專家解讀 | 《關(guān)于推動(dòng)供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀

專家姓名：孔凡葛

單      位：山東魯供青苑農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司

職      務(wù)：總經(jīng)理

簡      介：大專學(xué)歷，2006年入伍，2011年12月退出現(xiàn)役。2012年—2019年在泗水縣楊柳為農(nóng)服務(wù)中心工作，擔(dān)任農(nóng)機(jī)作業(yè)手、種植管理經(jīng)理、地區(qū)經(jīng)理等職務(wù)。2020年至今任山東魯供青苑農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司擔(dān)任業(yè)務(wù)經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理。

 

一、如何理解供銷社高質(zhì)量發(fā)展

供銷社高質(zhì)量發(fā)展的含義‌是指供銷社在發(fā)展過程中，不僅要滿足人民日益增長的美好生活需要，還要體現(xiàn)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。這要求供銷社在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線下，全面深化綜合改革，提高治理能力和為農(nóng)服務(wù)能力‌。

具體來說，供銷社高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.‌組織變革‌：供銷社需要通過組織變革來推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，這包括聯(lián)結(jié)農(nóng)民利益、整合鄉(xiāng)村資源、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和提升服務(wù)能力‌。

2.‌治理效率‌：提升聯(lián)合社的治理效率，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要加強(qiáng)各級(jí)供銷合作社自身建設(shè)，理順組織關(guān)系，優(yōu)化運(yùn)行流程。

3.‌創(chuàng)新活力‌：激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)業(yè)務(wù)升級(jí)，通過黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)部門的合作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動(dòng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

4.‌服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)民獲得感‌：提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感，通過教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)實(shí)踐，提升員工的服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

5.‌行業(yè)意識(shí)和系統(tǒng)協(xié)作‌：強(qiáng)化行業(yè)意識(shí)和系統(tǒng)協(xié)作，形成整體合力，營造開放包容、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。

通過這些措施，供銷社可以更好地服務(wù)“三農(nóng)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、供銷社的發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展有什么意義和貢獻(xiàn)

供銷社的發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展有著多方面的意義和貢獻(xiàn)：

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義和貢獻(xiàn)

1、保障農(nóng)資供應(yīng)。

穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格。供銷社通過大規(guī)模采購和統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)資，能夠在一定程度上平抑農(nóng)資價(jià)格的波動(dòng)。例如，在化肥市場(chǎng)供應(yīng)緊張時(shí)，供銷社可以利用其倉儲(chǔ)和供應(yīng)體系，按照合理價(jià)格向農(nóng)民出售化肥，避免因價(jià)格暴漲而增加農(nóng)民生產(chǎn)成本。        

確保農(nóng)資質(zhì)量。供銷社有較為嚴(yán)格的農(nóng)資采購標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管體系，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供質(zhì)量可靠的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，有助于提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播平臺(tái)。供銷社的基層網(wǎng)點(diǎn)遍布農(nóng)村，可以作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的前沿陣地。它能夠與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合作，將先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)直接傳遞給農(nóng)民。例如，通過舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、田間示范等方式，讓農(nóng)民更快地掌握新技術(shù)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。供銷社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)過程中，鼓勵(lì)農(nóng)民采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如推廣機(jī)械化耕種、智能化灌溉等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

（二）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和貢獻(xiàn)。

1、帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。供銷社可以通過投資或扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如，將新鮮水果加工成果醬、果干，將糧食加工成特色食品等，不僅延長了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，還能帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)和增加農(nóng)民收入。

促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通。供銷社構(gòu)建的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，改善了農(nóng)村的購物環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村商品的流通。它能夠?qū)⑥r(nóng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，同時(shí)把城市的工業(yè)產(chǎn)品引入農(nóng)村，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2、增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。

直接就業(yè)方面，供銷社在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品加工等業(yè)務(wù)需要雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位。

間接就業(yè)方面，供銷社帶動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)催生一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如包裝、運(yùn)輸、餐飲等，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。

（三）對(duì)農(nóng)民生活的意義和貢獻(xiàn)。

1、滿足日常消費(fèi)需求。供銷社銷售的商品涵蓋了農(nóng)民日常生活的各個(gè)方面，從生活用品到食品等，為農(nóng)民提供了多樣化的商品選擇，且供銷社的商品價(jià)格相對(duì)較為穩(wěn)定。

2、提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。通過發(fā)展農(nóng)村電商等業(yè)務(wù)，供銷社幫助農(nóng)民拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。農(nóng)民可以將農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給更廣泛的市場(chǎng)，減少中間環(huán)節(jié)的利潤截留，從而提高收入。

3、提供金融服務(wù)支持。供銷社與金融機(jī)構(gòu)合作開展農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)民提供小額貸款等金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金短缺的問題，使農(nóng)民能夠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)收益。

（四）對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的意義和貢獻(xiàn)。

1、保障國家糧食安全。供銷社在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品流通等方面的工作，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和效率。穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保障國家糧食安全的基礎(chǔ)，供銷社通過確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，在國家糧食安全戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。供銷社作為連接城鄉(xiāng)的重要橋梁，一方面將城市的資源引入農(nóng)村，如資金、技術(shù)、人才等；另一方面將農(nóng)村的資源推向城市，如農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動(dòng)力等。這種雙向的資源流動(dòng)有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、供銷合作社未來可以有那些作為

（一）服務(wù) “三農(nóng)” 領(lǐng)域

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)：

持續(xù)構(gòu)建和完善 “1+5+n” 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不僅提供傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，還開展代耕代種、土地托管、測(cè)土配方施肥、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多元化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。例如，通過建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)，為農(nóng)民提供從種到收的全程托管服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推廣智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化、智能化的服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

2、保障農(nóng)資供應(yīng)：

建立健全農(nóng)資保供工作機(jī)制，優(yōu)化完善 “三級(jí)” 化肥儲(chǔ)備體系，確保在重要農(nóng)時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)農(nóng)資。加強(qiáng)與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的合作，建立穩(wěn)定的貨源渠道，保障農(nóng)資的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性。

推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)從單純的經(jīng)銷商向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，提供農(nóng)資配送、技術(shù)指導(dǎo)、田間管理等一體化服務(wù)，幫助農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效。

3、助力農(nóng)產(chǎn)品流通：

深入實(shí)施縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、縣域集采集配中心，推動(dòng)農(nóng)資和日用消費(fèi)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行融合發(fā)展。例如，通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流設(shè)施等，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率和附加值。

開展多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，如舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、對(duì)接會(huì)等，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，推進(jìn)放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。

4、農(nóng)村環(huán)境治理與綠色發(fā)展方面:

積極開展“綠色農(nóng)資”行動(dòng)，推廣使用綠色、環(huán)保、高效的農(nóng)資產(chǎn)品，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資。

加大廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用力度，建立完善的回收網(wǎng)絡(luò)和處理體系，提高回收利用率，有效防治農(nóng)業(yè) “白色污染”，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5、基層組織建設(shè)方面：

統(tǒng)籌整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，打造市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。積極參與全國總社 “千縣千社質(zhì)量提升行動(dòng)”，推動(dòng)基層社示范社提質(zhì)增效，加強(qiáng)對(duì)基層社的改造和升級(jí)，完善基層社的經(jīng)營服務(wù)設(shè)施和功能。

加大農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供更加便捷、高效的生產(chǎn)生活服務(wù)，如提供金融、保險(xiǎn)、快遞、信息咨詢等服務(wù)。

6、產(chǎn)業(yè)融合與發(fā)展方面：

發(fā)揮供銷合作社的組織優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；支持農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合。

加強(qiáng)與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，通過聯(lián)合、合作、參股等方式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。例如，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等合作，開展聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合銷售等活動(dòng)。

7、科技創(chuàng)新與數(shù)字化發(fā)展方面：

加快推進(jìn)供銷合作社系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái)，提高管理效率和服務(wù)水平。例如，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

8、聯(lián)合合作與區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面：

加強(qiáng)與其他地區(qū)供銷合作社的聯(lián)合合作，共同打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

積極參與國際合作，拓展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展。例如，組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加國際農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)與國外農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的交流與合作。