專家解讀 | 《高青縣人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》 專家解讀

專家姓名：柴靜

單    位：山東蘆湖律師事務(wù)所

職    務(wù)：山東蘆湖律師事務(wù)所合伙人

簡(jiǎn)    介：山東蘆湖律師事務(wù)所合伙人、淄博市律師協(xié)會(huì)合同法專業(yè)委員會(huì)副主任、淄博市婦代會(huì)執(zhí)委。

 

一、重大行政決策的概念

重大行政決策：理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)重大行政決策的概念尚未統(tǒng)一界定?！吨卮笮姓Q策程序暫行條例》公布以來(lái)，地方立法一般遵循“列舉”+“兜底”+“排除”的范例界定重大行政決策的范圍?！稌盒袟l例》第三條規(guī)定：“本條例所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。”

“法律、行政法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本條例。”

二、2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄的法律依據(jù)

《高青縣人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》共兩項(xiàng)內(nèi)容，第一項(xiàng)為《高青縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035年）》屬于《山東省重大行政決策程序規(guī)定》第三條（一）中規(guī)定的“制定有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù)方面的重大行政政策和措施”；第二項(xiàng)為《高青縣水資源綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》，屬于《山東省重大行政決策程序規(guī)定》第三條（四）中規(guī)定的“制定開發(fā)利用或者保護(hù)水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施”將上述兩項(xiàng)決策納入縣重大行政決策事項(xiàng)目錄符合規(guī)定。

三、重大行政決策事項(xiàng)事項(xiàng)范圍

重大行政決策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響，涉及重大公共利益或社會(huì)公眾切身利益，是事關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全等的重大公共政策和措施。對(duì)于重大行政決策事項(xiàng)事項(xiàng)范圍，可以用下面的圖片來(lái)展示。

四、編制重大行政事項(xiàng)目錄的意義

重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署的重要制度性安排，可從源頭上規(guī)范政府決策行為，推動(dòng)建設(shè)高水平法治政府。

編制年度重大行政事項(xiàng)目錄可進(jìn)一步增強(qiáng)決策的計(jì)劃性，規(guī)范決策程序，提高決策質(zhì)量，有效保障各項(xiàng)重大任務(wù)落實(shí)。本年度的兩項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)圍繞我縣養(yǎng)老服務(wù)、水資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域做出專項(xiàng)方案和規(guī)劃，對(duì)引導(dǎo)我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具有重要意義，也將為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。