高青縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年高青縣政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

  高政辦字〔2021〕24號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，各有關(guān)單位：

《2021年高青縣政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

高青縣人民政府辦公室

2021年6月11日

 

2021年高青縣政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

 

2021年政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市縣關(guān)于全面深化政務(wù)公開(kāi)的工作要求，堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)拓展政務(wù)公開(kāi)廣度深度，全面提升政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在服務(wù)政府、法治政府、效能政府、廉潔政府等方面的促進(jìn)作用，為實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量突破式跨越式發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、深化政府重點(diǎn)工作全領(lǐng)域公開(kāi)

（一）立足落實(shí)重大決策部署深化政務(wù)公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好縣域歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)工作。做好2021年縣政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)、民生實(shí)事項(xiàng)目、年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況公開(kāi)，公開(kāi)任務(wù)落實(shí)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，根據(jù)工作推進(jìn)情況按季度公開(kāi)工作進(jìn)展、取得成效、后續(xù)舉措等。

（二）著眼推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)深化政務(wù)公開(kāi)。由政府審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內(nèi)容外，項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中的信息要對(duì)外公開(kāi)。以項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，主動(dòng)公開(kāi)批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等，提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率。

（三）突出加強(qiáng)財(cái)政資金管理深化政務(wù)公開(kāi)。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開(kāi)。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來(lái)源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

（四）聚力保民生保健康保安全深化政務(wù)公開(kāi)。加大高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等就業(yè)信息公開(kāi)力度。持續(xù)做好學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育入學(xué)、職業(yè)教育、民辦教育和中小學(xué)校信息公開(kāi)。深化社會(huì)保障、社會(huì)救助和養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)。推進(jìn)實(shí)行排污許可、空氣質(zhì)量狀況、飲水安全、新一輪“四減四增”行動(dòng)、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等信息公開(kāi)。加大醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全等方面信息公開(kāi)力度，常態(tài)化推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)。規(guī)范新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布，統(tǒng)一步調(diào)對(duì)外發(fā)聲，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準(zhǔn)防控、冷鏈運(yùn)輸、流調(diào)溯源、疫苗使用、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權(quán)威信息。及時(shí)公布本地區(qū)自然資源和安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件等各類應(yīng)急預(yù)案信息，加大生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究信息公開(kāi)力度。

（五）聚焦行政執(zhí)法陽(yáng)光透明深化政務(wù)公開(kāi)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、公共法律服務(wù)等信息公開(kāi)力度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，集中向社會(huì)依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。更新完善權(quán)責(zé)清單和本級(jí)政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并按要求公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息發(fā)布工作。

二、規(guī)范重大決策制定和政策解讀回應(yīng)全過(guò)程公開(kāi)

（一）健全重大決策公眾參與機(jī)制。組織編制年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，明確決策事項(xiàng)名稱、承辦單位等內(nèi)容，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。4月底前向社會(huì)公布重大行政決策事項(xiàng)目錄。決策承辦單位要采取可以采取座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，意見(jiàn)收集、采納情況，以及較為集中意見(jiàn)不予采納的原因要向社會(huì)公開(kāi)；后續(xù)要根據(jù)決策事項(xiàng)的推進(jìn)情況，以目錄歸集的方式，對(duì)各事項(xiàng)的決策草案、制訂背景、意見(jiàn)征集采納情況、會(huì)議審議情況、決策結(jié)果等各項(xiàng)信息進(jìn)行展示。

（二）持續(xù)加強(qiáng)政策文件精準(zhǔn)解讀。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀“三同步”制度，行政規(guī)范性文件、重要政策文件、有關(guān)工作年度報(bào)告等，均應(yīng)進(jìn)行解讀。以部門名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審簽；以政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門報(bào)送代擬稿時(shí)應(yīng)將經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案和解讀材料一并報(bào)送，材料不齊全的，政府辦公室按規(guī)定予以退文。解讀材料要注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，杜絕簡(jiǎn)單摘抄文字、羅列文件小標(biāo)題等形式化解讀。改進(jìn)解讀方式，主動(dòng)運(yùn)用圖標(biāo)圖解、音頻視頻等方式解讀，同時(shí)可依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳和政府服務(wù)網(wǎng)，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。

（三）扎實(shí)搞好政民互動(dòng)。圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、民生保障、公正監(jiān)管、公共衛(wèi)生安全等社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展政府開(kāi)放日或政府開(kāi)放周、政務(wù)公開(kāi)日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、電視問(wèn)政等多種形式的公眾參與活動(dòng)。落實(shí)邀請(qǐng)利益相關(guān)方等列席政府決策會(huì)議制度，代表列席和意見(jiàn)發(fā)表采納情況向社會(huì)公開(kāi)。做好政府信箱答復(fù)工作，對(duì)公眾意見(jiàn)、建議和批評(píng)在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉、敷衍、超期答復(fù)和不答復(fù)現(xiàn)象。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)等社會(huì)關(guān)注度高的工作，鼓勵(lì)借助5G、云直播、視頻直播、VR等新技術(shù)開(kāi)展線上系列主題活動(dòng)，引導(dǎo)利益相關(guān)方和公眾代表參與工作監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

（四）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開(kāi)工作。密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟(jì)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、房地產(chǎn)市場(chǎng)、困難群眾生活等方面的輿情，及時(shí)作出回應(yīng)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合用好依申請(qǐng)公開(kāi)、“一網(wǎng)通辦”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)微博微信、政府網(wǎng)站留言板等渠道，提高對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、搜集和反饋能力。

三、強(qiáng)化基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全方位推進(jìn)

（一）完善政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，進(jìn)一步完善本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。對(duì)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行跟蹤評(píng)估，以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向及時(shí)優(yōu)化調(diào)整完善。進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)專區(qū)、政府信息公開(kāi)窗口等線下公開(kāi)場(chǎng)所和平臺(tái)建設(shè)，充分將專區(qū)運(yùn)營(yíng)和企業(yè)群眾辦事需求相融合。推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

（二）嚴(yán)格政府信息管理。全面推進(jìn)規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策性文件集中統(tǒng)一公開(kāi)，2021年年底前系統(tǒng)清理本單位現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通過(guò)政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄集中公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，縣政府各部門報(bào)請(qǐng)縣政府或縣政府辦公室發(fā)文的，須明確標(biāo)識(shí)主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)屬性，并同步報(bào)送政策解讀稿件。健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，所有擬公開(kāi)的政府信息均應(yīng)進(jìn)行保密審查。

（三）提高依申請(qǐng)公開(kāi)工作質(zhì)量。推進(jìn)依申請(qǐng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理。完善申請(qǐng)辦理會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作研究，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。完善依申請(qǐng)公開(kāi)定期分析機(jī)制，梳理總結(jié)群眾關(guān)注的征地拆遷、就業(yè)就學(xué)、社會(huì)保障等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極推動(dòng)向主動(dòng)公開(kāi)轉(zhuǎn)化。行政復(fù)議機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與上級(jí)復(fù)議主管部門對(duì)接，規(guī)范政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)。

（四）全面推進(jìn)公共企業(yè)事業(yè)單位信息公開(kāi)。各主管單位要落實(shí)《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》，對(duì)照國(guó)務(wù)院有關(guān)部委出臺(tái)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定，制定落實(shí)措施，指導(dǎo)督促教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態(tài)環(huán)境、公共交通等公共企事業(yè)單位，及時(shí)公開(kāi)與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)、對(duì)營(yíng)商環(huán)境影響較大、直接關(guān)系服務(wù)對(duì)象切身利益、事關(guān)生產(chǎn)安全和消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)輿論關(guān)注度高、反映問(wèn)題較多的重要信息。要抓緊建立申訴工作制度，明確處理期限和流程，依法依規(guī)及時(shí)處理。

四、突出政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)全渠道優(yōu)化

（一）優(yōu)化線上公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，政府網(wǎng)站其他欄目以及依法向其他專門網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，應(yīng)以政府信息公開(kāi)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)。做好政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)內(nèi)容維護(hù)，持續(xù)擴(kuò)展細(xì)化主動(dòng)公開(kāi)的具體內(nèi)容，根據(jù)法律法規(guī)修訂、職能轉(zhuǎn)移調(diào)整、流程優(yōu)化等，動(dòng)態(tài)調(diào)整主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，完善政府信息公開(kāi)平臺(tái)欄目，各級(jí)各部門要于6月底前對(duì)目錄和欄目進(jìn)行一輪完善和調(diào)整。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂(lè)化”“空殼”等問(wèn)題有序開(kāi)展清理整合。

（二）強(qiáng)化線下公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)專區(qū)建設(shè)，完善依申請(qǐng)接收、政府信息查閱、公報(bào)免費(fèi)發(fā)放、政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)收集反饋等功能。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)庫(kù)建設(shè)，提高窗口對(duì)服務(wù)需求的響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處理能力。對(duì)土地征收、舊區(qū)改造、義務(wù)入學(xué)、就診就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)等面向特定區(qū)域和人群的公開(kāi)事項(xiàng)，要通過(guò)公共查閱點(diǎn)、公告欄、電子信息屏等方式進(jìn)行公開(kāi)。加大政府公報(bào)出版頻次，擴(kuò)大贈(zèng)閱范圍，全面完成歷史公報(bào)數(shù)字化。

五、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作保障監(jiān)督全鏈條加強(qiáng)

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)。要在工作部署、人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評(píng)估等方面作相應(yīng)調(diào)整，推動(dòng)由少數(shù)專兼職人員抓向全體政府工作人員人人參與政務(wù)公開(kāi)轉(zhuǎn)變、由集中打突擊向?qū)⒄?wù)公開(kāi)嵌入政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)迎評(píng)迎考向主動(dòng)搞好政務(wù)公開(kāi)轉(zhuǎn)變。

（二）夯實(shí)業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)。樹(shù)立“管業(yè)務(wù)就要管公開(kāi)”的理念，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)，形成分工明確、責(zé)任明晰、齊抓共管、互相配合的政務(wù)公開(kāi)工作體系，做到工作推進(jìn)到哪里，公開(kāi)就要跟進(jìn)到哪里。重大項(xiàng)目、國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域主管部門在抓好業(yè)務(wù)的同時(shí)，要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。

（三）進(jìn)一步抓好任務(wù)落實(shí)。各級(jí)各部門要對(duì)本要點(diǎn)提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)梳理，形成各自任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任主體，建立工作臺(tái)帳，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)，確保落實(shí)到位。對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)針對(duì)有明確責(zé)任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，未完成的要依法督促整改。

各鎮(zhèn)辦、各部門單位要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)年度報(bào)告并予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。