高青縣2022年政府工作報告

 政 府 工 作 報 告

—— 2022年1月15日在高青縣

第十八屆人民代表大會第一次會議上

代縣長  高  原

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表高青縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年和2021年工作回顧

過去五年，是高青經(jīng)受諸多考驗(yàn)、戰(zhàn)勝重重困難的五年，也是高青團(tuán)結(jié)拼搏奮進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的五年。五年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，銳意開拓進(jìn)取，加力攻堅突破，圓滿完成本屆政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來，我們做強(qiáng)支撐，壯大工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。工業(yè)發(fā)展蓬勃有力。扎實(shí)做好“優(yōu)存量”和“擴(kuò)增量”兩篇文章，累計實(shí)施省市重大項(xiàng)目81個、重點(diǎn)技改項(xiàng)目140個，引進(jìn)培育立新制藥、寶乘電子等“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)企業(yè)22家，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過60%。獲評2020年度全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。重點(diǎn)企業(yè)加速成長。集聚資源支持“雙10強(qiáng)”企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)值過15億元的企業(yè)達(dá)到4家，其中隆華新材產(chǎn)值超過40億元，實(shí)現(xiàn)我縣上市企業(yè)零的突破。新增省級“專精特新”企業(yè)2家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)3家，飛源氣體被認(rèn)定為全市第一家哪吒企業(yè)。園區(qū)平臺能級躍升。新建改建標(biāo)準(zhǔn)化廠房26萬平方米，實(shí)施道路管網(wǎng)、人才公寓、消防站等配套項(xiàng)目20余個。黃三角藥谷列入省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，成為省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)。化工產(chǎn)業(yè)園獲批省級化工園區(qū)，以全新定位和崛起姿態(tài)揚(yáng)帆起航。開放發(fā)展活力迸發(fā)。落實(shí)“六個一”平臺招引新機(jī)制，成功招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目72個，其中500強(qiáng)和上市企業(yè)投資項(xiàng)目9個。累計完成外貿(mào)進(jìn)出口106億元，年均增長29%以上。出臺人才新政11條，引進(jìn)省級以上重點(diǎn)人才工程專家22人，回引高青籍在外人才57人。

五年來，我們培育特色，擴(kuò)大投入，鄉(xiāng)村振興全面起勢。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。高青黑牛、奶牛存欄量分別達(dá)到5.2萬頭、3.5萬頭，小龍蝦養(yǎng)殖、蔬菜種植面積分別達(dá)到1.8萬畝、6.5萬畝，成為國家級沿黃肉牛產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)創(chuàng)建縣，入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。以得益乳業(yè)核心，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。唐坊鎮(zhèn)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷完善。實(shí)施引黃灌區(qū)節(jié)水工程，一次性清淤治理骨干河道及末級渠系1200余公里，新改建水閘、橋梁、泵站1000余座。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬畝，糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在55萬噸以上，入選全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。美麗鄉(xiāng)村展露新顏。實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造8.1萬戶、改廁6.3萬戶、飲水安全鞏固提升247個自然村。新建改造提升“四好農(nóng)村路”241公里。農(nóng)村通戶道路硬化覆蓋率達(dá)到95%。順利通過農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動省級驗(yàn)收。縣鎮(zhèn)村新時代文明實(shí)踐陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建省級以上文明村鎮(zhèn)13個。

五年來，我們夯實(shí)基礎(chǔ)，美化環(huán)境，城市品質(zhì)大幅提升。交通路網(wǎng)日臻完善。長深高速高青至廣饒段、S316壽高線高青段建成通車，濟(jì)高高速、小清河復(fù)航、上海路北延（趙班路）提升改造等重大工程順利推進(jìn)，新建改建干線公路58公里，一批區(qū)域交通大動脈逐步打通。新汽車站搬遷啟用，新能源智慧公交投入運(yùn)營，設(shè)置農(nóng)村站點(diǎn)650個，城鄉(xiāng)公共交通更加便捷通暢。城市建設(shè)有序推進(jìn)。新建改造城區(qū)道路16公里，打通斷頭路7條，實(shí)施雨污分流工程47.2公里，新增集中供熱面積305萬平方米，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成棚戶區(qū)改造7900余套、老舊小區(qū)改造5100余戶，惠及居民4.5萬人。成功入選首批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快以“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”為目標(biāo)的新型智慧城市建設(shè)，入選省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境整治提升。全域推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動，植綠增綠6.7萬畝，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)做好迎接中央及省環(huán)保督察自查自改和反饋問題整改工作，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度較2016年分別改善25.8%、26.7%，河流斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。文化旅游增亮添彩。建成黃河安瀾灣、山東黑牛旅游觀光產(chǎn)業(yè)園等A級景區(qū)7家。天鵝湖溫泉慢城成為國際慢聯(lián)正式成員，成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。國井酒文化博覽園入選省級工業(yè)旅游示范基地。常家鎮(zhèn)獲評省級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

五年來，我們深化改革，優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展活力充分激發(fā)。改革事項(xiàng)縱深推進(jìn)。系統(tǒng)實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅，爭取省級以上試點(diǎn)51個，“水電氣暖信”協(xié)同報裝作為典型案例在省市推廣。實(shí)施行政村（居）規(guī)模調(diào)整和城市社區(qū)調(diào)整，推行“三變五合”改革，完成農(nóng)村“三資”清理，建成“陽光村務(wù)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺。營商環(huán)境全面創(chuàng)優(yōu)。完成18個部門566項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。精品打造企業(yè)開辦“301”高青服務(wù)品牌，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“1+8+N”全鏈條服務(wù)。356項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”“跨省通辦”，1207項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)免提交，基本建成“無證明城市”。金融生態(tài)不斷優(yōu)化。重點(diǎn)擔(dān)保圈風(fēng)險依法依規(guī)有序化解，金融機(jī)構(gòu)存款余額突破230億元，貸款余額突破180億元，不良貸款率降低至1.7%，較2016年底下降2.5個百分點(diǎn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到31家，省級以上研發(fā)平臺達(dá)到21個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到56%，較2016年提高26個百分點(diǎn)。建成國家級眾創(chuàng)空間1家、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺1家。減稅降費(fèi)規(guī)模超過22億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元，新增各類市場主體2.1萬家。

五年來，我們強(qiáng)化保障，增進(jìn)福祉，民生事業(yè)不斷進(jìn)步。脫貧攻堅卓有成效。7962戶14868名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，116個省定扶貧重點(diǎn)村全部摘帽，扶貧成效考核持續(xù)走在全市前列。涉及17個自然村5275人的黃河灘區(qū)居民遷建工程全面完成，灘區(qū)群眾整體走出黃河灘。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。新建高青六中、千乘湖小學(xué)等各類學(xué)校6所、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園8所，改造提升城鄉(xiāng)中小學(xué)38所，“大班額”“入園難”問題全面解決，高考本科上線實(shí)現(xiàn)“九連增”。完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，榮獲山東省智慧基層服務(wù)品牌，青城鎮(zhèn)被評為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。開展大型群眾文化活動110余場次，送戲下鄉(xiāng)5000余場次、農(nóng)村電影放映4.3萬余場次。兩次上榜全國最具幸福感城市。持續(xù)保持國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣等榮譽(yù)稱號。建成省社會科學(xué)普及示范縣。社會保障堅實(shí)有力。成功打贏“利奇馬”超強(qiáng)臺風(fēng)防御戰(zhàn)。眾志成城抗擊新冠疫情，精準(zhǔn)有力推進(jìn)常態(tài)化防控，筑牢了“零感染”的堅固防線。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)大專及以上畢業(yè)生生活補(bǔ)貼政策，累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.87萬人。落實(shí)全民參保計劃，實(shí)現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”工作，不斷鞏固深化省級食品安全縣和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。社會治理全面深化。建立完善首接首辦責(zé)任制和三級聯(lián)動調(diào)處化解機(jī)制，市級以上信訪積案全部清零。國防動員和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)開展。高質(zhì)量完成第三次國土調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國人口普查工作。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

2021年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹“落實(shí)突破年”相關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%；一般公共預(yù)算收入同比增長14.9%；固定資產(chǎn)投資同比增長20%；人民幣各項(xiàng)存貸款余額分別增長10.5%、14.6%。

一是新型工業(yè)發(fā)展增勢強(qiáng)勁。47個項(xiàng)目列入市重大項(xiàng)目，21個項(xiàng)目列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量和年度投資均創(chuàng)歷史新高。用足用好“技改專項(xiàng)貸”，為企業(yè)提供零費(fèi)率擔(dān)保貸款和分檔貼息政策。天恒納米獲批國家級兩化融合貫標(biāo)企業(yè)。精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，與鏈主企業(yè)簽訂招商代理協(xié)議，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個。全年納統(tǒng)“四上”企業(yè)60家。經(jīng)開區(qū)6萬平方米的醫(yī)療健康標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期基本建成；化工產(chǎn)業(yè)園能源中心、危化品停車場等配套設(shè)施加快推進(jìn)，園區(qū)平臺承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷提升。

二是鄉(xiāng)村振興步伐明顯加快。出臺《支持高青黑牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”一體化發(fā)展模式，全年新增黑牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社30家、規(guī)模養(yǎng)殖場20家，入選省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。推廣“荷蝦共生”“稻蝦共作”小龍蝦養(yǎng)殖模式，培育200畝以上養(yǎng)殖基地15個。天鵝湖羅曼園、千乘文旅康養(yǎng)項(xiàng)目落地實(shí)施，蓑衣樊村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。系統(tǒng)建設(shè)全縣數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，建成4個智慧社區(qū)試點(diǎn)和10個特色應(yīng)用場景，數(shù)智亮村平臺榮獲第一屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會惠民領(lǐng)域特等獎。黑牛數(shù)字示范園入選國家《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南》。

三是城市發(fā)展能級顯著提升。濟(jì)高高速主體工程基本完工，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。小清河復(fù)航工程進(jìn)度保持在全省前列，高青港區(qū)項(xiàng)目進(jìn)場啟動。加快推進(jìn)田鎮(zhèn)四街老舊片區(qū)改造，安置房、帶狀公園、道路橋梁等全面開工。啟動全域公園城市建設(shè)，實(shí)施城市公園、村莊綠化等28個“十大行動”重點(diǎn)項(xiàng)目，完成城區(qū)園林綠地提升26.8公頃、生態(tài)廊道12.4公里、城市綠道17.9公里。

四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以第二輪中央環(huán)保督察為契機(jī)，對黃河流域突出問題、畜禽養(yǎng)殖、黑臭水體等30個領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查整治。實(shí)施PM10、VOCs和SO2集中攻堅行動，完成163家重點(diǎn)企業(yè)VOCs深度治理。出臺《規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖提檔升級實(shí)施方案》，改造養(yǎng)殖戶4600余家，整體提升全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治能力。實(shí)施支脈河、北支新河生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，全面增強(qiáng)河流湖泊生態(tài)修復(fù)功能。

五是民生服務(wù)保障更具品質(zhì)。全力應(yīng)對1985年以來最嚴(yán)重秋汛、1988年以來黃河最大洪水，確保了“人員安全、堤壩穩(wěn)固、水不漫灘”。完成縣體育場、千乘湖生態(tài)文化園改造提升，中小學(xué)體育場地設(shè)施全面向社會開放。建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室5處，核酸日檢測能力達(dá)到9.2萬人份，新冠疫苗接種62.2萬劑次，做到無禁忌人員“應(yīng)接盡接”。“快遞進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。對1600余名特殊困難家庭失能人員開展居家照料。在全省率先推行工程建設(shè)領(lǐng)域電子勞動合同，探索出了破解農(nóng)民工欠薪難題的高青經(jīng)驗(yàn)。

六是政府服務(wù)效能提檔加速。著力提高12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)量，解決群眾訴求3.2萬件，辦理結(jié)果滿意率位居全市前列。高標(biāo)準(zhǔn)做好國務(wù)院大督查迎查工作，扎實(shí)推進(jìn)省鞏固脫貧攻堅和省鄉(xiāng)村振興審計反饋問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案101件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、住房公積金、工會、科協(xié)、婦女兒童、青少年、殘聯(lián)、紅十字等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

各位代表，五年的成績來之不易，成之惟艱，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是縣各大班子歷屆歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下堅實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向全力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在高青各條戰(zhàn)線的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持高青發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，缺乏帶動能力強(qiáng)、支撐作用明顯的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目；區(qū)域創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平亟待提升，支撐高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)依然缺乏；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程不快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還需持續(xù)夯實(shí)；生態(tài)環(huán)境改善成效不夠明顯，民生和社會事業(yè)方面還存在不少短板；營商環(huán)境與市場主體期待有一定差距，政府職能仍需深度轉(zhuǎn)變，部分干部的視野格局、專業(yè)素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神和履職能力還不適應(yīng)新的發(fā)展要求，等等。對于這些問題，我們將高度重視，采取更加扎實(shí)有效措施，切實(shí)予以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是高青跨越趕超、蓄勢突破的重要五年，是大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、干事創(chuàng)業(yè)的黃金發(fā)展期。根據(jù)縣第十五次黨代會精神，政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，切實(shí)悟透和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌抓好綠色發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、雙碳生活示范區(qū)、品質(zhì)民生引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)“五區(qū)建設(shè)”，深入做好農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)、工業(yè)集群發(fā)展、文旅農(nóng)旅融合發(fā)展“三篇文章”，加速融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈，聚力建設(shè)黃河下游腹地新城，打造美麗富裕、品質(zhì)活力、幸福和諧的黃河明珠。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來五年我們將重點(diǎn)抓好五個方面工作：

一是堅持產(chǎn)業(yè)興縣，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)。牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，以主攻園區(qū)項(xiàng)目做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以綠色低碳轉(zhuǎn)型贏得優(yōu)勢主動，努力打造高端引領(lǐng)、綠色低碳、質(zhì)效兼優(yōu)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。集群發(fā)展新型工業(yè)。經(jīng)開區(qū)突出做大黃三角藥谷，化工產(chǎn)業(yè)園加快擴(kuò)園提升，打造建設(shè)綠色安全、功能完善、集約集聚的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施智能化技改專項(xiàng)行動，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。按照產(chǎn)業(yè)組織理念，鏈?zhǔn)桨l(fā)展健康醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，形成“龍頭帶動+沿鏈聚合+集群發(fā)展”的現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食種植面積，扛牢糧食安全責(zé)任。突出“五化”農(nóng)業(yè)，持續(xù)做大高青特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。完善農(nóng)產(chǎn)品+深加工+電商+倉儲物流，深化與阿里、順豐等優(yōu)勢企業(yè)合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直采基地。培優(yōu)育強(qiáng)文旅農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。充分挖掘黃河文化、早齊文化、太公文化、田橫文化蘊(yùn)含的時代價值，鏈接高端文旅資源，招引落地一批文旅農(nóng)旅精品項(xiàng)目，辦好“山東·高青黃河文化旅游節(jié)”等節(jié)會活動，加快形成以“黃河文化”研學(xué)游、“黃河風(fēng)光”生態(tài)游、“黃河人家”鄉(xiāng)村游為重點(diǎn)的全域旅游格局，打造全省黃河旅游知名目的地。

二是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)。強(qiáng)化統(tǒng)籌思維、融合發(fā)展理念，一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成現(xiàn)代城市與美麗鄉(xiāng)村各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。加快濟(jì)高高速、小清河復(fù)航及高青港區(qū)、高青至商河高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好濱淄黃河大橋、濱淄臨高鐵過境設(shè)站、濱萊高速改擴(kuò)建、港區(qū)至化工產(chǎn)業(yè)園專用鐵路等項(xiàng)目爭取工作，建設(shè)魯中地區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)城市。依托港口建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，打造區(qū)域輻射力強(qiáng)的綜合性物流集散中心和臨港工業(yè)配套服務(wù)基地。提升城市功能品質(zhì)。建設(shè)黃河“匯客廳”，以歷史底蘊(yùn)文化匯客、景區(qū)節(jié)會旅游匯客、生態(tài)宜居城市匯客、園區(qū)平臺產(chǎn)業(yè)匯客、沿黃地標(biāo)美食匯客為主要內(nèi)容，打造人才、資源、要素吸附集聚的“強(qiáng)磁場”。深入實(shí)施全域公園城市建設(shè)、城市更新、青年發(fā)展友好型城市建設(shè)等行動，不斷提升城市承載能力和市民幸福指數(shù)。高質(zhì)量推進(jìn)田鎮(zhèn)四街老舊片區(qū)改造，加快完成安置房建設(shè)，打造品質(zhì)一流、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的綜合性城市生活示范區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。開展美麗鄉(xiāng)村省市縣三級聯(lián)創(chuàng)，實(shí)施“四好農(nóng)村路”、廁所革命、垃圾處理、村容村貌等鞏固提升工程，進(jìn)行城鄉(xiāng)居民供水一體化改造提升，分期分批完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，逐步打造“基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活方式現(xiàn)代化、景觀景色田園化”的美麗鄉(xiāng)村。

三是堅持生態(tài)優(yōu)先，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙碳生活示范區(qū)。把生態(tài)環(huán)境作為高青最寶貴的資源和最突出的后發(fā)優(yōu)勢，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。分季節(jié)分階段實(shí)施PM10、PM2.5、O3精準(zhǔn)治理和協(xié)同治理。完成城區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)園污水處理廠提升改造，健全地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水三類水體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量替代行動，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化發(fā)展。增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)功能。實(shí)施支脈河、北支新河流域水旱災(zāi)害防御治理和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。做好水綠結(jié)合文章，推進(jìn)黃河淤背區(qū)百里生態(tài)廊道和沿河沿路生態(tài)綠道建設(shè)，加大林業(yè)碳匯開發(fā)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)青胥溝、干二排等河道人工濕地建設(shè)，全面提升林地、濕地等各類生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。創(chuàng)建綠色低碳生活。開展減碳降碳十大行動，實(shí)施工業(yè)企業(yè)綠色化、低碳化改造，加快光伏、氫能等清潔能源替代。積極爭創(chuàng)國家級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，精品打造天鵝湖溫泉慢城“零碳”生活體驗(yàn)片區(qū)。推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣新能源汽車，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)，倡導(dǎo)形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。

四是堅持共同富裕，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)品質(zhì)民生引領(lǐng)區(qū)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，讓群眾生活更有保障、更具品質(zhì)。全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，積極創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，打造優(yōu)質(zhì)特色高中、職業(yè)教育創(chuàng)新高地。完成南部城區(qū)縣醫(yī)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。強(qiáng)化社會綜合保障。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在較低水平。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、殘疾人等困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)。提升“一老一小”養(yǎng)老托幼服務(wù)水平。全縣規(guī)模以上企業(yè)全面普及電子勞動合同，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。創(chuàng)新增強(qiáng)社會治理。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鞏固政法隊伍教育整頓成果，打造更高水平的平安高青、法治高青。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。守牢守好食品藥品安全、社會穩(wěn)定、疫情防控等“一排底線”，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

五是堅持改革創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。切實(shí)用好改革開放“關(guān)鍵一招”，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)有效市場與有為政府更好結(jié)合，為高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁活力。強(qiáng)化改革賦能。深化要素市場化配置改革，健全以畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價機(jī)制和要素差別化配置機(jī)制。深化財稅制度改革，加強(qiáng)財源建設(shè)，千方百計增加財稅收入。做優(yōu)做強(qiáng)政府投融資平臺，以市場化手段為縣域發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化行政審批、雙招雙引、用地保障、金融服務(wù)等政策措施，全力打造公平公正的法治環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、尊企重企的社會環(huán)境。強(qiáng)化開放賦能。積極融入省會經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)淄同城化戰(zhàn)略，緊跟“六個同城化”步伐，大力引進(jìn)科技企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、高端人才等資源要素。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商貿(mào)易，鼓勵企業(yè)借助山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、淄博綜合保稅區(qū)等平臺，加快走出去步伐，建設(shè)高水平開放型城市和外向型經(jīng)濟(jì)，更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局。強(qiáng)化創(chuàng)新賦能。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，2026年高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到50家、60家，科技型企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量同步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到60%以上。深化“揭榜掛帥”制度，加強(qiáng)高層次人才培育引進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

三、2022年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

按照縣委總體部署，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；一般公共預(yù)算收入增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右；各項(xiàng)約束性指標(biāo)均控制在省市下達(dá)的計劃目標(biāo)之內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個方面工作：

（一）聚焦黃河戰(zhàn)略，聚力綠色發(fā)展，全面踐行生態(tài)文明思想

構(gòu)筑沿黃生態(tài)屏障。系統(tǒng)推進(jìn)黃河淤背區(qū)百里生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建集防洪護(hù)岸、生態(tài)修復(fù)、生物棲息等功能于一體的黃河防護(hù)林體系。開展“綠滿高青”全域綠化提質(zhì)增量攻堅行動，更新造林1000余畝，完成村莊綠化252個。開展黃河高青段綜合治理，對新徐控導(dǎo)工程、馬扎子險工進(jìn)行升級改造，保障黃河長久安瀾。

推動綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，啟動馬扎子灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目。新增省級節(jié)水型企業(yè)2家以上。推進(jìn)總裝機(jī)容量490兆瓦的華能牧光互補(bǔ)、華電漁光互補(bǔ)、通威漁光互補(bǔ)等新能源項(xiàng)目，啟動市能源集團(tuán)液化天然氣儲配基地及高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，在蘆湖、唐坊、常家率先開展“零碳”試點(diǎn)。

深化污染防治攻堅。不折不扣抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。深化工業(yè)爐窯、揚(yáng)塵、移動源等專項(xiàng)整治，完善重點(diǎn)行業(yè)VOCs全過程控制，每天必爭、每微克必爭，持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快污水處理廠提升改造，加強(qiáng)涉氟化物企業(yè)治理。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理鞏固提升工程，全面消除農(nóng)村黑臭水體。推進(jìn)化肥農(nóng)藥地膜減量增效，加強(qiáng)固廢、危廢監(jiān)管及規(guī)范化處置。

（二）聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，聚力擴(kuò)量提質(zhì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計劃，做實(shí)“鏈長制”，一鏈一策謀劃“延鏈路徑”，招引“組鏈項(xiàng)目”。圍繞做強(qiáng)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)恒智高端醫(yī)療器械、歐邁醫(yī)療耗材等項(xiàng)目，支持立新制藥、僑森醫(yī)療、科匯藥業(yè)全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，打造全省一流的高端醫(yī)藥和醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)基地。圍繞拉伸含氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施澳帆第四代新型氟材料等項(xiàng)目，打造百億級含氟新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞壯大先進(jìn)裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)施誠冠5G低介質(zhì)電子基布等項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域精耕細(xì)作、突破發(fā)展。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“五個優(yōu)化”，加快關(guān)鍵裝備換芯、現(xiàn)場管理提升、流程控制優(yōu)化，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目39個。圍繞新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極布局工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等全新業(yè)態(tài)模式，新培育“專精特新”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)3家以上，加速“四新”經(jīng)濟(jì)“換道超車”。

提升園區(qū)承載能力。經(jīng)開區(qū)啟動醫(yī)療健康標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期項(xiàng)目，建設(shè)創(chuàng)新孵化中心和醫(yī)藥檢測服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)集聚、綜合實(shí)力的持續(xù)突破。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，化工產(chǎn)業(yè)園加快擴(kuò)園提升，完成能源中心、110千伏變電站等工程，確保通過省級化工園區(qū)復(fù)核認(rèn)定。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)第一支撐，全力推動在談項(xiàng)目簽約落地，力爭新引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個以上。緊盯市縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，提升項(xiàng)目開工率、資金到位率、投資完成率，確保赫達(dá)纖維素醚等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。強(qiáng)化規(guī)下企業(yè)培育、非主營業(yè)務(wù)剝離、平臺經(jīng)濟(jì)招引，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)7家、限上批零住餐企業(yè)15家，加快服務(wù)業(yè)及批零住餐業(yè)健康發(fā)展。

培育龍頭骨干企業(yè)。集中扶持隆華、國井、飛源、開泰、赫達(dá)等骨干企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，爭當(dāng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持隆華新材借力資本市場加速規(guī)模擴(kuò)張，建設(shè)百億級聚醚新材料產(chǎn)業(yè)基地。組建5000萬元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，做大政府性融資擔(dān)保平臺規(guī)模，撬動更多金融活水流向?qū)嶓w企業(yè)。深化資本市場突破行動，做好飛源化工、天恒納米等后備企業(yè)培育工作，多層次對接資本市場。

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，聚力塑強(qiáng)優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進(jìn)10萬噸糧倉及4處基層服務(wù)中心建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝。啟動高青黑牛工程技術(shù)中心，完成紐瀾地黑牛、財金魯望、遠(yuǎn)航牧業(yè)等6處規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。加大小龍蝦養(yǎng)殖推廣和品牌培育力度，創(chuàng)建“中國清水小龍蝦之鄉(xiāng)”。推廣種植西紅柿新品種1000畝、西瓜新品種2000畝。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲加工及冷鏈物流體系建設(shè)項(xiàng)目。積極爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，打造沿黃鄉(xiāng)村振興高青特色板塊。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風(fēng)光為韻，實(shí)施產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、環(huán)境連片整治、風(fēng)貌連片打造，加快常家鎮(zhèn)“稻鄉(xiāng)水韻、魅力慢城”鄉(xiāng)村振興精品示范片區(qū)、木李鎮(zhèn)全域美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和蘆湖街道清水小龍蝦田園綜合體建設(shè)。實(shí)施省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)項(xiàng)目。啟動城鄉(xiāng)居民供水改造提升工程。開展村莊規(guī)劃和全域土地綜合整治試點(diǎn)。新建改造農(nóng)村道路30.7公里，完成農(nóng)村通戶道路硬化57個自然村。

高水平搭建數(shù)字平臺。推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)運(yùn)行，建立縣鎮(zhèn)村“三位一體”大數(shù)據(jù)庫，繪制全縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)“一張圖”。建設(shè)數(shù)字牧場3家、數(shù)字菜園6家、數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全程可追溯體系。培育孵化農(nóng)村電商，提升快遞進(jìn)村服務(wù)水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向通道。

高效能激發(fā)農(nóng)村活力。完成30個行政村“三變五合”改革試點(diǎn)，以黨支部領(lǐng)辦合作社為引領(lǐng)，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的行政村占比明顯提高。加快農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市步伐。支持中化MAP、魯供青苑定制社會化服務(wù)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，土地托管服務(wù)面積達(dá)到20萬畝以上。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”累保突破20億元。

（四）聚焦城市品質(zhì)，聚力功能完善，系統(tǒng)推進(jìn)城市改善提升

打響文旅農(nóng)旅品牌。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，對陳莊西周遺址、狄城遺址重要價值進(jìn)行深度研究，傳承黃河文化，講好黃河故事。高起點(diǎn)高水平推進(jìn)天鵝湖羅曼園、千乘文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造黃河文化休閑旅游度假區(qū)。提升黑牛數(shù)字大牧場、得益牧業(yè)、小龍蝦養(yǎng)殖示范基地等農(nóng)旅項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村精品民宿，爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣。

打通開放融合通道。啟動高青至商河高速、濟(jì)高高速黑里寨出入口連接線建設(shè)，濟(jì)高高速年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車，加速融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈。做好濱淄黃河大橋、濱萊高速改擴(kuò)建前期工作。完成小清河復(fù)航（高青段）主體工程及4座跨小清河大橋建設(shè)，加快小清河高青港區(qū)和黑里寨大橋施工，打造千噸級貨輪全線通航的河海聯(lián)運(yùn)“黃金水道”。

建設(shè)全域公園城市。完成國土空間規(guī)劃及全域公園城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制。深入推進(jìn)城市公園綠地建設(shè)行動，實(shí)施城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)建設(shè)，完成國井大道、青城路綠化提升改造工程，重點(diǎn)打造利居公園和2處街頭游園，推動形成“開窗見綠、出門見景、三季見花”的公園城市美麗景觀。建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺，深入整治占道經(jīng)營、違規(guī)停車、空中“蜘蛛網(wǎng)”等城市頑疾，打造青城路視覺一體化示范街，讓城市更加舒適、更加便利、更加宜居。

推動城市有序更新。扎實(shí)推進(jìn)田鎮(zhèn)四街老舊片區(qū)改造，加快安置房、帶狀公園、道路橋梁等工程施工。啟動燕園路、漯水路等6條市政道路建設(shè)，暢通城市路網(wǎng)“微循環(huán)”。實(shí)施虹橋熱電城區(qū)供熱能源中心項(xiàng)目。建設(shè)聯(lián)麗熱電供熱首站，收集化工產(chǎn)業(yè)園工業(yè)余熱增強(qiáng)城區(qū)供熱。推進(jìn)2處棚戶區(qū)和17處老舊小區(qū)改造。實(shí)施國井大道、蒲臺路雨污分流工程，完成30個雨污混流小區(qū)管網(wǎng)改造，年底前徹底實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流。

（五）聚焦深化改革，聚力提升效能，全面增強(qiáng)縣域發(fā)展活力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長10%。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個以上，全程保障服務(wù)20個“揭榜掛帥”科研項(xiàng)目。支持麗能電力、齊陽光電等企業(yè)開展技術(shù)交易服務(wù)。建設(shè)產(chǎn)權(quán)型、租賃型人才公寓240套。聚焦產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求，加大柔性用才、項(xiàng)目引才力度，年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)市級以上重點(diǎn)人才工程專家5人，引進(jìn)高校畢業(yè)生及專業(yè)技術(shù)人才1000人以上。

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入開展“畝產(chǎn)效益”綜合評價改革，推動土地、能耗、排放等各類資源要素，向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目傾斜。積極爭取上級專項(xiàng)資金和地方政府專項(xiàng)債券，加強(qiáng)財政預(yù)算績效管理，不斷提升財政資金使用效益。深入實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動，保障國有資本保值增值。深化其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革，集成推出一批具有高青辨識度的改革服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)激發(fā)縣域高質(zhì)量發(fā)展源動力。

打造最優(yōu)縣域營商環(huán)境。鞏固提升“無證明城市”建設(shè)成果，證明免提交示范點(diǎn)拓展至11個行業(yè)。探索建立“一事一窗一人通辦”獨(dú)立審批制度，新增30個“一業(yè)一證”改革行業(yè)，打造全新“24小時”自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)高頻事項(xiàng)秒批秒辦。健全完善聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收、現(xiàn)場勘驗(yàn)等機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位全生命周期服務(wù)。以增強(qiáng)市場主體獲得感為導(dǎo)向，探索推行企業(yè)“寧靜日”制度，寓管理于服務(wù)之中，科學(xué)執(zhí)法檢查，優(yōu)化簡化方式，為企業(yè)留出更多時間抓生產(chǎn)經(jīng)營。

（六）聚焦安全發(fā)展，聚力防控風(fēng)險，筑牢和諧穩(wěn)定堅固防線

堅決守牢疫情防控底線。強(qiáng)化“人物同防、人物同查、人物同檢”，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院、學(xué)校、車站、商超等重點(diǎn)場所常態(tài)化防控措施，抓嚴(yán)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斑M(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物全鏈條封閉管理，做到重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”。有序推進(jìn)疫苗接種，持續(xù)提升核酸檢測、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)戴口罩、勤洗手、用公筷等健康生活方式，筑牢群防群控社會防線。

堅決守牢安全生產(chǎn)底線。“四位一體”深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)危化品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化安全總監(jiān)、安全培訓(xùn)、有獎舉報等制度落實(shí)。加強(qiáng)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、雨雪冰凍等極端天氣災(zāi)害防御，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

堅決守牢重大風(fēng)險底線。深化信用高青建設(shè)，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。辦好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。扎實(shí)做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作。全力防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)等違法犯罪行為，營造安定祥和的社會環(huán)境。

（七）聚焦民本民生，聚力固強(qiáng)補(bǔ)弱，促進(jìn)發(fā)展成果普惠共享

完善社會保障體系。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)工作，加快安置社區(qū)周邊小微產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善物業(yè)管理、衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園等服務(wù)配套。實(shí)施就業(yè)崗位開發(fā)、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)等六大工程，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人、城鄉(xiāng)公益性崗位1400個，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實(shí)施社保擴(kuò)面參保專項(xiàng)行動，不斷擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。落實(shí)好三孩生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新增家庭養(yǎng)老床位175張、機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位200張，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。實(shí)施城鄉(xiāng)幼兒園提升改造工程，普惠性幼兒園覆蓋率持續(xù)達(dá)到80%以上。啟動第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，實(shí)施“家門口的好學(xué)校”建設(shè)計劃，力爭中高考再創(chuàng)佳績。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)對接，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。完成縣醫(yī)院感染性病房樓、縣精神衛(wèi)生中心養(yǎng)老康復(fù)樓等項(xiàng)目，加快縣醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)全國緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)工作，確保通過國家衛(wèi)生縣城和全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣復(fù)審。不斷完善縣鎮(zhèn)村公共體育設(shè)施，打造城鄉(xiāng)一體化“15分鐘健身圈”。

提升社會治理水平。深入推行“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)三聯(lián)、全員共治”鄉(xiāng)村治理模式。按照精細(xì)化、網(wǎng)格化、智慧化、法治化要求，完善社會治安防控體系、行業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系、網(wǎng)格綜合治理體系，打通數(shù)據(jù)壁壘，建設(shè)城市大腦，加快形成“區(qū)域一盤棋、治理一張網(wǎng)、服務(wù)快落實(shí)”的基層治理格局。

辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。前期，縣政府從不同層面廣泛征集民生實(shí)事，遴選形成8件候選項(xiàng)目，提交大會審議票決。對于票選確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，縣政府將增強(qiáng)責(zé)任意識，細(xì)化任務(wù)分工，精心組織實(shí)施，主動接受縣人大代表和社會各界監(jiān)督，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

全力支持工青婦等人民團(tuán)體建設(shè)，做好民族宗教、老齡、打私、外事、對臺、僑務(wù)、殘聯(lián)、地方志、氣象、檔案、公共資源交易等工作。全面做好退役軍人服務(wù)管理，深入推進(jìn)國防動員、軍民融合等工作，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和國防事業(yè)共同發(fā)展。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

肩負(fù)新使命，開啟新征程，我們將始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)政治立場，堅定政治方向，持續(xù)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（一）以真抓實(shí)干為己任，只爭朝夕謀發(fā)展。把真和實(shí)作為政府工作的生命線，不圖虛名，不務(wù)虛功，把全部心思、全部精力用在求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上。提振“事爭一流、唯旗是奪”的昂揚(yáng)斗志，大力倡樹“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，對照年度任務(wù)目標(biāo)，逐事逐項(xiàng)細(xì)化分解，建立重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目旬調(diào)度月通報制度，盯緊每一天，砸實(shí)每件事，用今天的“拼搏力度”換取明天的“發(fā)展速度”。

（二）以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，傾心傾力惠民生。把群眾滿意作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和第一標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞群眾關(guān)切和期盼開展工作，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，加快構(gòu)建“聽民聲聚民意抓落實(shí)保滿意”的長效機(jī)制。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，用心用情用力抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等各項(xiàng)民生工作，補(bǔ)齊短板，提高品質(zhì)，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（三）以認(rèn)真專業(yè)為導(dǎo)向，高效閉環(huán)抓落實(shí)。強(qiáng)化政府工作就是抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，牢固樹立市場化、法治化、專業(yè)化理念和平臺思維、生態(tài)思維，讓拿事當(dāng)事、深度工作成為習(xí)慣，認(rèn)真較真、專業(yè)干事成為情懷。更加注重問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，建立責(zé)任到人、鏈條閉環(huán)的落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)肅查處工作中的不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為問題，形成一門心思干事業(yè)、一股拼勁抓落實(shí)的生動局面。

（四）以法治建設(shè)為引領(lǐng)，規(guī)范透明履職責(zé)。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、公平競爭審查等法定程序，不斷提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（五）以廉政建設(shè)為保障，嚴(yán)明紀(jì)律守底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對違紀(jì)違法問題一查到底，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，以實(shí)際行動塑造政府擔(dān)當(dāng)、為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

各位代表，藍(lán)圖鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好“五區(qū)建設(shè)”，砥礪奮進(jìn)，實(shí)干爭先，聚力建設(shè)黃河下游腹地新城，打造美麗富裕、品質(zhì)活力、幸福和諧的黃河明珠，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！