議定事項解讀 | 關于《中華人民共和國文物保護法》的解讀

《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》）由第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議表決通過，自2025年3月1日起施行。由原來的8章80條修改為8章101條，下面對對新文物保護法進行整體解讀。

一、體現(xiàn)新時代新要求

增加特定文物保護規(guī)定：對與中國共產黨重大事件、重要會議、重要人物和偉大建黨精神等有關的文物，各級政府應加強保護，同時強化對未核定為文物保護單位的不可移動文物的保護。

完善文物保護管理制度：新增不可移動文物保護規(guī)劃、地下文物埋藏區(qū)和水下文物保護區(qū)等制度，確立“先調查、后建設”“先考古、后出讓”制度，強化政府責任。

加強文物價值挖掘與利用：鼓勵開展文物利用研究，相關單位要加強對不可移動文物價值的挖掘闡釋，文物收藏單位應提高館藏文物利用效率，文物保護單位應盡可能向社會開放。

健全社會參與機制：明確國家健全社會參與機制，公平對待國有和非國有文物收藏單位，鼓勵公民、組織合法收藏。

完善法律責任：按照過罰相當原則，增加處罰種類，細化行政處罰分級和幅度，完善與刑法、治安管理處罰法的銜接。

二、協(xié)調發(fā)展建設與保護

明確各級政府應重視文物保護，處理好經濟建設、社會發(fā)展與文物保護的關系，基本建設、旅游發(fā)展要把文物保護放在首位，依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)開發(fā)建設要加強整體保護和活態(tài)傳承。

三、加強文物保護管理

制度建設：“先調查、后建設”制度防止舊城區(qū)改建等中的建設性破壞；“先考古、后出讓”制度確保土地出讓或劃撥前做好考古工作。

明確責任：縣級以上人民政府文物行政部門要加強監(jiān)督檢查，不可移動文物的所有人或者使用人要加強消防安全管理。

四、推動文物活化利用

支持和規(guī)范文物價值挖掘闡釋，有關單位要開展文物保護宣傳教育活動，鼓勵和支持文物收藏單位開展展覽展示等活動，博物館要向公眾開放并提供講解服務。

五、保障法律實施有力有效

加大處罰力度：增加違法行為行政處罰種類、設定不同檔次處罰、提升罰款金額，明確文物行政部門可采取行政強制措施。

強化監(jiān)督機制：增加新聞媒體輿論監(jiān)督、群眾投訴舉報、檢察機關公益訴訟等內容。