關(guān)于《高青縣應(yīng)急管理體系建設(shè) “十四五”規(guī)劃》的解讀

  12月16日，縣政府第九十三次常務(wù)會(huì)議研究了《高青縣應(yīng)急管理體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《高青縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）的通知》（魯政辦字〔2020〕166號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）的通知》（魯政辦字〔2020〕167號(hào)）、《淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)淄博市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（淄政發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市應(yīng)急管理體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》（淄政辦字〔2021〕62號(hào)）等規(guī)劃要求。

三、出臺(tái)目的

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作一系列重大決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

四、主要內(nèi)容

本《規(guī)劃》共六部分，包括發(fā)展現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想和基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

1.發(fā)展現(xiàn)狀。主要成就：應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急救援能力顯著提升，應(yīng)急基礎(chǔ)工作不斷增強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，自然災(zāi)害和疫情防控成效明顯。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，體制機(jī)制尚不健全，應(yīng)急基層基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，應(yīng)急處置能力存在短板。

2.指導(dǎo)思想和基本原則。指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以防范化解重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)為主題，以推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著力完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，全面提高公共安全保障能力，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線，最大限度降低事故災(zāi)害損失，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全縣高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化組群式大城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。基本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)籌謀劃和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

3.規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，全縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系。自然災(zāi)害防御能力明顯提高，傳染病防控能力明顯增強(qiáng)，突發(fā)事件應(yīng)急能力顯著提升，應(yīng)急指揮體系權(quán)威高效，應(yīng)急法規(guī)制度體系健全完善，應(yīng)急綜合保障能力更加有力，應(yīng)急基層基礎(chǔ)支撐更加穩(wěn)固，生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)明顯減少，較大以上事故得到有效遏制，自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失大幅下降，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高、感病率和病亡率大幅降低，大規(guī)模群體性聚集事件得到有效處置，全縣公共安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

4.重點(diǎn)任務(wù)。一是完善應(yīng)急管理指揮體系。二是完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三是完善自然災(zāi)害防治體系。四是完善應(yīng)急救援力量體系。五是完善應(yīng)急物資保障體系。六是完善應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。七是完善應(yīng)急法治保障體系。八是完善應(yīng)急基礎(chǔ)保障體系。

5.重點(diǎn)工程。一是“智慧應(yīng)急”信息平臺(tái)建設(shè)工程。二是自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。三是安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程。四是應(yīng)急物資和裝備建設(shè)工程建設(shè)縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。五是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)工程。六是森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)防火路、防火。七是防汛抗旱水利提升工程。八是地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。九是應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程。十是安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程。

6.保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，制定完善應(yīng)急征用、醫(yī)療服務(wù)、生活保障、慈善捐贈(zèng)、受災(zāi)群體救助、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)扶持等政策。加快人才培養(yǎng)。落實(shí)“淄博人才金政37條”，圍繞應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)急需的專業(yè)人才。制定實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化考核評(píng)估。