高青縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全縣氣象高質(zhì)量發(fā)展的通知

 高政發(fā)〔2023〕2號

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省氣象高質(zhì)量發(fā)展的通知》（魯政發(fā)〔2022〕13號）和《淄博市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市氣象高質(zhì)量發(fā)展的通知》（淄政發(fā)〔2022〕8號）要求，加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為打造美麗富裕、品質(zhì)活力、幸福和諧的黃河明珠貢獻(xiàn)氣象力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)和服務(wù)能力不斷提升，氣象災(zāi)害防御能力明顯提高，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率超過90%，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到92%，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到95%以上。

到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力大幅提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用更加突出，氣象綜合實(shí)力位居全省縣級前列。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

1．布設(shè)精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。優(yōu)化和健全地面氣象觀測站網(wǎng)布局，實(shí)施綜合監(jiān)測能力提升工程，科學(xué)加密建設(shè)各類氣象探測設(shè)施，升級改造自動(dòng)氣象觀測站和自動(dòng)土壤水分觀測站，做到每個(gè)鎮(zhèn)布設(shè)一個(gè)自動(dòng)氣象觀測站，形成布局科學(xué)的現(xiàn)代綜合氣象觀測網(wǎng)。健全智能化綜合氣象裝備保障和氣象觀測質(zhì)量管理體系，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)氣象觀測活動(dòng)。依法做好氣象探測環(huán)境保護(hù)。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．構(gòu)建精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警以及氣象影響和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，拓展氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)應(yīng)用。做好省、市級氣候預(yù)測產(chǎn)品解釋應(yīng)用，提高臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對流、暴雪等災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力。努力構(gòu)建無縫隙、智能化現(xiàn)代預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，不斷提高預(yù)報(bào)精細(xì)化水平。（縣氣象局牽頭，縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．打造精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。充分依托數(shù)字政府建設(shè)資源，夯實(shí)氣象服務(wù)基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建“云+端”氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺(tái)，提升智慧氣象服務(wù)精細(xì)度。加強(qiáng)重要天氣“遞進(jìn)式”預(yù)報(bào)服務(wù)能力建設(shè)，打造具有地域特色的精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)氣象信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。（縣氣象局牽頭，縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣融媒體中心等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．完善氣象信息支撐系統(tǒng)。積極探索氣象數(shù)字化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的手段、方式和運(yùn)行機(jī)制。加大電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的綜合應(yīng)用，增強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)資源支撐能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享服務(wù)，推進(jìn)氣象信息化安全體系建設(shè)，提升氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障能力。（縣氣象局牽頭，縣大數(shù)據(jù)中心等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．優(yōu)化氣象服務(wù)供給模式。建立決策氣象服務(wù)需求分析制度，提供差異化的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品。開展個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)，插件式融入公眾智慧生活，滿足人民群眾衣食住行游購?qiáng)蕦W(xué)康等多元化氣象服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警、氣象預(yù)報(bào)、氣象實(shí)況、生活氣象指數(shù)等產(chǎn)品的精準(zhǔn)高效主動(dòng)推送。（縣氣象局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

1．健全氣象災(zāi)害防御組織體系。將氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，納入基層基本公共服務(wù)，構(gòu)建“多員融合”的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍，明確氣象災(zāi)害防御職責(zé)。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)極端天氣約束性停工停課停業(yè)停運(yùn)等防災(zāi)避險(xiǎn)制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。健全政府主導(dǎo)的氣象信息社會(huì)再傳播機(jī)制，提高氣象信息傳播的時(shí)效和質(zhì)量。完善防雷安全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作模式，提高防雷安全監(jiān)管能力。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣教育和體育局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)氣象科普宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力。強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。（縣氣象局牽頭，縣科協(xié)、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。提高極端天氣氣候事件、中小河流洪水、區(qū)域洪澇、城區(qū)內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。認(rèn)真落實(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播工作的有關(guān)要求，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播的“綠色通道”。開展氣象災(zāi)害鑒定評估工作。（縣氣象局牽頭，縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．提升人工影響天氣保障服務(wù)能力。加快推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)新型作業(yè)裝備應(yīng)用，提高人工影響天氣作業(yè)水平。加大對黃河流域重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、果蔬主產(chǎn)區(qū)、重要河流水源區(qū)的保護(hù)力度，開展防雹和常態(tài)化生態(tài)修復(fù)型人工增雨（雪）作業(yè)，保障糧食生產(chǎn)安全、助力生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。健全完善人工影響天氣工作安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)作業(yè)安全管理，實(shí)施作業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級改造。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升氣象保障生態(tài)文明建設(shè)能力

1．做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，做好城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作。健全高效、暢通的重污染天氣數(shù)據(jù)共享、預(yù)測會(huì)商、信息發(fā)布機(jī)制，為政府決策和社會(huì)公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局高青分局牽頭，縣氣象局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。加強(qiáng)河流、湖泊、濕地、森林和植被氣象衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測，開展黃河、小清河等河流湖泊的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與氣象影響評估，提升森林防滅火、突發(fā)環(huán)境事件等生態(tài)安全氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。加強(qiáng)旅游氣候資源評估與開發(fā)利用，積極協(xié)助打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游地、氣候宜居地等氣候生態(tài)品牌。（縣氣象局牽頭，縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．提升應(yīng)對氣候變化科技支撐能力。開展氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應(yīng)對措施研究。根據(jù)市場需求對城區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目組織可行性論證。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平

1．實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”氣象保障行動(dòng)。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)保障能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)服務(wù)。推進(jìn)氣象服務(wù)全面融入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)能力，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要節(jié)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣創(chuàng)建和“五化”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等，開展分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，發(fā)展“農(nóng)業(yè)氣象+保險(xiǎn)”服務(wù)，開展大宗糧食、果業(yè)等領(lǐng)域氣象保險(xiǎn)指數(shù)服務(wù)。（縣氣象局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．實(shí)施城市氣象服務(wù)能力提升行動(dòng)。強(qiáng)化城區(qū)防汛氣象防災(zāi)減災(zāi)保障能力建設(shè)，科學(xué)加密布設(shè)氣象探測設(shè)備，提高城區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施抵御各類氣象災(zāi)害能力。推進(jìn)數(shù)字氣象融入“城區(qū)大腦”，加強(qiáng)城區(qū)生命線安全運(yùn)行、能源保供和重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)。推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。提升能源開發(fā)利用、規(guī)劃布局、建設(shè)運(yùn)行和調(diào)配儲(chǔ)運(yùn)氣象服務(wù)水平。加強(qiáng)“氣象+行業(yè)”數(shù)據(jù)融合，針對重點(diǎn)行業(yè)需求，開展精準(zhǔn)化、智能化、互動(dòng)式的專業(yè)氣象服務(wù)。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升氣象科技創(chuàng)新與人才支撐能力

1．增強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新能力。完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對流等氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)，加強(qiáng)衛(wèi)星、雷達(dá)、數(shù)值預(yù)報(bào)、氣象信息等“四大支柱”及人工影響天氣作業(yè)等新數(shù)據(jù)應(yīng)用與融合創(chuàng)新。推進(jìn)氣象與生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)以及高校、科研機(jī)構(gòu)的科技協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（縣氣象局牽頭，縣科技局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍。建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的氣象人才評價(jià)機(jī)制，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等緊密聯(lián)系和充分體現(xiàn)人才價(jià)值、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)氣象教育培訓(xùn)，支持氣象人才申報(bào)全縣各類人才工程和培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)氣象人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型發(fā)展和素質(zhì)提升。努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平優(yōu)、敢擔(dān)當(dāng)善作為的創(chuàng)先爭優(yōu)隊(duì)伍。（縣氣象局牽頭，縣人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)資金、用地等政策支持和項(xiàng)目安排。建立縣氣象局牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合的實(shí)施保障機(jī)制。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣科技局、縣自然資源局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化法治保障。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣、氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)等氣象法規(guī)規(guī)章貫徹落實(shí)。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，加強(qiáng)氣象法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推進(jìn)防雷和升放氣球等氣象領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)納入綜合執(zhí)法范圍。（縣氣象局牽頭，縣司法局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化財(cái)政支持。進(jìn)一步落實(shí)和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，把支持氣象高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障氣象重點(diǎn)工程順利實(shí)施。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入氣象高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化資金的使用管理和績效評價(jià)，提高投資效益。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣氣象局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

高青縣人民政府

2023年7月1日