高青縣人民政府關(guān)于印發(fā)高青縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

高政發(fā)〔2020〕5號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《高青縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)高青縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

高青縣人民政府

2020年5月20日

 

 高青縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

 

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及二中、三中、四中全會(huì)精神和省、市重大決策部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，突出“產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強(qiáng)縣”發(fā)展思路，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“六穩(wěn)”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.1%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.64%，扣除新增減稅降費(fèi)因素影響增長(zhǎng)6.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、9.5%。

（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。出臺(tái)了支持骨干企業(yè)和創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的金6條，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，工業(yè)企業(yè)納稅同比增長(zhǎng)11.7%。一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。企業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，年內(nèi)新增省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)13家、高新技術(shù)企業(yè)7家。黃三角藥谷產(chǎn)業(yè)園納入市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已有11家企業(yè)入駐，立新制藥達(dá)到試生產(chǎn)條件，科匯藥業(yè)、僑森醫(yī)療等項(xiàng)目加快推進(jìn)，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。高青化工產(chǎn)業(yè)園獲得省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，飛源化工年產(chǎn)8萬(wàn)噸綠色制冷劑項(xiàng)目部分投產(chǎn)，飛源氣體與南大光電合作建設(shè)含氟電子特種氣體生產(chǎn)基地，含氟新材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道；華元新材料、蘭杜生物、興魯科技等一批新項(xiàng)目落地開(kāi)工；隆華新材料進(jìn)入IPO上市輔導(dǎo)期，黃河新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。盤(pán)活利用閑置廠房，引進(jìn)的晨旭半導(dǎo)體自動(dòng)化設(shè)備制造項(xiàng)目建成試生產(chǎn)，寶乘電子芯片封裝生產(chǎn)線升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)35%。透平新能源汽輪機(jī)葉片、美生熱能高端裝備制造等項(xiàng)目部分投產(chǎn)，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園T3+大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目順利推進(jìn)，華為縣域智慧城市峰會(huì)在我縣成功召開(kāi)，我縣被列為2020年省級(jí)新型智慧城市建設(shè)預(yù)試點(diǎn)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目30個(gè)，累計(jì)完成投資17億元。國(guó)井集團(tuán)實(shí)施了國(guó)井智慧車(chē)間改造，如意紡織部分新設(shè)備投入生產(chǎn)，渤?；钊瓿蓹C(jī)器換人設(shè)備20臺(tái)套，宏業(yè)紡織智慧工廠項(xiàng)目正在加快建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化、智能化發(fā)展水平得到提升。依法依規(guī)關(guān)閉24家落后化工企業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出新步伐。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，10個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資21.9億元。黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，京東云高青會(huì)客廳投入運(yùn)營(yíng)。天鵝湖溫泉慢城被國(guó)際慢聯(lián)正式授牌，成為黃河流域第一個(gè)國(guó)際慢城，成功舉辦黃河文化旅游節(jié)；安瀾灣、翡驪湯泉、水上樂(lè)園等項(xiàng)目成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，陳莊西周遺址博物館建成開(kāi)館。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加快構(gòu)建。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“新六產(chǎn)”模式清晰可見(jiàn)。依托得益乳業(yè)成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成4處標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場(chǎng)，全縣奶牛存欄達(dá)3.3萬(wàn)頭，鮮奶產(chǎn)量居全省前三；出臺(tái)了扶持黑牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的10條措施，新天地黑牛與盒馬鮮生達(dá)成合作，完成養(yǎng)殖區(qū)、屠宰精深加工車(chē)間改造提升，全縣黑牛存欄達(dá)2.5萬(wàn)頭；正茂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地開(kāi)工，致力打造集農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流于一體的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。中化MAP技術(shù)服務(wù)中心完善服務(wù)體系，為小麥、玉米生產(chǎn)提供全流程社會(huì)化服務(wù)。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1600余家。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施了“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展13個(gè)示范村、196個(gè)整治村的“十村示范百村整治”工程，全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“七改”工程，清潔供暖、戶(hù)戶(hù)通、安全飲水工程按計(jì)劃完成，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。扎實(shí)開(kāi)展“城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升”行動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施“七大會(huì)戰(zhàn)”，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。三是黃河灘區(qū)居民遷建工程順利實(shí)施。一期工程3個(gè)社區(qū)42棟住宅樓全面建成，達(dá)到入住條件，其中常家社區(qū)完成分房到戶(hù)；二期工程13棟住宅樓完成主體建設(shè)；黃河灘區(qū)居民遷建產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為綱，實(shí)行重點(diǎn)工程項(xiàng)目指揮部機(jī)制和“五個(gè)一”調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，2019年共實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目109個(gè)， 28個(gè)市重大項(xiàng)目全部按計(jì)劃開(kāi)工，完成投資55.3億元。蘭杜生物纖維素醚、興魯科技、正茂農(nóng)業(yè)等10個(gè)項(xiàng)目入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，中化MAP50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)原糧基地項(xiàng)目列入省重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目。二是“雙招雙引”再創(chuàng)佳績(jī)。出臺(tái)《落實(shí)“七項(xiàng)真功夫”精準(zhǔn)突破“雙招雙引”18條措施》，成立“雙招雙引”工作委員會(huì)和6個(gè)工作專(zhuān)班，新簽約項(xiàng)目17個(gè)，其中過(guò)5億元項(xiàng)目9個(gè)，山東赫達(dá)纖維素醚、華科藥業(yè)高端特色原料藥等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)動(dòng)工，項(xiàng)目質(zhì)量明顯提升。實(shí)施“人才回引”工程，積極吸引高青籍在外人才回鄉(xiāng)工作；新引進(jìn)3名國(guó)家重點(diǎn)人才來(lái)高青創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)人才引進(jìn)零的突破。三是對(duì)上爭(zhēng)取支持取得新成果。入選省財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣、省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)縣，青城鎮(zhèn)和常家鎮(zhèn)蓑衣樊村等1鎮(zhèn)6村通過(guò)全省首批鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程認(rèn)定，成功獲授省級(jí)糧改飼示范縣。全年?duì)幦∩霞?jí)支持項(xiàng)目280余個(gè)，到位無(wú)償資金約12億元，同比增長(zhǎng)12.3%。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度不斷加大，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是積極保持優(yōu)良自然生態(tài)。抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”涉及我縣44個(gè)反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造、涉VOCs企業(yè)深度治理和無(wú)組織排放排查整治，加強(qiáng)移動(dòng)污染源管控，深入實(shí)施危固廢排查整治，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置率達(dá)到100%。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)涉水企業(yè)提標(biāo)改造、農(nóng)業(yè)面源污染治理，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)固提升。二是持續(xù)打造優(yōu)良金融生態(tài)。加大不良貸款處置力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等行為，不良貸款率控制在3%以?xún)?nèi)。加快搭建融資平臺(tái)，積極籌建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。三是加快構(gòu)建優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，全面落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家10條措施，深入實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目“1+N”審批制度改革，不斷深化“一窗受理”改革，推行重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理“幫辦”“代辦”制度，進(jìn)一步提高行政審批效率，我縣在2019年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中獲得全省第二、全市第一的好成績(jī)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步提升。一是實(shí)施了一批重大交通項(xiàng)目。長(zhǎng)深高速高青至廣饒段、縣道劉楊路升級(jí)改造等工程竣工通車(chē)，濟(jì)南至高青高速開(kāi)工建設(shè)，上海路北延（趙班路改建）工程完成開(kāi)工準(zhǔn)備，小清河復(fù)航等工程按計(jì)劃推進(jìn)。新汽車(chē)站正式啟用，20輛新能源公交車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。二是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。國(guó)井大道南延及橋梁工程、長(zhǎng)江路東延（一期）、扳倒井路西延、濟(jì)水路、蘆姑路等工程建成通車(chē)。完成城區(qū)9處易澇點(diǎn)改造和4.9公里雨污分流工程，全長(zhǎng)2340米的長(zhǎng)江路地下綜合管廊（一期）工程完成主體施工。三是園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)園區(qū)，金洋路、田橫路、扳倒井路完成提升改造，一級(jí)消防站建成投用?；ぎa(chǎn)業(yè)園實(shí)施擴(kuò)園提升工程，總長(zhǎng)度7.7公里的支脈河路、縱三路、田溢路建成通車(chē)，配套管網(wǎng)工程同步完成，特勤消防站投入使用，能源中心項(xiàng)目完成立項(xiàng)手續(xù)。電子信息產(chǎn)業(yè)園加快整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，改造10000平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為晨旭半導(dǎo)體等企業(yè)入駐提供條件。

（六）民生保障水平進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固。全縣建檔立卡貧困人口7962戶(hù)14868人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建成扶貧“愛(ài)心超市”11處，在全市率先實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。116個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村“五通十有”全面達(dá)標(biāo)。二是教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。全面實(shí)施“名校長(zhǎng)、名師、名班主任”培育工程，2019年高考普通文理本科上線1150人，實(shí)現(xiàn)“七連增”。高青燕園學(xué)校、千乘湖小學(xué)、特殊教育學(xué)校、黑里寨中心小學(xué)建成招生，新職業(yè)中專(zhuān)一期工程建成使用。三是醫(yī)療服務(wù)水平再上新臺(tái)階。我縣列入全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，被評(píng)為全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣，縣人民醫(yī)院成為山大二院合作醫(yī)院，入選國(guó)家全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力醫(yī)院名單；縣婦幼保健院列入全省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)單位；在全市率先建成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息平臺(tái)，構(gòu)建遠(yuǎn)程彩超、遠(yuǎn)程門(mén)診等四大遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。四是社會(huì)保障體系加快完善。文昌閣敬老院建成使用，城市和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對(duì)特殊困難群體應(yīng)保盡保。深化社會(huì)救助領(lǐng)域放管服改革，將低保、特困供養(yǎng)等審批權(quán)全面下放到鎮(zhèn)、街道。五是文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共圖書(shū)館、檔案館新館按照國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建成并對(duì)外開(kāi)放。第九屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿(mǎn)結(jié)束，成功舉辦2019年美麗中國(guó)·全國(guó)門(mén)球大賽（高青站）、第四屆天鵝湖國(guó)際慢城全國(guó)馬拉松賽等重大賽事。六是就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障有力。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在3%以下，成功舉辦高青縣首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，縣雙創(chuàng)園被評(píng)為“2019年度山東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。七是社會(huì)秩序穩(wěn)定。安全生產(chǎn)監(jiān)管和市場(chǎng)管理能力持續(xù)提升，雙擁共建活動(dòng)深入推進(jìn)，婦女兒童和老年人、殘疾人工作有序開(kāi)展，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，社會(huì)治安防控水平進(jìn)一步提高。

今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，按照黨中央和省、市工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，積極做好防疫物資應(yīng)急保障供應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，保障了人民群眾生命健康安全，建立“一企一專(zhuān)班”“ 一項(xiàng)目一專(zhuān)班”工作機(jī)制，加大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、新增中央投資項(xiàng)目策劃和爭(zhēng)取力度，全力服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工。一季度，全縣23個(gè)市重大項(xiàng)目中，10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全面復(fù)工，13個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工6個(gè)，復(fù)工開(kāi)工率70%；企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率99.4%；地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)-4.9%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)23.9%，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)12.38%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)4.19%，學(xué)校開(kāi)學(xué)復(fù)課等工作有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序良好穩(wěn)定。

一年多來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就，發(fā)展基礎(chǔ)在夯實(shí)，發(fā)展?jié)摿υ谠鰪?qiáng)，發(fā)展活力在釋放，發(fā)展質(zhì)量在提升。但也存在一些突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定因素仍然較多，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)任務(wù)繁重；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換力度不夠強(qiáng)勁，帶動(dòng)作用明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目數(shù)量偏少；園區(qū)功能配套不齊全，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，缺乏支柱型龍頭企業(yè)；企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才、科技、資金等要素保障不夠有力；農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，現(xiàn)代化水平不高，附加值較低；財(cái)政收支平衡壓力大，民生保障短板較多。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取措施加以解決。

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作思路和主要預(yù)期目標(biāo)

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，按照市委、市政府“六大賦能行動(dòng)”和“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”要求，大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強(qiáng)縣建設(shè)，突出平臺(tái)思維、生態(tài)思維和市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化理念，聚力產(chǎn)業(yè)培育、雙招雙引、鄉(xiāng)村振興、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)、工業(yè)集群發(fā)展、文旅農(nóng)旅融合發(fā)展“三篇文章”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大抓落實(shí)、狠抓落實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越。

結(jié)合省市發(fā)展目標(biāo)要求，綜合分析我縣發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，提出2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，各項(xiàng)約束性指標(biāo)均控制在省市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。

三、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)及措施建議

（一）強(qiáng)力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”產(chǎn)業(yè)組織理念，著力做好“優(yōu)存量”“擴(kuò)增量”兩篇文章。一是著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。貫徹市委推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“提高度、拉長(zhǎng)度、增厚度”要求，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。抓住黃三角藥谷列入市級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的契機(jī)，加快培育壯大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)立新制藥、科匯藥業(yè)、僑森醫(yī)療等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，華科藥業(yè)高端特色原料藥及制劑項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，華誼集團(tuán)京華高端外用藥及特色新材料項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。發(fā)揮省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展含氟新材料、光電材料等新材料產(chǎn)業(yè)，加快形成高端綠色化工、新材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)含氟電子特種氣體、華元硼酸、興魯新材料、齊陽(yáng)光電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中泰天盟環(huán)保制冷劑、赫達(dá)纖維素醚等簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。盡快完成電子信息產(chǎn)業(yè)園高水平設(shè)計(jì)，支持寶乘電子、晨旭半導(dǎo)體等企業(yè)擴(kuò)大延鏈招商，實(shí)施誠(chéng)冠5G低介質(zhì)電子基布項(xiàng)目，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托渤?；钊?、透平新能源、美生熱能等設(shè)備制造企業(yè)，加快規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展壯大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。以“兩化融合”為方向，以智能化為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)井集團(tuán)智慧改造、隆華新材料36萬(wàn)噸高端聚醚擴(kuò)建、飛源化工12萬(wàn)噸無(wú)水氟化氫及廢鹽酸綜合利用、渤?；钊叨搜b備智能化改造、宏業(yè)服裝智能工廠建設(shè)等40個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)白酒、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，加快清理淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸”企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)與高校及高等科研院所的合作，積極創(chuàng)建工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等科研平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)換，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家，新增省市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室4家、企業(yè)技術(shù)中心3家。

（二）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和“雙招雙引”工作，努力擴(kuò)大有效投資。一是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重大工程項(xiàng)目指揮部推進(jìn)機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包機(jī)制，加強(qiáng)“五個(gè)一”協(xié)調(diào)調(diào)度，踐行“一線工作法”，堅(jiān)持要素資源向重大項(xiàng)目集中。全力推進(jìn)總投資418億元的108個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好齊力環(huán)保、華科藥業(yè)、誠(chéng)冠電子基布、飛源不飽和聚酯樹(shù)脂等23個(gè)市重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、新增中央投資、中央預(yù)算內(nèi)投資、新基建、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等政策導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備爭(zhēng)取，努力形成項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)有力的良好格局，有力支撐投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是加大“雙招雙引”力度。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“六個(gè)一”平臺(tái)招引新機(jī)制，大力實(shí)施平臺(tái)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入落實(shí)“淄博人才金政37條”，積極引進(jìn)高端智力和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)用人才。積極做好人才公寓、專(zhuān)家公寓建設(shè)，為引進(jìn)人才提供硬件支持。三是強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)土地內(nèi)部挖潛，有序推進(jìn)合村并居和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，盤(pán)活閑置低效用地，探索開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)和企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，用好能耗指標(biāo)省市級(jí)統(tǒng)籌政策，集中要素資源向園區(qū)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投放，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施創(chuàng)造條件。

（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。一是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局。結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托得益乳業(yè)在縣域西部建設(shè)得益田園牧業(yè)小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)觀光牧業(yè)、飼草種植、乳制品加工等項(xiàng)目建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托新天地黑牛在縣域東部建設(shè)黑牛特色小鎮(zhèn)，打造省級(jí)高檔肉牛特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托正茂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在縣域中部建設(shè)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)交易和冷鏈物流中心，打造地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品線上線下區(qū)域交易中心。依托中化MAP，加快實(shí)施50萬(wàn)畝品質(zhì)原糧基地縣建設(shè)項(xiàng)目，提高糧食生產(chǎn)組織化程度，打造淄博北部糧倉(cāng)。二是打造文旅農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。完善全域旅游規(guī)劃布局，依托得益田園農(nóng)牧小鎮(zhèn)、新天地黑牛小鎮(zhèn)等項(xiàng)目和地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品采摘園，重點(diǎn)建設(shè)20處農(nóng)旅精品體驗(yàn)園區(qū)，打造高青特色農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)品牌。放大黃河、溫泉、濕地等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，做活“水”文章，深入挖掘早齊文化、田橫文化等歷史文化資源，加快天鵝湖溫泉慢城旅游度假區(qū)建設(shè)，打造黃河百里生態(tài)綠色長(zhǎng)廊，叫響“溫泉慢城、黃河高青”的文旅品牌。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，做好旱廁改造、戶(hù)戶(hù)通、清潔取暖、美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建等工作，完成109個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）打造1處涵蓋10個(gè)村左右的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，實(shí)施古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范效應(yīng)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保持整治成果。加快農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。四是全面完成黃河灘區(qū)遷建任務(wù)。年內(nèi)17個(gè)村1443戶(hù)5275人全部搬遷入住新社區(qū)，年底前基本完成舊村復(fù)墾工作。

（四）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是積極主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展。緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，提高站位，放寬視野，積極參與黃河流域高質(zhì)量發(fā)展體系，謀求與周邊城市融合互動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。精心編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，策劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)我縣加快融入黃河流域、省會(huì)城市群、濟(jì)淄一體化等區(qū)域發(fā)展布局。二是加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。全力做好濱淄萊高鐵過(guò)境設(shè)站的爭(zhēng)取工作；積極爭(zhēng)取跨黃河大橋、跨小清河大橋及相關(guān)交通干線列入上級(jí)規(guī)劃盤(pán)子；加快濟(jì)南至高青高速、上海路北延（趙班路改建）、小清河復(fù)航及港口工程建設(shè)，加快高青至商河高速公路、S309田高線改線、S316壽高線西延等工程的前期手續(xù)辦理，實(shí)施G233克黃線中修工程。三是完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。優(yōu)化老城區(qū)路網(wǎng)體系，完成田鎮(zhèn)大街東延、東鄒路南延、扳倒井路西延等工程；加快推進(jìn)老城區(qū)雨污分流工程建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施田鎮(zhèn)四街改造。加快南部城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成濟(jì)水路西延等工程。布局建設(shè)一批群眾性文體、健身活動(dòng)場(chǎng)所。四是改造提升水利基礎(chǔ)設(shè)施。著眼全域水系貫通和實(shí)現(xiàn)農(nóng)田“旱能澆、澇能排”目標(biāo)，實(shí)施全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施整體改造提升工程。投資2.2億元，治理骨干河道146公里，改造沉沙條渠、干支渠69公里，建設(shè)小型蓄水工程4座。實(shí)施小清河防洪綜合治理及北支新河、杜姚溝河道治理等工程，提升河道防洪排澇能力。

（五）樹(shù)立平臺(tái)思維生態(tài)思維，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是加快園區(qū)承載力建設(shè)。圍繞“一區(qū)四園”發(fā)展布局，深入推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)人才、資金、能耗、土地等資源要素向園區(qū)集中，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房、人才公寓，創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，提升公共服務(wù)供給水平。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大力實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，快速提升公共服務(wù)能力，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黃三角藥谷、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，打造綠色生態(tài)高效園區(qū)?；ぎa(chǎn)業(yè)園盡快實(shí)施擴(kuò)園提升，加快能源中心建設(shè)和污水處理廠改造，完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。電子信息產(chǎn)業(yè)園加快規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)誠(chéng)冠電子5G低介質(zhì)電子基布、寶乘電子IGBT大功率規(guī)模芯片封測(cè)等項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)。用好政府專(zhuān)項(xiàng)債券、財(cái)金融合、國(guó)際金融貸款等政策工具，增加有效投入。繼續(xù)深化政銀企合作，擴(kuò)大信貸規(guī)模。支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)隆華新材料IPO上市進(jìn)程。加快推動(dòng)與上海盈科資本合作的股權(quán)投資基金、與嘉實(shí)資本合作的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、與青島泰珩合作發(fā)起的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金等基金組建，做強(qiáng)投融資平臺(tái)，努力破解企業(yè)融資難題。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，深入落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家十條措施，努力營(yíng)造“親”“清”政商關(guān)系。加快實(shí)施制度創(chuàng)新和流程再造，推行容缺受理、幫辦代辦服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“一次辦好”改革和工業(yè)投資項(xiàng)目“1+N”審批制度改革，深度推廣“拿地即開(kāi)工”審批模式，著力構(gòu)建更加便捷高效的項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)體系，全面提升審批效率和服務(wù)效能，打造營(yíng)商環(huán)境新高地。

（六）繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)改善和保障民生。一是聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理，建立返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)采取干預(yù)和幫扶措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、社會(huì)保障等政策保障，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。二是加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持刑責(zé)治污、全員環(huán)保“兩手抓”，以釘釘子精神推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，抓好VOCs深度治理、氮氧化物治理提升、涉顆粒物企業(yè)綜合整治、黃河流域高青段水質(zhì)提升等工程，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、廢棄坑塘排查整治，加快化工產(chǎn)業(yè)園危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年空氣良好率達(dá)到80%，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)持續(xù)改善。三是提升教育發(fā)展水平。完成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建任務(wù)，加快城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)和校園配套設(shè)施升級(jí)改造，建成智慧教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。四是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和重大疫情防控體制機(jī)制，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。加快縣醫(yī)院南部新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣精神衛(wèi)生中心搬遷改造工程。全面深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，鞏固加強(qiáng)與山大二院、市中心醫(yī)院的合作。實(shí)施鎮(zhèn)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，力爭(zhēng)基層就診率達(dá)到65%，縣內(nèi)就診率達(dá)到90%。五是增強(qiáng)完善社會(huì)保障能力。貫徹落實(shí)《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)福利政策，提高殘疾人、老年人的生活護(hù)理水平。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，開(kāi)展特殊困難家庭人員救助工作，兜牢生活保障底線。六是積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施一系列穩(wěn)就業(yè)政策，拓寬適齡人口就業(yè)渠道。以創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)為平臺(tái)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)扶持資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的作用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人以上，登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。七是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，強(qiáng)化法治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)制度，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，做好婦女兒童、退役軍人服務(wù)保障等工作，加快發(fā)展文化、科技、體育、傳媒等各項(xiàng)事業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展第七次人口普查工作。