議定事項(xiàng)解讀 | 關(guān)于對《高青縣人民政府辦公室關(guān)于明確城區(qū)供暖價(jià)格和對低收入群體繼續(xù)實(shí)行供暖補(bǔ)貼的通知》文件延期的解讀

《高青縣人民政府辦公室關(guān)于明確城區(qū)供暖價(jià)格和對低收入群體繼續(xù)實(shí)行供暖補(bǔ)貼的通知》（高政辦字〔2021〕48號(hào)）文件將于2024年11月30日到期，為做好城區(qū)供暖及低收入群體供暖補(bǔ)貼相關(guān)工作，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，縣發(fā)展改革局前期對縣內(nèi)供熱企業(yè)進(jìn)行了成本監(jiān)審，對該文件進(jìn)行了實(shí)施后評估的意見征求、評估研究座談、公平性及合法性審查，在此基礎(chǔ)上起草了《高青縣人民政府辦公室關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行〈高青縣人民政府辦公室關(guān)于明確城區(qū)供暖價(jià)格和對低收入群體繼續(xù)實(shí)行供暖補(bǔ)貼的通知〉的通知（征求意見稿）》，并向相關(guān)單位和社會(huì)征求意見建議。

一、征求意見情況

按照文件涉及的職責(zé)范圍，縣發(fā)展改革局分別向縣總工會(huì)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣審計(jì)局，縣市場監(jiān)管局等單位征求意見。2024年10月16日在高青縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于對<高青縣人民政府辦公室關(guān)于明確城區(qū)供暖價(jià)格和對低收入群體繼續(xù)實(shí)行供暖補(bǔ)貼的通知>予以延期征求意見的公告》，向社會(huì)公開征求意見。各單位均回復(fù)無意見，未收到社會(huì)公眾的反對意見。

二、后評估情況

按照《山東省司法廳關(guān)于印發(fā)<山東省行政規(guī)范性文件評估暫行辦法>的通知》（魯司〔2020〕48號(hào)）要求，需對該文件進(jìn)行實(shí)施后評估。縣發(fā)展改革局組織專家、政府法律顧問、縣總工會(huì)、司法、民政、財(cái)政、人社、住建、審計(jì)、市場監(jiān)管及供暖企業(yè)等單位召開后評估論證座談會(huì)，與會(huì)單位均表示該文件在執(zhí)行期間實(shí)施效果好，建議該文件延續(xù)執(zhí)行，綜合各方意見建議形成書面評估報(bào)告。

三、現(xiàn)行供暖政策情況

（一）供暖價(jià)格情況

1.按面積收費(fèi)價(jià)格。城區(qū)居民供暖價(jià)格，按照套內(nèi)建筑面積22元/平方米收??；學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（老年人日間照料中心）、社區(qū)居（村）委會(huì)等（不包括對外出租及商業(yè)經(jīng)營用房）供暖價(jià)格，按建筑面積22元/平方米收?。环蔷用癫膳ò▽W(xué)校、幼兒園、敬老院等對外出租及商業(yè)經(jīng)營用房）供暖價(jià)格，仍執(zhí)行建筑面積35元/平方米收取。

2.按熱量計(jì)量收費(fèi)價(jià)格。居民用戶基本熱價(jià)為6.6元/平方米；計(jì)量熱價(jià)為0.154元/千瓦時(shí)；學(xué)校、幼兒園、敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（老年人日間照料中心）、社區(qū)居（村）委會(huì)等用戶基本熱價(jià)為6.6元/平方米，計(jì)量熱價(jià)為0.154元/千瓦時(shí)；非居民用戶基本熱價(jià)為10.5元/平方米，計(jì)量熱價(jià)為0.245元/千瓦時(shí)。供熱計(jì)量價(jià)格實(shí)行兩部制熱價(jià)，即基本熱價(jià)加計(jì)量熱價(jià)?；緹醿r(jià)按照房屋面積收取。其中，居民住宅按照套內(nèi)建筑面積收取；非居民住宅按照建筑面積收取。計(jì)量熱價(jià)按計(jì)量裝置顯示數(shù)據(jù)收取。

（二）低收入群體供暖補(bǔ)貼政策情況

1.供暖補(bǔ)貼范圍。對城區(qū)下列人員實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼：在民政部門登記的享受城市最低生活保障及城市特困人員；當(dāng)年10月份正在領(lǐng)取失業(yè)金的失業(yè)人員。此外，對工會(huì)組織提供的在檔的困難職工，根據(jù)具體情況分別納入上述三類人員進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對城區(qū)低收入群體的供暖補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼的辦法。城市低保對象按戶、城市特困人員按人補(bǔ)貼，每戶（每人）補(bǔ)貼626元；領(lǐng)取失業(yè)金人員按人發(fā)放，每人補(bǔ)貼313元；對工會(huì)組織提供的在檔的困難職工，參照領(lǐng)取失業(yè)金人員按人發(fā)放，每人補(bǔ)貼313元。

3.補(bǔ)貼方式。由人力資源社會(huì)保障部門和民政部門經(jīng)與財(cái)政部門核對無誤后，按現(xiàn)行社會(huì)保障金和生活救助金的發(fā)放渠道，將供暖補(bǔ)貼直接發(fā)放給補(bǔ)貼對象本人。領(lǐng)取失業(yè)金人員的補(bǔ)貼由人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)發(fā)放；城市低保戶、城市特困人員的補(bǔ)貼由民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放。補(bǔ)貼發(fā)放前在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。