議定事項(xiàng)解讀 | 關(guān)于《高青縣縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法（審議稿）》的解讀

一、起草背景與意義

國有資本經(jīng)營預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分，是企業(yè)國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，是落實(shí)國家戰(zhàn)略、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。隨著預(yù)算管理制度改革和國資國企改革的不斷深化，對國有資本經(jīng)營預(yù)算提出了更新的、更高的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，提升國有資本運(yùn)營效益，增強(qiáng)政府對國有經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，制定本《辦法》。

二、制定依據(jù)

《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，以及《山東省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)山東省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法的通知》（魯政辦字〔2023〕115號）、《淄博市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)淄博市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法的通知》（淄政辦發(fā)〔2024〕1號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共十章，39條。

一是厘清部門職責(zé)。明確縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理由縣財(cái)政局、國資預(yù)算單位和國資預(yù)算企業(yè)各司其職，共同負(fù)責(zé)；縣屬國有企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位均納入國資預(yù)算范圍，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

二是規(guī)范收支范圍?？h級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要包括利潤收入、股息紅利收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收入。縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括資本性支出、費(fèi)用性支出、轉(zhuǎn)移性支出和其他支出。

三是加強(qiáng)預(yù)算調(diào)控?？h屬國有獨(dú)資企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位按照不低于30%的比例上繳利潤收入，為實(shí)現(xiàn)特定調(diào)控目標(biāo)，可在此基礎(chǔ)上依法依規(guī)向其收取固定數(shù)額利潤。加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的優(yōu)化配置。

四是嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。國資預(yù)算企業(yè)應(yīng)將按規(guī)定上繳的國有資本收益及時(shí)、足額上繳財(cái)政，任何部門和單位不得擅自減免?？h級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)劑。

五是強(qiáng)化績效監(jiān)督。國資預(yù)算單位對縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施全過程績效管理，科學(xué)設(shè)立績效目標(biāo)，按規(guī)定開展事前績效評估，加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價(jià)。