高青縣2021年政府工作報告

—— 2021年1月13日在高青縣

第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣長  楊新勝

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十三五”時期及2020年工作回顧

“十三五”時期是全縣積極主動適應(yīng)新常態(tài)、戰(zhàn)勝諸多困難挑戰(zhàn)、砥礪堅定前行的五年。五年來，全縣上下深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央決策部署和省市縣委工作要求，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，凝心聚力推進產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強縣建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，主攻發(fā)展，改善民生，防控風(fēng)險，“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，綜合實力持續(xù)穩(wěn)步提升。預(yù)計2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%，順利實現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2015年的1.4倍、1.6倍，年均增長7.1%、9.2%；金融機構(gòu)存貸款余額分別達到213億元、161億元，分別是2015年的1.7倍、1.3倍，年均增長11%、6%。

——過去五年，我們致力抓投入興產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)全面起勢。新舊動能轉(zhuǎn)換提速提效。重點培育健康醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、電子信息四大新興產(chǎn)業(yè)，立新制藥、飛源氣體、寶乘電子等27家新上企業(yè)相繼投產(chǎn)達效，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過51%，以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)體系初步成形。改造提升釀酒、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，67家企業(yè)完成“五個優(yōu)化”技術(shù)改造，扳倒井、渤海活塞、僑牌集團等傳統(tǒng)企業(yè)加快數(shù)字化賦智賦能，煥發(fā)出新的生機活力。高新技術(shù)企業(yè)達到20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達到47.3%，較2015年提高20個百分點。項目攻堅全面突破。累計實施市重大項目93個，完成投資159億元，其中，總投資過5億元的產(chǎn)業(yè)項目22個，過10億元的8個，工業(yè)項目投資占比逐年提高，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。黃河新材料、齊力環(huán)保催化劑等42個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，赫達纖維素醚、齊陽光電新材料等18個項目落地實施，項目建設(shè)呈現(xiàn)接續(xù)有力、加速推進的良好格局，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁更加充足。平臺載體提檔升級。理順園區(qū)體制機制，實行經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”管理，黃三角藥谷、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)項目集聚成勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。編制完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，實施大張路南延、金洋路西延、污水處理管線等道路管網(wǎng)工程，產(chǎn)業(yè)承載能力持續(xù)增強。化工產(chǎn)業(yè)園獲批省級化工園區(qū)，“四縱四橫”道路管網(wǎng)建成投用，能源中心開工建設(shè)，大發(fā)展框架全面拉開。電子信息產(chǎn)業(yè)園改建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.7萬平米，初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。雙招雙引成果豐碩。出臺雙招雙引18條措施、“一區(qū)四園”招商引資優(yōu)惠政策，北京德展健康、浙江華貝藥業(yè)、蘇州南大光電、蘇州立新制藥等15家京津冀、江浙滬的企業(yè)來我縣投資興業(yè)，其中500強和上市企業(yè)投資項目10余個，招商洼地效應(yīng)初步顯現(xiàn)。出臺人才新政11條，建成省級以上創(chuàng)新平臺16個，引進培養(yǎng)國家重點人才工程專家5人，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才3人，人才支撐更加堅實。

——過去五年，我們致力抓特色增優(yōu)勢，鄉(xiāng)村振興有力推進。農(nóng)村基礎(chǔ)全面夯實。突出農(nóng)田水利工程建設(shè)，累計實施支脈河北支新河杜姚溝河道治理、引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水、小清河防洪綜合治理等重點水利工程30余個，提升改造骨干河道409公里，清淤疏浚末級渠系600公里，初步構(gòu)建起“旱能澆、澇能排”的水網(wǎng)體系。完成冬季清潔取暖改造7.4萬戶、旱廁改造6.3萬戶、危房改造2300余戶，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程順利完工。實施“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅行動，路網(wǎng)提檔升級208公里、路面改善450公里，470余個自然村直接受益。完成540余個自然村的通戶道路硬化工程。穩(wěn)妥有序推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，青平社區(qū)、天鵝湖社區(qū)、三合社區(qū)等20個社區(qū)建設(shè)完成，2.1萬余名群眾喜遷新居，湖北社區(qū)、和諧新村、閆莊社區(qū)等7個社區(qū)正在加快建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。引進新天地黑牛集團，嫁接阿里新零售模式，實現(xiàn)黑牛產(chǎn)業(yè)涅槃重生。得益田園牧業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)順利推進，成為帶動奶業(yè)升級和群眾增收的龍頭項目，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。黑牛、奶牛存欄分別達到2.8萬頭、3.3萬頭。正茂農(nóng)業(yè)與順豐豐農(nóng)達成合作，加快完善農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中轉(zhuǎn)集散和倉儲冷鏈物流體系。市級以上龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達到28家、41家、18家。成功創(chuàng)建省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。規(guī)模經(jīng)營蓬勃發(fā)展。引進中化MAP技術(shù)服務(wù)中心，實施省供銷社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田托管項目，發(fā)揮“政銀擔(dān)”三方合力，發(fā)放“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”4.1億元。全縣土地流轉(zhuǎn)率達到46%，比2015年提高21個百分點。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田66萬畝，基本實現(xiàn)縣域農(nóng)田全覆蓋。鄉(xiāng)村治理規(guī)范完善。實施村（居）規(guī)模調(diào)整，行政村（居）由767個調(diào)整為309個。深入開展“五面紅旗村”選樹活動，鼓勵村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，行政村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上，70%的村達到10萬元以上。完成農(nóng)村集體“三資”清理規(guī)范。263個行政村達到文明村標(biāo)準(zhǔn)，新時代文明實踐中心建設(shè)有序推進，營造了崇德向善的淳美鄉(xiāng)風(fēng)。

——過去五年，我們致力抓重點破難題，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅精準(zhǔn)有效。全縣7962戶1.48萬名建檔立卡貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，“兩不愁三保障”等各項政策實現(xiàn)全覆蓋，116個省定扶貧工作重點村“五通十有”全面達標(biāo)。涉及17個村5275人的黃河灘區(qū)居民遷建工程基本建成，灘區(qū)群眾整體走出黃河灘。污染防治堅決有力。以中央、省生態(tài)環(huán)保督察為契機，強化大氣污染源頭治理，完成805家“散亂污”企業(yè)分類整治，深入推進163家VOCs企業(yè)綜合治理，全面取締35蒸噸以下燃煤鍋爐，PM2.5、PM10濃度比2015年分別下降27%、19%。全面落實河長制，集中開展“清河行動”，主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。萬元GDP能耗比2015年下降17%。風(fēng)險防控扎實到位。重點擔(dān)保圈風(fēng)險得到依法依規(guī)妥善化解，完成25家“僵尸企業(yè)”市場出清，不良貸款率降低到1.8%以下，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動，深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)，經(jīng)開區(qū)消防站、化工產(chǎn)業(yè)園特勤消防救援站建成投用，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

——過去五年，我們致力抓基礎(chǔ)補短板，城鄉(xiāng)面貌全面提升。交通設(shè)施大幅改善。長深高速高青至廣饒段、S316壽高線高青段、G233克黃線大中修工程竣工通車。濟南至高青高速、小清河復(fù)航兩大省級重點工程啟動實施。上海路北延（高青段）提升改造全面動工。大力加強農(nóng)村公路建設(shè)，提升改造劉楊路、李中路、青馬路共計38公里，建成農(nóng)村公路安全生命防護工程330公里。新汽車站建成投用。全面完成城鄉(xiāng)客運車輛集約化改造，獲評“全省城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)工程示范縣”。城市更新效果顯現(xiàn)。新建改造城區(qū)道路30公里，打通黃河路西延、扳倒井路西延、東鄒路南延、田鎮(zhèn)大街東延等未貫通道路，完成黃河路中段、青城路等6條道路大修改造，南部城區(qū)國井大道、蘆姑路、濟水路等骨干路網(wǎng)及國井大橋建成通車。田鎮(zhèn)四街改造全面啟動。完成棚戶區(qū)改造7300余套、老舊小區(qū)改造3000余戶，3萬余名群眾直接受益。雨污分流城區(qū)覆蓋率達到80%以上，城市內(nèi)澇逐步消除。實施北支新河等主城區(qū)骨干河道治理提升工程，建成李官濕地、艾李湖濕地等一批高品質(zhì)生態(tài)項目。環(huán)境整治精準(zhǔn)精細。全面推行路長（街長）制，城區(qū)主次干道實行“以克論凈、深度保潔”。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)一體化市場化運作。推進美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，開展“美在家庭”創(chuàng)建，建成省級美麗鄉(xiāng)村11個，市級美麗鄉(xiāng)村32個，農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動圓滿收官。全域旅游迅速發(fā)展。建成黃河安瀾灣、在河之洲水上樂園、沐鍶湯泉、翡驪湯泉等一批文旅拳頭項目。天鵝湖濕地慢城成為國際慢聯(lián)正式成員。榮獲省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。舉辦黃河文化旅游節(jié)、富鍶溫泉發(fā)布會、鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會等活動，打響“溫泉慢城、黃河高青”文旅品牌，我縣成為黃河旅游重要節(jié)點城市。

——過去五年，我們致力抓實事增福祉，民生保障顯著增強。教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡。累計投資8.1億元，縣第五中學(xué)、山師大高青實驗學(xué)校、千乘湖小學(xué)、職業(yè)中專、高青特殊教育學(xué)校等一批學(xué)校建成投用，改造提升城鄉(xiāng)中小學(xué)35所，農(nóng)村小學(xué)實現(xiàn)塑膠操場全覆蓋，新增學(xué)位1.5萬余個，完成消除大班額和“全面改薄”任務(wù)，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣復(fù)審。支持燕園、魯才兩所民辦學(xué)校健康發(fā)展，新增高中學(xué)位800余個。2020年高考本科上線突破1200人，實現(xiàn)八連增，比2015年增長40%以上。衛(wèi)生事業(yè)加快進步。南部城區(qū)縣醫(yī)院項目主體完工，縣精神衛(wèi)生中心搬遷項目全面啟動。深入推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，入選全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。縣人民醫(yī)院與山東大學(xué)第二醫(yī)院建成合作醫(yī)院。縣婦幼保健院通過二甲評審。基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，花溝中心衛(wèi)生院榮獲全國“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。我縣獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進縣。順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。文化服務(wù)潤澤民心。陳莊-西周遺址博物館建成開館，出土的33件珍貴文物回歸故里展陳。縣圖書館、文化中心建成投用，縣文化館成功創(chuàng)建為國家一級館。開展“熱土歡歌•幸福高青”“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動6000余場次。創(chuàng)新實施農(nóng)家書屋“1+N”管理模式并在全國推廣。社會保障全面提升。縣檔案館建成投用。縣雙創(chuàng)園獲評國家級眾創(chuàng)空間。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。新建高城王字屋敬老院、青城文昌閣敬老院和常家醫(yī)養(yǎng)護理中心。城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)比2015年底分別提高53%、106%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，順利通過省級食品安全縣復(fù)審。村級健身工程實現(xiàn)全覆蓋。成功承辦全國門球公開賽和全國馬拉松比賽。建成全媒體傳播平臺。社會治理持續(xù)加強。智慧警務(wù)、智慧城管、智慧水務(wù)等智慧應(yīng)用上線運行，入選省新型智慧城市建設(shè)試點。城市社區(qū)由3個調(diào)整為9個，服務(wù)管理更加優(yōu)化。實現(xiàn)省級文明縣“三連冠”。掃黑除惡專項斗爭向縱深開展，刑事發(fā)案率比2015年下降49%，可防性案件下降55%，全縣社會治安狀況明顯改善。縣人武部獨立營院和民兵訓(xùn)練基地建成投用，國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁共建等工作扎實推進。深入開展十大領(lǐng)域信訪突出問題專項治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

——過去五年，我們致力抓作風(fēng)提效能，服務(wù)能力持續(xù)提高。組建行政審批服務(wù)局，1019個行政審批事項進駐縣政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。實施對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，“一窗通辦”“多證合一”“電子營業(yè)執(zhí)照”等流程再造新機制全面運行，便民服務(wù)中心實現(xiàn)鎮(zhèn)辦全覆蓋。系統(tǒng)實施縣級機構(gòu)改革、國企改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一攬子改革攻堅。大力推進法治政府建設(shè)，健全完善重大行政決策機制，榮獲山東省法治政府建設(shè)示范縣。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。五年來共辦理人大代表建議351件，政協(xié)委員提案489件。壓緊壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)走向深入。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，全力抓好省委第六輪巡視和省市經(jīng)濟責(zé)任審計反饋問題整改。民宗、機關(guān)事務(wù)、氣象、工會、科協(xié)、婦女兒童、青少年、殘聯(lián)、紅十字等各項工作都取得了新的成績。

剛剛過去的2020年，面對疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力加大的雙重考驗，全縣上下眾志成城、合力攻堅，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9%。一般公共預(yù)算收入基本持平，扣除減稅降費等因素影響增長4%以上。一是疫情防控堅定有力。堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動疫情防控應(yīng)急響應(yīng)，黨員干部群眾攜手抗疫。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”等常態(tài)化疫情防控措施，縣人民醫(yī)院、疾控中心等5處核酸檢測實驗室建成投用，累計閉環(huán)管控境外人員和重點地區(qū)返高人員5000余人次，應(yīng)檢盡檢冷鏈?zhǔn)称返戎攸c行業(yè)從業(yè)人員3.5萬人次，從嚴從細筑牢疫情防控硬核防線，持續(xù)保持“零感染”。二是“六穩(wěn)”“六保”扎實落實。建立專班服務(wù)制度，駐點幫扶131家重點企業(yè)和32個重點項目，有力有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。把重大項目建設(shè)作為“穩(wěn)投資”“保增長”的首要抓手，超常規(guī)、大力度推動項目攻堅，一美生物高端醫(yī)美基地、恒智醫(yī)創(chuàng)醫(yī)療器械等項目全面開工，科匯藥業(yè)眼科用藥、誠匯新材料酚醛樹脂等12個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。搶抓政策機遇，獲批政府專項債券16.57億元。全面落實助企紓困政策，為市場主體減稅降費1.9億元，政策性減負1.4億元。多措并舉推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，批零住餐恢復(fù)同期水平，預(yù)計規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長17%。進出口總值突破20億元，外資到位突破2500萬美元，均實現(xiàn)逆勢上揚。三是工業(yè)強縣建設(shè)步伐加快。聚焦聚力“優(yōu)存量”，實施隆華16萬噸高端聚醚擴建、飛源10萬噸環(huán)氧氯丙烷、僑森3億套高端輸液器等市級技改項目32個，建成1家智慧工廠和10個智能車間，4家企業(yè)入選市級瞪羚企業(yè)，隆華新材料入選省級瞪羚企業(yè)并實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板成功過會。創(chuàng)新突破“擴增量”，齊力環(huán)保、中福致為等17家企業(yè)投產(chǎn)達效，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)快速增長，“四強”產(chǎn)業(yè)增加值增速達到15%以上。全面落實“六個一”平臺招引新機制，引進常州壇墨質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)試劑等過億元產(chǎn)業(yè)項目24個，到位資金同比增長50%以上。四是數(shù)字農(nóng)業(yè)潛力釋放。出臺《關(guān)于做大做強現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣的實施方案》，大力發(fā)展黑牛、奶牛、蔬菜、小龍蝦等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進新天地黑牛產(chǎn)業(yè)化項目，占地910畝的阿里數(shù)字大牧場全面鋪開，深加工能力10萬頭的動物蛋白生產(chǎn)基地開工建設(shè)。澳航黑牛養(yǎng)殖示范牧場項目一期建成投用。入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，建成“黑牛管家”數(shù)字化綜合服務(wù)平臺，獲評國家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新中心示范基地。深化與省供銷社合作，成立7家土地股份合作社，托管土地5800余畝。五是文旅農(nóng)旅業(yè)態(tài)升級。天鵝湖濕地慢城通過國家4A級旅游景區(qū)驗收，新增大蘆湖農(nóng)莊、黑牛數(shù)字觀光牧場2家3A級旅游景區(qū)。第四屆中國黃河旅游大會在我縣舉行。引進天鵝湖羅曼園等一批重點文旅項目。國井酒文化博覽園創(chuàng)建為省級工業(yè)旅游示范基地。沐鍶湯泉大酒店成為全縣第一家四星級酒店。打造千乘湖夜經(jīng)濟集聚區(qū)，“水上高青”夜游活動增添城市多彩活力。六是城市品質(zhì)加快提升。重大交通設(shè)施加快推進，濟南至高青高速路基小橋涵完成總工程量的36%，高青至商河高速完成工可報告；小清河復(fù)航（高青段）工程在全省率先完成航道拓挖任務(wù)，唐口大橋由“二車道改為四車道”，黑里寨跨小清河大橋遷址改建獲省交通運輸廳批復(fù)實施。上海路北延（高青段）完成S316壽高線至楊十路段主體工程建設(shè)。完成71路公交車集約化改造，高青至淄博快速直達公交線路開通運營。實施田鎮(zhèn)大街東延、東鄒路升級改造等工程，暢通城區(qū)路網(wǎng)循環(huán)。田鎮(zhèn)四街改造完成城市設(shè)計方案，啟動和平街安置房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展路域環(huán)境綜合整治、百日綠色攻堅等專項行動，治理裸露土地800余塊，硬化平交道口400余處，清運農(nóng)村垃圾7萬余噸，植綠造綠1.4萬余畝。深入開展VOCs、移動源、施工工地揚塵等專項治理行動，全縣空氣質(zhì)量良好天數(shù)同比增加31天。七是民生事業(yè)全面進步。扎實推進脫貧攻堅，順利通過省市評估驗收。職業(yè)中專一期建成投用。城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治工作走在全市前列，大張社區(qū)、青苑路、中心路3處幼兒園建成投用。縣人民醫(yī)院卒中中心、胸痛中心均通過國家級評審驗收。我縣入選山東省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣。縣應(yīng)急指揮中心建成投用，重點企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)實時監(jiān)管。扎實開展第七次全國人口普查。圓滿完成黨的十九屆五中全會等重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)。

各位代表！回顧“十三五”時期五年的政府工作，我們得到許多寶貴經(jīng)驗和啟示：一是注重主動融入重大戰(zhàn)略，借勢借力謀劃推動縣域高質(zhì)量發(fā)展。緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈、濟淄同城化等國家省市戰(zhàn)略機遇，放大格局，高點對標(biāo)，積極爭取謀劃實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項目，拓展了縣域發(fā)展空間。二是注重強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以扎實過硬的措施狠抓落實。堅定落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)提升政府系統(tǒng)政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，營造“事爭一流、唯旗是奪”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，履職盡責(zé)，真抓實干，深入推動中央決策部署和省市縣委工作要求落地生根、走深走實。三是注重踐行新發(fā)展理念，守住放大綠色生態(tài)寶貴優(yōu)勢。保持高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，嚴把環(huán)保能耗安全關(guān)，堅持畝產(chǎn)效益論英雄，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，發(fā)展的“含綠量”和“含金量”加快提升。四是注重聚力推進產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強縣建設(shè)，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。立足縣情實際，遵循發(fā)展規(guī)律，把握主要矛盾，牢牢咬住新型工業(yè)發(fā)展不動搖、不變調(diào)、不松勁，突出園區(qū)建設(shè)、項目攻堅、雙招雙引等重點工作，堅持“創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”“著眼未來、高端引領(lǐng)擴增量”，集聚資源，握拳發(fā)力，縣域經(jīng)濟突破式跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。五是注重堅持以人為本，讓高質(zhì)量發(fā)展的成果更加普惠。堅持不忘初心、牢記使命，在財政收支矛盾突出情況下，瞄準(zhǔn)群眾“急難愁盼”，持續(xù)加大投入力度，腳踏實地，求真務(wù)實，民生保障水平穩(wěn)步提升。六是注重全面深化改革，以思想“破冰”引領(lǐng)行動“突圍”。主動對標(biāo)學(xué)習(xí)先進地區(qū)，解放思想，更新觀念，用足用好改革開放“關(guān)鍵一招”，精準(zhǔn)破解制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，發(fā)展的動力和活力持續(xù)增強。

各位代表，五年來的發(fā)展成就來之不易，得益于上級黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的團結(jié)一心、奮力拼搏。特別是，在抗擊超強臺風(fēng)利奇馬、打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的大戰(zhàn)大考中，全縣上下聞令而動、迅速出擊、一往無前，彰顯了風(fēng)雨同舟、大愛無疆的奉獻精神，展現(xiàn)出堅韌不拔、頑強不屈的昂揚斗志。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持高青發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展程度不高，科技創(chuàng)新能力不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈偏低，支撐帶動能力強的大項目、好項目偏少，面臨著做大總量、做優(yōu)質(zhì)量的雙重壓力；園區(qū)綜合承載能力亟待提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)依然缺乏；新動能新活力仍顯不足，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展相對滯后；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化發(fā)展不夠充分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境需要進一步改善；城鎮(zhèn)化水平不高，城市內(nèi)涵品質(zhì)需要進一步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治還存在不少短板；公共服務(wù)保障離群眾期盼尚有較大差距，政務(wù)服務(wù)效能有待進一步提高。今后，我們將采取有力措施，認真解決問題，努力把各項工作做得更好。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是高青加快實現(xiàn)突破跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)縣委十四屆十次全會精神，縣政府編制了《高青縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要草案》，并已印發(fā)大會，請一并予以審議。

“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，貫徹省委“八大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“六大賦能行動”“十二大攻堅行動”，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強縣建設(shè)，加快實現(xiàn)縣域高質(zhì)量突破式跨越式發(fā)展。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，“十四五”期間我們將重點抓好八個方面的工作。

一是突出新型工業(yè)化強縣建設(shè)，推動縣域綜合實力實現(xiàn)新跨越。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，整體推進“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以招商引資和項目建設(shè)為重要抓手，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心動力，深入實施產(chǎn)業(yè)賦能行動。做大做強健康醫(yī)藥、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)先進裝備制造、電子信息特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，智能化升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速打造高端引領(lǐng)、鏈條完整、質(zhì)效兼優(yōu)的現(xiàn)代工業(yè)體系。力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上。到2025年，整體實力跨入全省沿黃區(qū)縣先進行列。

二是突出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，強化農(nóng)業(yè)全鏈條、農(nóng)村全領(lǐng)域的數(shù)字賦能改造。加快高青黑牛、奶牛、蔬菜、小龍蝦等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化、綠色化、智慧化發(fā)展，鼓勵多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村管理新機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平顯著提升。到2025年，土地流轉(zhuǎn)率達到80%以上，高青黑牛、奶牛存欄量分別達到10萬頭、5萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到3.4萬畝，打造沿黃鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣。

三是突出全域公園水城建設(shè)，彰顯城市品質(zhì)活力新形象。結(jié)合全域水系建設(shè)，沿河植綠造綠，打造“水系連通、清水潤城”的江北水鄉(xiāng)優(yōu)美生態(tài)。實施城市更新行動，完善市政道路和雨水、污水、供氣、供熱等管網(wǎng)，加大老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造力度，建設(shè)新型智慧城市。深入推進省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。到2025年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上，建成宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)活力城市。

四是突出全域旅游示范區(qū)建設(shè)，集聚文旅融合發(fā)展新優(yōu)勢。充分挖掘黃河文化、早齊文化的精神內(nèi)涵和時代價值，推動文化旅游有機結(jié)合、深度融合。放大黃河優(yōu)勢、濕地優(yōu)勢、溫泉優(yōu)勢，大力發(fā)展全域旅游，策劃推出一批歷史文化、農(nóng)旅工旅、溫泉養(yǎng)生等精品景區(qū)和旅游路線，完善旅游服務(wù)和旅游設(shè)施，推動更多景區(qū)景點成為城市靚麗名片，打造中心城市“后花園”和休閑旅游目的地。

五是突出區(qū)域交通重要節(jié)點城市建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通發(fā)展新格局。搶抓國家實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略重大機遇，強化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施大支撐。建成高青至濟南、高青至商河2條高速公路，建設(shè)小清河淄博港花溝作業(yè)區(qū)，積極爭取濱淄黃河大橋、惠高黃河大橋、濱萊高速改擴建、高青至文昌湖公路等工程，加快濱淄臨高鐵過境設(shè)站規(guī)劃論證，補齊鐵路、水路運輸短板。著力打造現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)由交通邊緣城市向區(qū)域交通重要節(jié)點城市轉(zhuǎn)變。

六是突出多彩活力城市建設(shè)，增強改革創(chuàng)新發(fā)展新動能。科學(xué)應(yīng)變、主動求變，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。深化改革開放賦能行動，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極發(fā)展新經(jīng)濟，布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)新賽道，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，加強創(chuàng)新人才支撐，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達到45家以上，市級以上科技創(chuàng)新平臺達到35家以上，研發(fā)經(jīng)費投入強度逐年提高，各類市場主體活力充分涌流。

七是突出生態(tài)環(huán)保高地建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量新改善。精準(zhǔn)科學(xué)依法推進污染防治，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施新一輪“四減四增”行動，推動綠色低碳發(fā)展。把水資源作為最大剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定產(chǎn)，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。實施黃河流域生態(tài)修復(fù)工程，推進黃河灘區(qū)生態(tài)綜合整治工程，打造黃河百里綠色生態(tài)廊道。“十四五”期間，空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持走在全市前列。

八是突出最具幸福感城市建設(shè)，實現(xiàn)人民生活品質(zhì)新提升。普及普惠學(xué)前三年教育，努力提高義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育綜合水平，到2025年，教育教學(xué)質(zhì)量整體走到全市先進行列。全面建設(shè)健康高青，構(gòu)建全方位全周期生命健康防護體系。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施基層醫(yī)療服務(wù)強基工程，讓群眾就近獲得優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，著力健全多層次多元化的社會保障體系、社會救助體系、養(yǎng)老服務(wù)體系，讓全民享有更加幸福安康的生活。

各位代表！當(dāng)前的高青，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實，鄉(xiāng)村振興全面推進，各項短板加快補齊，尤其我縣工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、干部作風(fēng)優(yōu)勢日益凸顯。“十四五”期間，高青的發(fā)展前景光明、大有可為、大有作為。我們一定要抓住機遇，乘勢而上，加速崛起，用實干實績把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，奮力譜寫縣域高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

三、2021年目標(biāo)任務(wù)和工作重點

2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是全縣實現(xiàn)突破式跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)縣委對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%以上、8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面完成上級下達的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

為全面實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：

（一）聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，在園區(qū)承載項目投入上抓落實求突破，全力推進工業(yè)強縣建設(shè)

突出打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。強化產(chǎn)業(yè)組織理念，全面落實“鏈長制”“鏈主制”，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈核心項目和上下游配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鑄強產(chǎn)業(yè)鏈條，推動增量崛起，力爭“四強”產(chǎn)業(yè)占比提高5個百分點。深入實施“四強”產(chǎn)業(yè)攀登計劃，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點招引布局生物醫(yī)藥、合成制劑、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)項目，打造沿黃區(qū)域知名醫(yī)藥板塊；新材料產(chǎn)業(yè)深耕含氟新材料、聚醚新材料、硼系列新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群；先進裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)以“專精特新”為方向，加快機械零部件、電子元器件等細分行業(yè)關(guān)聯(lián)項目招引。以“五個優(yōu)化”為引領(lǐng)，啟動實施新一輪三年技改行動，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，加快實施35個重點工業(yè)技改項目，力爭技改投資增長10%以上。

集中突破園區(qū)平臺建設(shè)。突出園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主平臺、主陣地、主引擎作用，全面提升“一區(qū)四園”承載力。啟動經(jīng)開區(qū)40萬平米的黃三角藥谷產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房和8萬平米的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，厚植園區(qū)載體支撐。加快化工產(chǎn)業(yè)園擴園提升工程，推進能源中心、污水處理廠提標(biāo)改造、智慧園區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)規(guī)范化、智能化、安全化、綠色化提升。推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，打造數(shù)字經(jīng)濟和電子信息產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展新高地。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，完善稅收分享機制，鼓勵鎮(zhèn)辦、園區(qū)聯(lián)合發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。

加力實施重大項目攻堅。堅持“要素資源跟著項目走”，圍繞項目引進、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達效“全生命周期”，落實“五個一”協(xié)調(diào)推進機制和“三張清單”制度，加快推進137個縣級以上重點項目建設(shè)，營造全縣上下大抓項目、大抓投入的濃厚氛圍。加大閑置低效土地收儲力度，積極推進“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，加快項目“拿地即開工”。推動飛源電子特種氣體二期、華元硼酸新材料等32個項目投產(chǎn)達效，加快赫達纖維素醚、華科藥業(yè)高端特色原料藥等項目建設(shè)，力爭全年產(chǎn)業(yè)項目完成投資過60億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家以上。搶抓國家政策機遇，策劃爭取一批“穩(wěn)投資”“補短板”“促基建”的政府專項債券項目。

培育壯大骨干企業(yè)。實施優(yōu)勢企業(yè)跨越發(fā)展行動，圍繞國井、飛源、隆華3家“旗艦”企業(yè)，開泰石化、立新制藥、寶乘電子等16家“雛鷹”企業(yè)，“一企一策”“一業(yè)一策”，匯集資源要素精準(zhǔn)扶優(yōu)扶強，力爭過20億元的企業(yè)突破3家。突出高成長企業(yè)培育，加快建立“初創(chuàng)—哪吒—瞪羚—準(zhǔn)獨角獸—獨角獸”企業(yè)梯度培育體系，力爭新增市級瞪羚企業(yè)3家以上。

全力加速新經(jīng)濟發(fā)展。專業(yè)策劃運營黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園T3+大數(shù)據(jù)中心，抓住黃河流域超高速數(shù)字同城樞紐工程實施機遇，打造區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。加快布局實施新型基礎(chǔ)設(shè)施，培植新經(jīng)濟成長優(yōu)質(zhì)沃土。積極推進新經(jīng)濟發(fā)展重點項目，打造一批新經(jīng)濟應(yīng)用場景，加快培育壯大新經(jīng)濟群體。大力引進培育高水平的工業(yè)設(shè)計、智慧物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。繁榮活躍夜間經(jīng)濟，布局培育一批文化、休閑、娛樂、健身等時尚消費場所。

（二）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在數(shù)字賦能規(guī)模帶動上抓落實求突破，全力加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

做大做強特色農(nóng)業(yè)。把黑牛產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，全面落實扶持黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，鼓勵散養(yǎng)戶進區(qū)入園，著力做大黑牛養(yǎng)殖規(guī)模。實施龍頭企業(yè)提升工程，完成新天地黑牛阿里數(shù)字大牧場和動物蛋白生產(chǎn)基地建設(shè)。完善得益田園牧業(yè)小鎮(zhèn)飼料加工、奶酪生產(chǎn)、親子牧場等二三業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合農(nóng)田水利工程建設(shè)，推廣藕蝦、稻蝦、稻蟹立體種養(yǎng)模式，推動小龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，打響“高青黃河清水小龍蝦”品牌。推動西瓜、西紅柿、黃瓜、菠菜等果蔬種植上規(guī)模、上品質(zhì)、上效益，力爭優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積達到6.5萬畝。鼓勵發(fā)展“黨組織+合作社+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，積極推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。堅持最嚴格耕地保護制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，促進糧食生產(chǎn)持續(xù)增收增效，打造淄博北部糧倉。

數(shù)字賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊抓入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣的機遇，以數(shù)字賦能推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善從田間地頭到餐桌的綠色智慧冷鏈物流體系，著力打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基地。充分發(fā)揮龍頭項目引領(lǐng)示范作用，加快建設(shè)數(shù)字牧場、數(shù)字菜園、數(shù)字大田，大力培育數(shù)字新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化與盒馬鮮生、京東等電商頭部企業(yè)合作，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直采生產(chǎn)基地。加快建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展農(nóng)村電商、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，推動農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)上云”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，開展新一輪“美麗鄉(xiāng)村”連片創(chuàng)建，鞏固提升農(nóng)村旱廁改造、清潔取暖、通戶道路硬化等成果，建設(shè)9處鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。高質(zhì)量完成湖北社區(qū)、閆莊社區(qū)等美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。充分尊重群眾意愿，堅持實事求是、因地制宜，科學(xué)開展村莊分類，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。扎實推進總投資8.1億元的引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的高效輸配、精準(zhǔn)計量，有效提高河道行洪排澇能力和水資源利用率。完成小清河防洪綜合治理，啟動馬扎子灌區(qū)續(xù)建配套改造工程，全面提速提質(zhì)農(nóng)村水利建設(shè)。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，把人、事、地、物等要素納入數(shù)字化管理，促進信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，加快實現(xiàn)“數(shù)字鄉(xiāng)村治理一張圖”。

提升文旅農(nóng)旅品質(zhì)。統(tǒng)籌整合黃河、富鍶溫泉、濕地、五彩農(nóng)業(yè)等資源，多渠道打開“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，積極爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣。完善天鵝湖濕地慢城景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)，啟動實施羅曼園項目，打響黃河旅游品牌，打造黃河旅游知名目的地。著眼溫泉產(chǎn)業(yè)高端化，嫁接高端資源，實施高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、高水平運營，打造國內(nèi)一流的溫泉康養(yǎng)勝地。提升百里黃河長廊風(fēng)情帶，沿線布局開發(fā)一批觀光農(nóng)業(yè)、休閑采摘和精品民宿等文旅農(nóng)旅業(yè)態(tài)，整體打造蓑衣樊、劉春等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。加快推進黑牛數(shù)字牧場、得益觀光牧場、龍蝦觀光基地等農(nóng)旅示范項目建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村旅游新亮點。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，在創(chuàng)新驅(qū)動金融賦能上抓落實求突破，全力培厚發(fā)展優(yōu)質(zhì)沃土

增強科技創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接、深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，實施創(chuàng)新型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計劃，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長10%以上。鼓勵企業(yè)加快研發(fā)平臺晉檔升級和跨區(qū)域建設(shè)研發(fā)平臺，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，力爭新增省級科技創(chuàng)新平臺3家以上。持續(xù)推動人才公寓建設(shè)，探索實行“飛地”引才、以才引才等聯(lián)動模式，用好“柔性引才”政策，引進培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。開展“雁歸興縣”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進行動，探索吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新路徑。深化產(chǎn)教融合，支持職業(yè)中專發(fā)展，開展校企聯(lián)合訂單式培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送充足的專業(yè)技術(shù)人才。

強化資本金融賦能。實施信貸擴容工程，常態(tài)化精準(zhǔn)開展政銀企合作對接活動，籌劃更多好項目爭取金融資金支持，力爭貸款余額同比增長10%以上。深入對接資本市場，大力引導(dǎo)企業(yè)直接融資，重點做好麗能電力、僑森醫(yī)療、新天地黑牛等上市后備企業(yè)培育工作，年內(nèi)新增新三板掛牌企業(yè)2家以上。整合優(yōu)質(zhì)資源做大政府投融資平臺公司，完善政府性融資擔(dān)保體系，為縣域發(fā)展提供高水平金融服務(wù)。放大政府引導(dǎo)基金杠桿作用，實行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一基金”，撬動更多金融資本和社會資本支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展。嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，健全完善守信激勵和失信懲戒機制，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

打造最優(yōu)營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，強化政策集成、制度創(chuàng)新、流程再造，全力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。深入推進“一業(yè)一證”改革，新增建筑、醫(yī)療器械等15個行業(yè)，實現(xiàn)“一次申請、一次勘驗、一次發(fā)證、多證合一”。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)更多事項“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“秒批秒辦”。全面推行縣鎮(zhèn)無差別綜合“一窗受理”，再推動一批審批事項下沉基層便民服務(wù)中心。

（四）聚焦深化改革開放，在優(yōu)化機制破解難題上抓落實求突破，全力激活內(nèi)生發(fā)展動力

加快融入新發(fā)展格局。實施質(zhì)量品牌提升行動和市場多元化戰(zhàn)略，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)大力度抓好技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌營銷等工作，分行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，千方百計開拓國際國內(nèi)兩個市場。強化大循環(huán)、雙循環(huán)意識，打通要素循環(huán)堵點，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)有效銜接，穩(wěn)定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，抓好綜合性外貿(mào)平臺引進，支持飛源化工、華元新材料、倍森皮業(yè)等企業(yè)拓展國際市場，力爭外貿(mào)進出口總額突破25億元。

積極擴大開放合作。深入落實“六個一”平臺招引新機制，完善“招商部門+園區(qū)平臺+龍頭企業(yè)”聯(lián)合招商模式，形成協(xié)同招商工作合力。明晰招商方向路徑，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦“大、鏈、群”目標(biāo)，緊盯長三角、京津冀、珠三角等重點地區(qū)，精準(zhǔn)開展以商招商、基金招商、專業(yè)招商，著力招引央企、國企、500強和行業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)。站在產(chǎn)業(yè)生態(tài)角度抓招引，深化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入“龍頭帶動—沿鏈聚合—集群發(fā)展”的良性軌道。用好股權(quán)招商等市場化手段，積極引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的低成本快速擴張。力爭年內(nèi)完成到位資金50億元以上，實際使用外資3000萬美元以上。

深化重點領(lǐng)域改革。做好經(jīng)開區(qū)體制機制改革“后半篇”文章，深化“管委會+公司”模式，構(gòu)建多元投入的市場化開發(fā)運營機制。深入推進“畝產(chǎn)效益”評價改革，引導(dǎo)資金、土地、能耗等資源要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集。推進財稅體制改革，激發(fā)鎮(zhèn)辦發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、組織收入的內(nèi)生動力。深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)做大做強、國有資本保值增值。全面完成事業(yè)單位改革，構(gòu)建符合縣域?qū)嶋H的事業(yè)單位職能體系。

（五）聚焦增強城市魅力，在完善功能提升品質(zhì)上抓落實求突破，全力打造全域公園水城

全面構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。全力推進濟南至高青高速建設(shè)，爭取啟動高青至商河高速建設(shè)，加快實施上海路北延（高青段）提升改造工程，積極融入濟南、張店1小時經(jīng)濟圈。全面推進小清河復(fù)航工程，啟動小清河高青港、跨小清河黑里寨大橋等項目，建設(shè)河海聯(lián)運的黃金水運通道。實施濟高高速黑里寨出入口連接線工程，做好S309田高線改擴建以及李中路升級改造前期工作，加快構(gòu)建連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)、快速通達的立體化綜合交通體系。

加快推進城市更新改造。完成國土空間規(guī)劃編制，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”。實施田鎮(zhèn)四街改造，打造大氣秀美、功能完善的高品質(zhì)綜合性城市生活示范區(qū)。啟動田橫文化中心、千乘湖城市會客廳建設(shè)。實施青城路東延等市政道路改造提升工程，啟動城市綠道建設(shè)，加快老城區(qū)雨污分流工程，持續(xù)完善城市功能。實施城鎮(zhèn)居民供熱工程，加快主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化縣域供熱布局。實施老舊小區(qū)改造項目29個，有效改善群眾居住環(huán)境，提升居民幸福指數(shù)。

全力打造生態(tài)園林城市。實施田鎮(zhèn)大街東延、東鄒路南延等園林綠化工程，新建改造綠地20萬平米。加快城區(qū)道路、水系及游園增綠添彩行動，構(gòu)建“一路一景、三季有花、四季常綠”的綠化景觀。把“繡花功夫”和高品質(zhì)理念嵌入城市管理全過程，積極推進垃圾分類工作，持續(xù)抓好市容市貌、停車秩序、戶外廣告等領(lǐng)域的精細化、智慧化、人性化管理，著力提升城市顏值。

（六）聚焦環(huán)境質(zhì)量改善，在加速治標(biāo)加力治本上抓落實求突破，全力打造生態(tài)環(huán)保高地

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，突出細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實施VOCs深度治理、揚塵精細管控、氮氧化物深度治理等減排工程，加快經(jīng)開區(qū)、化工園區(qū)VOCs監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堅持每天必爭、每微克必爭，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強骨干河道綜合治理，強化飲用水源地保護，確保河流出境斷面水質(zhì)COD和氨氮穩(wěn)定達到三類水標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，扎實開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治。開展危固廢排查專項行動，推進土壤污染防治。堅持“刑責(zé)治污+全員環(huán)保”兩手協(xié)同發(fā)力，強化部門聯(lián)動配合，嚴厲打擊環(huán)保違法違規(guī)行為。

深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境大整治。持之以恒推進“七大會戰(zhàn)”，堅決打贏路域環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境、工業(yè)揚塵整治等關(guān)鍵戰(zhàn)役，著力降低PM10濃度，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌“兩年徹底轉(zhuǎn)變”的任務(wù)目標(biāo)。深入實施村莊清潔行動，從機制上、源頭上徹底整治“三大堆”、衛(wèi)生死角等問題，在更高層次上打造“生態(tài)、潔凈、整齊、美麗”的村容村貌。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，完成124個行政村4萬戶生活污水治理鞏固提升，全面消除農(nóng)村黑臭水體。

加強自然生態(tài)保護與修復(fù)。實施“綠滿高青”全域綠化提質(zhì)增量行動，提升沿河綠化帶、沿路綠化帶等生態(tài)廊道，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝、綠色通道50公里，創(chuàng)建省市級森林村居10個、森林鎮(zhèn)1個，全面消除裸露土地，構(gòu)建生態(tài)綠色屏障。實施黃河淤背區(qū)及堤岸廊道綠化工程，打造百里黃河生態(tài)長廊。實施支脈河、北支新河生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)及流域水環(huán)境綜合治理工程，完成水系綠化100公里，增強河流湖泊生態(tài)修復(fù)功能。

（七）聚焦民生社會事業(yè)，在優(yōu)化服務(wù)完善治理上抓落實求突破，全力保障改善民生

優(yōu)化公共服務(wù)供給。完成職業(yè)中專二期、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)，啟動城區(qū)東部中小學(xué)建設(shè)。實施優(yōu)質(zhì)高中特色發(fā)展專項行動，推動高青一中教學(xué)質(zhì)量全面提升。推進南部城區(qū)縣醫(yī)院建設(shè)，完成縣精神衛(wèi)生中心搬遷，加強村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，不斷提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。實施公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升工程，健全重大傳染病監(jiān)測預(yù)警體系，毫不放松地抓牢疫情常態(tài)化防控。啟動高青一中綜合體育場館項目，完成西部城區(qū)體育場館改造。深入推進“5+N”基層綜合性文化服務(wù)中心和“書香高青”建設(shè)，在主城區(qū)全面打造“20分鐘文化健身圈”，在農(nóng)村村莊逐步實現(xiàn)文化健身廣場全覆蓋。

織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。完善困難群眾動態(tài)監(jiān)測和即時幫扶救助體制機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面完成黃河灘區(qū)居民搬遷工作，加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社區(qū)公共服務(wù)配套，保障群眾過上安居樂業(yè)的幸福生活。加大援企穩(wěn)崗力度，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人。深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實施敬老院提升改造工程，新建3處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，新增護理型床位200余張。統(tǒng)籌完善社會救助體系，優(yōu)化“救助+服務(wù)”特殊困難家庭社會救助機制，兜住兜牢民生保障底線。發(fā)揮好農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺作用，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

完善社會綜合治理。完成村（居）委會換屆選舉工作。建設(shè)城市數(shù)字大腦，推動城市管理、公共服務(wù)、社區(qū)生活智慧化，切實讓群眾感受到便捷與實惠。加強信訪突出問題專項治理，推動社會矛盾糾紛多元化解。啟動縣“八五”普法規(guī)劃，加大全民普法力度，增強全民法治觀念。深化雙擁共建、退役軍人優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等工作，推動軍民融合發(fā)展。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。強化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加快大數(shù)據(jù)智慧警務(wù)中心建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項斗爭長效長治，不斷增強人民群眾安全感。

根據(jù)《高青縣實行重大民生實事項目人大代表票決制實施辦法》，前期通過廣泛征集，遴選形成8件候選民生實事項目。這些項目主要涉及學(xué)前教育發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)提升、老舊小區(qū)改造等方面，本次大會票決決定后，我們將嚴格落實責(zé)任、狠抓項目推進，并接受縣人大代表和社會各界監(jiān)督，確保實事辦好、好事辦實。

四、全面提升政府治理能力和水平

美好的藍圖催人奮進，光榮的使命重任在肩。2021年，站在新的歷史起點上，我們將緊緊圍繞“落實突破年”要求，牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，奮力開拓進取，持之以恒加強政府自身建設(shè)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

提高政治站位，永葆政治本色。嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實增強政治建設(shè)的思想自覺和行動自覺。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各方面全過程，確保中央和省市縣委決策部署不折不扣落地見效。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，著力在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，乘勢而上開啟高青現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

強化法治意識，全面依法履職。把依法行政融入政府工作的各層面、各環(huán)節(jié)，健全法律顧問制度，強化重大行政決策、政府合同和規(guī)范性文件的合法性審查，規(guī)范重大行政決策程序，提高政府決策水平。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。扎實推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

突出精準(zhǔn)高效，專業(yè)擔(dān)當(dāng)干事。2021年是“十四五”開局之年，必須堅持“起跑就要沖刺，開局即是決戰(zhàn)”，著力推動政府各項工作加力提速，跑好“第一棒”、下好“先手棋”、打好“主動仗”，確保“十四五”發(fā)展強勢開局，努力爭當(dāng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的“先行軍”。強化市場化、法治化、專業(yè)化理念，善于用市場化思維破解瓶頸制約，用平臺思維集聚要素資源，用生態(tài)思維優(yōu)化營商環(huán)境。不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，拿事當(dāng)事，專業(yè)干事，按照工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任清單化的要求，打好精準(zhǔn)落實組合拳，切實把各項工作抓到底做到位。

堅持求真務(wù)實，傾情為民服務(wù)。把真和實作為政府工作的生命線，任何時候都要把情況搞真實、把工作真落實。始終把民之所望作為政之所向，一切為了人民、服務(wù)人民，努力辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生實事。始終把人民群眾放在心中最高的位置，強化“有解”思維和“事要解決”的理念，暢通12345等市民投訴渠道，更加密切聯(lián)系群眾，切實提高群眾工作和解決實際問題能力。樹牢正確的政績觀，多做夯根基利全局的事、打基礎(chǔ)利長遠的事、惠民生解民憂的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績。

恪守黨紀(jì)法規(guī)，打造廉潔政府。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，自覺履行“一崗雙責(zé)”，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，促進廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合。樹牢過緊日子的思想，進一步壓減一般性支出。加強廉政風(fēng)險防控，織密制度的籠子，強化政府投資項目、財政資金和國有企業(yè)等重點領(lǐng)域監(jiān)督審計，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共高青縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，拼搏進取、攻堅突破，加力提速產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強縣建設(shè)，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局，奮力開創(chuàng)高青富民強縣突破式跨越式發(fā)展的新局面！