑牛二期項目，創(chuàng)建山東省優(yōu)質黑牛產品基地。組建黑牛產業(yè)聯(lián)合體，選育高青黑牛高端肉牛新種質。搶抓預制菜產業(yè)風口，加快“一柿青城”番茄育苗基地、菠菜研究院、太公蔬院現(xiàn)代農業(yè)園等項目建設，實施加行數(shù)智中央廚房及餐飲供應鏈、黃河食品產業(yè)園、乳制品生產基地等精深加工項目，打通優(yōu)質農產品入濟“直通車”，全力爭創(chuàng)國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。新建高標準農田1萬畝，改造提升高標準農田3.4萬畝，建成小麥種植攻關區(qū)10個，確保糧食總產穩(wěn)定。

建設高顏值和美鄉(xiāng)村。圍繞建設“路域美、田園美、村莊美、庭院美、鄉(xiāng)風美”的美麗鄉(xiāng)村，實施“百村示范、村村整治”計劃，開展村莊清潔、弱電整治、鄉(xiāng)村文明等專項行動，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個。實施“四好農村路”提質增效工程，新建改建農村道路20公里，路面改善115公里。推進農村生活污水改造工程，新完成59個行政村改造任務。實施城鄉(xiāng)居民供水改造二期工程，新增供水能力2萬噸，鋪設管網27公里。新建5G基站130個以上，為智慧農業(yè)發(fā)展夯實基礎。

拓寬高效率富民渠道。推進省級農村改革試驗區(qū)建設，充分釋放農業(yè)農村內生動力。深化農村“三資”規(guī)范化、信息化、透明化管理，盤活集體存量資產。新建農村產權交易服務站5處，探索集體經營性建設用地入市交易。完成18個村“三變五合”改革，推進黨支部領辦合作社高質量實體化運作，開展村居共富行動，力爭村集體經濟收入全部達到20萬元以上，推動50萬元以上村占比大幅提升。新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)5家、示范家庭農場3家、示范合作社5家，培育新型職業(yè)農民1200人以上。

（四）堅持精致建設、精細管理，塑造休閑宜居濱河城市

深入實施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，完善城市功能，優(yōu)化城市管理，以文旅特色涵養(yǎng)城市氣質，全面提升城市承載能力和居民幸福指數(shù)。

以工匠精神優(yōu)化城市功能。高質量完成新一輪城市設計，著力打造城鄉(xiāng)融合、大氣舒朗、活力宜居的沿黃特色現(xiàn)代城市。加快推進田鎮(zhèn)四街改造安置房建設，實施青城路罩面及規(guī)劃縱二路建設等市政道路工程，開展老舊小區(qū)改造21個。完成能源中心二期建設，新建熱能綜合利用項目，建成文苑110千伏變電站，推進2項220千伏供電線路工程，有效增強供熱供電保障能力。實施城區(qū)道路一體化改造和“增綠添彩”綠化工程，加快城市立面彩化亮化整體提升。

以繡花功夫提升城市管理。加快“城市管理”向“城市服務”轉變，開展完整社區(qū)建設試點，提升社區(qū)建設質量、服務水平和管理能力，構建以社區(qū)為基本單元的便民生活服務圈。強化物業(yè)管理考核，推動“紅色物業(yè)”提質增效。落實“門前五包+信用評級+智慧監(jiān)管”模式，常態(tài)化開展違章搭建、餐飲油煙、背街小巷等集中整治，全力迎接國家園林城市和省級文明縣復審。

以文旅融合塑造城市品牌。堅持以文塑旅、以旅彰文，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”工程，出版《大河齊風》《碑刻里的黃河故事》等原創(chuàng)文化作品，持續(xù)擴大早齊、田橫、尚書等特色文化影響力。實施招商引資破題、文旅配套破題、旅行社合作破題三大工程，推進天鵝湖羅曼園一期、偉光匯通千乘文旅康養(yǎng)項目建設，黃河樓“五一”建成開放，培育精品采摘園20處、精品民宿10家，一體化打造黃河生態(tài)文化旅游區(qū)。舉辦“黃河文化旅游季”“黑牛節(jié)”“龍蝦節(jié)”等系列活動，豐富“吃住行游購娛”業(yè)態(tài)，打造全省黃河旅游目的地城市。

（五）堅持深化改革、擴大開放，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充沛動能

開展對接省城年行動，主動融入黃河國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)、省會經濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，擴大開放，借勢發(fā)展，主動承接輻射帶動和溢出效應。

全面深化融圈發(fā)展。突出重大交通基礎設施開路先鋒作用，加快高商高速、小清河集疏運體系及臨港物流園區(qū)建設，完成濱萊高速改擴建、濱淄黃河大橋及S309田高線改擴建前期工作，積極爭取濱萊高速增設高青南出入口并啟動李中路改擴建，暢通對外聯(lián)通主干線。用好黃三角藥谷、山東大學黃河國家戰(zhàn)略研究院等平臺，搭建更多區(qū)域交流協(xié)作載體，在工業(yè)、農業(yè)、文旅、科技、人才等方面各策劃實施1-2個深度合作項目，集聚更多優(yōu)質創(chuàng)新資源。

持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。對標營商環(huán)境最高標準、最好水平和最新要求，創(chuàng)新推出“項目模擬審批”“數(shù)字智能勘驗”“無感審批”等模式，完成高頻服務事項標準化梳理350項，鞏固“無證明城市”創(chuàng)建成果，營商環(huán)境評價保持全省先進行列。深化“拿地即開工、交房即辦證”改革，以最快的審批速度助力企業(yè)投資和項目建設。“跨省通辦”“全省通辦”事項達到300項以上。積極開展標桿型鎮(zhèn)村便民服務場所創(chuàng)建。

縱深推進改革賦能。實施機關數(shù)字化建設行動，推動非涉密業(yè)務網上辦理，公共數(shù)據融合共享。開展省級青年發(fā)展友好型縣域試點，完善青年人才配套服務政策和生活休閑業(yè)態(tài)，多渠道創(chuàng)造高價值就業(yè)崗位，吸引大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1800人以上，引培省級及以上重點人才工程5人以上。做好國有企業(yè)改革“后半篇”文章，提升國有企業(yè)生產經營效益和項目運作能力。開展第五次全國經濟普查，為高質量發(fā)展提供科學準確的統(tǒng)計支持。積極爭取更多國家、省、市改革試點落地高青。

（六）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳，厚植天高水清生態(tài)基底

牢固樹立和踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，改善環(huán)境質量，夯實生態(tài)本底，放大藍天白云、清水綠岸的生態(tài)福利。

踐行綠色低碳發(fā)展。準確把握“雙碳”目標和能耗“雙控”要求，調整優(yōu)化產業(yè)、能源和運輸結構，科學有序實現(xiàn)碳達峰。推進園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，鼓勵企業(yè)開展綠色產品、節(jié)能產品認證和低碳技術、循環(huán)技術認定，積極創(chuàng)建省級綠色工廠。加快通威農光互補、華電漁光互補等光伏發(fā)電項目建設，建成高苑新能源匯集站，提高電網消納和調控能力。積極開展低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、零碳鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。啟動“碳普惠”平臺和個人“碳賬戶”建設，引導群眾積極參與綠色低碳生活。

加大生態(tài)保護治理。以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明縣為引領，高標準推進第二輪中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，精準、科學、有力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施無組織排放管控、揚塵分類治理、散煤清理等專項整治，降低PM_2.5濃度，遏制O₃污染，確保空氣質量優(yōu)良天數(shù)走在全市前列。完成化工產業(yè)園地下水污染源防滲試點工程，常態(tài)化清理整治河湖“四亂”，新創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖3處，確保出境斷面水質穩(wěn)定達標。扎實開展農業(yè)面源污染防治，加強危廢固廢規(guī)范化管理，加快建設全域無廢城市。

統(tǒng)籌做好水綠文章。全方位貫徹落實“四水四定”原則，統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同共治，啟動馬扎子灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、引黃灌區(qū)小流域水環(huán)境治理等工程建設，實施化工產業(yè)園中水回用項目，讓水資源發(fā)揮最大效益。實施馬扎子引黃涵閘改建工程，提升引黃灌溉能力。完成黃河淤背區(qū)百里生態(tài)廊道建設，開展全域綠化提質增量行動，打造沿黃“綠廊”，織密全域“綠網”，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

（七）堅持緊貼民需、增進民利，創(chuàng)造幸福高青美好生活

從人民群眾關心的“關鍵小事”入手，加大普惠性、兜底性、基礎性民生供給，保障民生投入，補齊民生短板，在共建共享中推進共同富裕。

完善優(yōu)質公共服務。牢記民之所望、政之所向。穩(wěn)妥有序推進農村學校布局調整，加快第二實驗小學建設，全力迎接學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣國家級核驗。支持高青一中創(chuàng)建省級特色高中，努力實現(xiàn)一本上線和名校錄取“雙提升”。嚴格落實疫情防控最新要求，重點加強老年人和患有基礎性疾病群體的健康管理，保健康、防重癥，提高醫(yī)療救治服務能力。實施“健康高青”建設行動，加強重點學科建設和骨干人才培育。舉辦馬拉松、門球賽等傳統(tǒng)優(yōu)勢賽事活動，擴大賽事品牌影響力，助力體育事業(yè)和體育產業(yè)發(fā)展。

健全普惠保障體系。堅持把就業(yè)優(yōu)先作為最大民生，實施創(chuàng)業(yè)帶動和就業(yè)增收行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8000萬元，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)1500人以上。落實農民工工資支付保障制度，構建和諧勞動關系。聚焦“一老一小”，新建改建醫(yī)養(yǎng)結合機構4處，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)1個，推廣智慧養(yǎng)老“三五七”模式，積極創(chuàng)建省級養(yǎng)老示范縣；新增2家備案托育機構，3家公辦幼兒園實現(xiàn)托育招生，確保全縣嬰幼兒托位數(shù)超過1500個。新建殘疾人“如康家園”3處。深入實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。完善退役軍人服務保障，不斷提高“雙擁”共建、軍轉安置、優(yōu)待優(yōu)撫工作質量。

營造安全發(fā)展環(huán)境。建設用好縣鎮(zhèn)村“一站式”矛盾糾紛調解中心，推動初信初訪化解率、矛盾糾紛調處率和人民群眾滿意度“三個穩(wěn)步提升”。突出?；贰⒌缆愤\輸、消防等重點行業(yè)領域安全隱患排查整治，提升本質安全水平。強化食品藥品監(jiān)管，鞏固省級食品安全縣創(chuàng)建成果。建立社會信用體系“一網三庫一平臺”，強化金融風險防范化解，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙，建設更高水平的信用高青、法治高青、平安高青。

各位代表，前期在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎上，遴選形成8件民生實事候選項目，請各位代表審議票決。我們將細化任務分工，精心組織實施，堅決抓好辦實。

三、全面加強政府自身建設

面對新征程、新任務和新考驗，縣政府將主動適應發(fā)展需求，順應人民群眾期待，扎實開展效率提升年作風建設活動，努力建設人民滿意的服務型政府。

一是始終把能力建設擺在突出位置。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動落實中央決策部署和省市工作要求，做到抓鐵有痕，踏石留印，善做善成。加強學習型政府建設，克服“本領恐慌”，提升專業(yè)素養(yǎng)，多個角度考慮問題，多種招數(shù)破解難題，多種方式推進工作，讓專業(yè)干事、嚴謹細致成為政府工作常態(tài)和習慣。

二是堅持把責任擔當落到工作實處。把抓執(zhí)行抓落實作為政府工作的重中之重，弘揚“崗位就是使命、責任就是命令、效率就是生命”，對部署的工作立說立行、堅決執(zhí)行，對分配的任務事不過夜、一抓到底，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”，換取人民群眾的“幸福指數(shù)”和經濟社會的“發(fā)展指數(shù)”。強化結果導向和有解思維，不為失敗找借口，多為成功想辦法，以工作成效看擔當、比作風、論英雄。

三是努力把服務工作做到群眾心中。牢記政府前面的“人民”二字，把群眾滿意作為第一標準，深入落實“基層工作日”制度，精準對接群眾企業(yè)的利益訴求和所想所盼，努力把實事好事辦到群眾企業(yè)心坎上。提升12345政務熱線服務質量，確保群眾訴求“事事有回音、件件有著落”，做到民生回應有速度、解決問題有力度、服務群眾有溫度。

四是切實把嚴明紀律作為重要保障。完善政府法律顧問制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，確保政府各項工作在法治軌道上運行。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，不斷強化全過程審計和財政監(jiān)督，支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，讓權力始終在陽光下運行。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，全力投身社會主義現(xiàn)代化建設新征程，為全面加快“五區(qū)建設”，打造美麗富裕、品質活力、幸福和諧的黃河明珠而不懈奮斗！