高青縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高青國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（2023—2035年）的通知

高政辦發(fā)〔2023〕3號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《高青國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（2023—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

  

高青縣人民政府辦公室

 2023年12月14日

 

高青國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃 （2023—2035年）

 

第一章  城鄉(xiāng)概況

 

第一節(jié)  自然條件 

 

高青國(guó)家基本氣象站地處高青經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高苑路東首，是本縣唯一的國(guó)家級(jí)氣象觀測(cè)站。

一、區(qū)域位置

高青縣位于魯北平原，淄博市北端，北依黃河，南靠小清河，地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°33′至118°04′，北緯37°04′至37°19′。北部、西北部隔黃河與濱州市濱城區(qū)、惠民縣相望；東部、東北部與博興縣、濱城區(qū)接壤；南部以小清河為界與鄒平市、桓臺(tái)縣相望，東南部、西南部與桓臺(tái)縣、鄒平市毗鄰。縣境東西最大橫距45公里，南北最大縱距26公里，總面積831平方公里，系平原。

二、地理環(huán)境

高青縣地處華北平原坳陷區(qū)（Ⅰ級(jí)構(gòu)造）、濟(jì)陽(yáng)坳陷區(qū)（Ⅱ級(jí)構(gòu)造）的南部，為一大型沉積盆地的一部分。境內(nèi)以新生界及其發(fā)育為特征，全被第四系黃土覆蓋。從西北向東南，分別屬濟(jì)陽(yáng)坳陷區(qū)的惠民凹陷（Ⅲ級(jí)構(gòu)造，青城、常家以北）、青城凸起（Ⅲ級(jí)構(gòu)造，田鎮(zhèn)、青城南、黑里寨北）、東營(yíng)凹陷（Ⅲ級(jí)構(gòu)造，樊家林、高城、唐坊一帶）構(gòu)造區(qū)。褶皺構(gòu)造不明顯，以斷裂構(gòu)造為主。高青縣位于黃河、小清河之間，地勢(shì)西高東低，地面坡降為1：7000；北高南低，坡降為1：5200；由西北向東南傾斜。西部馬扎子地面高程海拔16.5米，東部姚家套海拔7.5米，平均海拔為12米。屬河流沖積平原，由于黃河多次決口、改道，致使泥砂沉積，反復(fù)沖切，相互迭壓，逐漸形成緩崗地、微斜平地和淺平洼地。內(nèi)河、溝渠縱橫，被分割成不規(guī)則塊狀。黃河大堤蜿蜒曲折、氣勢(shì)磅礴，岸內(nèi)有3個(gè)大灘，以馬扎子、劉春家為分界線。境內(nèi)自南向北依次有金嶺、銀嶺、鐵嶺緩崗地橫貫，緩崗間為微斜平地、淺平洼地，另有決口扇形地、河灘高地。

三、水文

全縣水系較為豐實(shí)，黃河位于縣境西北部及北部邊緣，小清河位于南部邊緣，支脈河、北支新河貫穿境內(nèi)腹地。除北支新河外，均東流入海。四條大中型河道、大蘆湖平原水庫(kù)及多條干支流構(gòu)成全縣的灌排網(wǎng)絡(luò)。全縣除黑里寨鎮(zhèn)有25平方公里屬小清河水系外，其余均為支脈河水系。

四、氣候環(huán)境

高青縣屬北溫帶大陸性季風(fēng)型氣候，多受西風(fēng)帶西風(fēng)氣流影響，氣候變化常自西向東進(jìn)行，四季分明，氣候溫和，光照資源豐富，無(wú)霜期長(zhǎng)，有利于種植越冬作物和夏播作物。夏季多雨，冬春晚秋干旱，降水不均，旱澇災(zāi)害常有發(fā)生。氣溫呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，風(fēng)力變化不大，干旱、冰雹、雨澇自然災(zāi)害增多。

（一）氣溫。歷年平均氣溫13.5℃，最冷月（1月）平均氣溫-2.2℃，最熱月（7月）平均氣溫27.2℃；極端最高氣溫41.8℃，極端最低氣溫-19.1℃。

（二）日照。歷年平均日照時(shí)數(shù)為2289.4小時(shí)。12月為歷年平均日照時(shí)數(shù)最少月份，為147.0小時(shí)；5月為歷年平均日照時(shí)數(shù)最多月份，為257.6小時(shí)。

（三）降水。歷年平均降水量為599.5毫米，雨季集中在7-8月份。

（四）風(fēng)向和風(fēng)力。歷年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸睎|北風(fēng)，風(fēng)向頻率為10%。年平均風(fēng)速2.1米/秒，年最大風(fēng)速19.1米/秒。

（五）災(zāi)害性天氣。影響高青縣的氣象災(zāi)害種類主要有臺(tái)風(fēng)、冰雹、干旱、大風(fēng)、雷電、暴雨洪澇等。近年來(lái)，在全球氣候持續(xù)變暖的大背景下，我縣各類極端天氣氣候事件更加頻繁，氣象災(zāi)害造成的損失和影響不斷加重。2018年8月19至20日出現(xiàn)暴雨天氣，高青國(guó)家氣象觀測(cè)站過(guò)程降雨量138.4mm，全縣最大降雨量138.7mm，出現(xiàn)在蘆湖街道，據(jù)調(diào)查全縣范圍內(nèi)5500公頃玉米出現(xiàn)澇災(zāi)，453.33公頃玉米出現(xiàn)倒伏，嚴(yán)重影響玉米產(chǎn)量，經(jīng)調(diào)查，經(jīng)濟(jì)損失700萬(wàn)元；2019年，受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響，高青縣8月10—13日平均降水量345.2mm，最大降水量392.1mm，出現(xiàn)在田鎮(zhèn)，極大風(fēng)速22.0m/s，出現(xiàn)在蘆湖街道，受其影響，全縣受災(zāi)人口11589人，轉(zhuǎn)移人員1058人，分散安置68人，倒塌房屋511間，農(nóng)作物受災(zāi)面積32767.80公頃（以玉米為主），成災(zāi)面積8800.00公頃，絕收2060.13公頃，受災(zāi)蔬菜大棚2434個(gè)，受災(zāi)養(yǎng)殖業(yè)大棚133個(gè)，直接經(jīng)濟(jì)損失12481.60萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失11327.08萬(wàn)元，工礦企業(yè)損失653.66萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施損失233.12萬(wàn)元，家庭財(cái)產(chǎn)損失267.74萬(wàn)元。

 

第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

 

一、歷史沿革

高青縣主要包括原高苑縣和原青城縣。大約七千年前的新石器時(shí)代，人類已開(kāi)始在這里發(fā)展自己的文化史，屬大汶口文化和龍山文化。秦時(shí)，置狄縣（今高城一帶）。西漢置千乘郡，故城在今高城北25公里。1948年前，高青縣東部屬高苑縣，西部屬青城縣。公元607年（隋大業(yè)三年），在今高城置高苑縣。金天興二年（公元1233年），置青城縣。1948年4月，高苑、青城兩縣合并為高青縣，置縣城于田鎮(zhèn)，初屬第三專員公署，后屬清河專員公署，隸渤海行署；1950年遷縣城于青城，同年5月，廢渤海行署，高青縣隸屬惠民專屬。1952年，高青縣城復(fù)遷田鎮(zhèn)。1956年3月，高青縣與齊東縣合并，改稱齊東縣，政府駐田鎮(zhèn)，隸惠民專署。1958年11月，將齊東縣析入博興縣、鄒平縣，皆屬淄博專署。1961年10月，復(fù)置高青縣，政府仍駐田鎮(zhèn)，隸惠民專署。1990年1月1日，高青縣劃歸淄博市，東北部的舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)劃歸濱州市。2010年，高青縣改為省轄縣，屬省政府和淄博市雙重管理，縣城駐地田鎮(zhèn)。

二、人口

2022年，全縣總?cè)丝诩s36.42萬(wàn)，人口密度為438人/平方公里。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2022年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到217.4億元，同比增長(zhǎng)5.0%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到19.1億元，同比增長(zhǎng)8.3%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)23.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到40237元、20998元，分別增長(zhǎng)5.5%、6.9%。

 

第二章   氣象觀測(cè)站現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

 

第一節(jié)  高青國(guó)家基本氣象站基本情況

 

高青國(guó)家基本氣象站建于1964年4月，現(xiàn)位于高青縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高苑路東首，東經(jīng)117°52′11，北緯37°9′59，觀測(cè)場(chǎng)海拔高度11.5米，主要承擔(dān)著地面氣象觀測(cè)任務(wù)，已建有溫、壓、濕、風(fēng)、降水、能見(jiàn)度、日照、天氣現(xiàn)象等自動(dòng)氣象探測(cè)系統(tǒng)及配套通信傳輸設(shè)備。氣象探測(cè)資料參加全國(guó)和區(qū)域交換，主要用于本省及當(dāng)?shù)氐臍庀蠓?wù)，地面自動(dòng)氣象站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)每分鐘和每小時(shí)向省氣象局信息中心傳送。

 

第二節(jié)  高青國(guó)家基本氣象站歷史沿革

 

高青縣氣象局始建于1964年4月1日，遷站3次。1965年1月因水平視線受到影響及場(chǎng)地東高西低，造成場(chǎng)地積水，由田鎮(zhèn)西南方向遷往田鎮(zhèn)南邊；2001年1月，由高青縣文化路54號(hào)遷至縣城東濰高路北東外環(huán)路東770米處；2013年1月，由縣城東濰高路北東環(huán)路東770米處遷至現(xiàn)址。1962年4月山東省高青縣氣候服務(wù)站隸屬高青縣人民委員會(huì)；1968年4月改名為高青縣氣象站；1970年11月改為高青縣革委會(huì)和縣人民武裝部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣武裝部領(lǐng)導(dǎo)為主；1973年改名為高青縣革委氣象站，歸縣革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；1980年改名為高青縣氣象局，受惠民地區(qū)氣象局和縣政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以惠民地區(qū)氣象局領(lǐng)導(dǎo)為主；1990年2月隨行政區(qū)劃變動(dòng)由惠民地區(qū)氣象局劃歸淄博市氣象局管理；2007年1月1日由一般國(guó)家氣象站變更為國(guó)家氣象觀測(cè)站二級(jí)站；2009年1月至2018年12月，臺(tái)站名稱規(guī)范為高青國(guó)家一般氣象站；2019年1月1至2022年12月，由高青國(guó)家一般氣象站變更為高青國(guó)家氣象觀測(cè)站；自2023年1月起，由高青國(guó)家氣象觀測(cè)站變更為高青國(guó)家基本氣象站。

 

第三節(jié)  觀測(cè)場(chǎng)周邊現(xiàn)狀及規(guī)劃

 

一、觀測(cè)場(chǎng)周邊現(xiàn)狀

高青國(guó)家基本氣象站位于高青縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高苑路東首（鄉(xiāng)村）；觀測(cè)場(chǎng)的N方向53米為公路（高苑路），260米為廢棄廠房，高度約為6米；ENE方向130米為局辦公樓，長(zhǎng)、寬、高分別為53米、17.3米、8.9米；ENE方位173米為局附屬樓，長(zhǎng)18.6米、寬8.3米、高12.35米；S方向57米為北支新河，北支新河向南拓寬建設(shè)水體，水體面積約12000平方米；W方向71米為公路（高淄路）；WNW方向150米處為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)派出所辦公樓，樓高約8.6米；SW、WSW、W、WNW、NW、NNW、N、NNE、NE、ENE、E、ESE方35米處種植高0.8米樹(shù)木，樹(shù)間距2米；NNW、N、NNE、NE方70米處種植高3米的樹(shù)木，樹(shù)間距2米；四周無(wú)高大障礙物，觀測(cè)環(huán)境符合要求。

二、相關(guān)規(guī)劃對(duì)氣象觀測(cè)站周邊用地規(guī)劃情況

 

第四節(jié)  現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)

 

一、代表性分析

高青國(guó)家基本氣象站的觀測(cè)資料是分析高青天氣、氣候的重要依據(jù)，也是高青縣氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要依據(jù)，代表的是高青縣范圍內(nèi)的平均氣象狀況，因此，必須加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)，確保獲得的觀測(cè)資料具有代表性。

高青國(guó)家基本氣象站站址位于高青縣城東南部，周圍大多為農(nóng)田，觀測(cè)場(chǎng)四周氣流暢通，目前符合氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求，觀測(cè)資料具有較好的代表性。

二、準(zhǔn)確性分析

觀測(cè)場(chǎng)大小為30×30平方米，觀測(cè)場(chǎng)四周范圍較開(kāi)闊，沒(méi)有對(duì)氣象探測(cè)資料準(zhǔn)確性有影響的大型鍋爐、廢水、廢氣、垃圾場(chǎng)等干擾源或者其他源體。

三、連續(xù)性分析

高青國(guó)家基本氣象站自1964年建站至今，遷移過(guò)3次。1965年1月因水平視線受到影響及場(chǎng)地東高西低，造成場(chǎng)地積水，由田鎮(zhèn)西南方向遷往田鎮(zhèn)南邊；2001年1月，由高青縣文化路54號(hào)遷至縣城東濰高路北東外環(huán)路東770米處；2013年1月，由縣城東濰高路北東環(huán)路東770米處遷至現(xiàn)址；1965年、2001年遷站期間都進(jìn)行了3個(gè)月的對(duì)比觀測(cè)，2012年進(jìn)行了一年的對(duì)比觀測(cè)，根據(jù)對(duì)比觀測(cè)資料分析，未對(duì)氣象觀測(cè)資料的質(zhì)量帶來(lái)影響。

根據(jù)全面評(píng)價(jià)，目前高青國(guó)家基本氣象站的氣象探測(cè)環(huán)境現(xiàn)狀符合《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令623號(hào)）要求，取得的氣象資料具備代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和比較性特點(diǎn)。因此，高青國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境必須按照《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)。

 

第三章  指導(dǎo)思想和主要原則

 

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

 

為保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，保證氣象探測(cè)工作順利進(jìn)行，確保獲取的氣象探測(cè)資料具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性和連續(xù)性，為應(yīng)對(duì)氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)提供準(zhǔn)確的氣象依據(jù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活提供可靠保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

 

第二節(jié)  主要原則

 

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、嚴(yán)格執(zhí)行氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則。

三、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。

四、經(jīng)濟(jì)合理的原則。

 

第三節(jié)  規(guī)劃依據(jù)

 

一、《中華人民共和國(guó)氣象法》

二、《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》

三、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

四、《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》

五、《山東省氣象管理辦法》（山東省人民政府令第165號(hào)）

六、《氣象行政許可實(shí)施辦法》（中國(guó)氣象局令第17號(hào)）

七、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》

八、《高青縣城市總體規(guī)劃（2018—2035年）》

 

第四章  規(guī)劃內(nèi)容

 

第一節(jié)  規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)

 

一、規(guī)劃年限

本次規(guī)劃年限應(yīng)與城市總體規(guī)劃保持一致，當(dāng)城市總體規(guī)劃修編時(shí)，應(yīng)充分考慮本規(guī)劃的保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

二、規(guī)劃范圍

以高青國(guó)家基本氣象站為中心，半徑1000米范圍內(nèi)為保護(hù)區(qū)。

三、規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃編制完成以后，以本規(guī)劃為依據(jù)，使規(guī)劃范圍內(nèi)具有良好的氣象探測(cè)環(huán)境，保證氣象探測(cè)工作的順利進(jìn)行，確保獲取的氣象探測(cè)信息具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性，提高氣候變化的監(jiān)測(cè)能力、氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活提供可靠保障。

四、主要任務(wù)

（一）明確氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的政策和技術(shù)路線；

（二）確定氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）確立高青國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。

 

第二節(jié)  氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

 

一、氣象探測(cè)環(huán)境的定義

氣象探測(cè)環(huán)境是指為避開(kāi)各種干擾保證氣象探測(cè)設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測(cè)信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。

二、氣象探測(cè)環(huán)境的總體要求

氣象探測(cè)環(huán)境要求長(zhǎng)期穩(wěn)定，具有良好的區(qū)域代表性。

（一）禁止侵占、損毀、擅自移動(dòng)氣象設(shè)施或者侵占?xì)庀笤O(shè)施用地；

（二）禁止在氣象設(shè)施周邊進(jìn)行危及氣象設(shè)施安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等活動(dòng)；

（三）禁止擠占、干擾依法設(shè)立的氣象無(wú)線電臺(tái)（站）、頻率；

（四）禁止設(shè)置影響大型氣象專用技術(shù)裝備使用功能的干擾源；

（五）禁止法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他危害氣象設(shè)施的行為。

三、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）保護(hù)范圍。根據(jù)《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，結(jié)合高青縣實(shí)際情況，確定以高青國(guó)家基本氣象站為基準(zhǔn)點(diǎn)，半徑1000米范圍內(nèi)為保護(hù)區(qū)。

（二）保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止實(shí)施下列危害國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境的行為：

1.在觀測(cè)場(chǎng)周邊1000米探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)修建高度超過(guò)距觀測(cè)場(chǎng)距離1/10的建筑物、構(gòu)筑物；

2.在觀測(cè)場(chǎng)周邊500米范圍內(nèi)設(shè)置垃圾場(chǎng)、排污口等干擾源；

3.在觀測(cè)場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)修建鐵路；

4.在觀測(cè)場(chǎng)周邊100米范圍內(nèi)挖筑水塘等；

5.在觀測(cè)場(chǎng)周邊50米范圍內(nèi)修建公路、種植高度超過(guò)1米的樹(shù)木和作物等。

 

第五章  規(guī)劃實(shí)施

 

一、本次規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，用地和建設(shè)項(xiàng)目須與本規(guī)劃提出的探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求相協(xié)調(diào)，不得影響氣象探測(cè)設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測(cè)信息。

二、為使本規(guī)劃能順利實(shí)施，各職能部門(mén)要加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)高青縣氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范化建設(shè)。

三、本規(guī)劃由高青縣自然資源局與高青縣氣象局聯(lián)合編制，報(bào)高青縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的高青國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，須由高青縣氣象局審核后，報(bào)高青縣人民政府批準(zhǔn)。