專家解讀 | 《高青縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

專家簡介

姓名：王琛

單位：華通力盛（北京）智能檢測有限公司

職務(wù)：項(xiàng)目經(jīng)理

介紹：畢業(yè)于山東師范大學(xué)自然地理與資源環(huán)境專業(yè)，從事環(huán)保咨詢智慧管控工作五年，擅長數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)模型運(yùn)用，污染源清單編制及審查，企業(yè)現(xiàn)場檢查，城市污染來源分析及管控等工作。

 

 

一、重污染天氣的危害

重污染天氣對健康的危害包括急性和慢性兩種。

急性危害主要表現(xiàn)為短時(shí)間內(nèi)吸入污染物引起的咳嗽、咽喉痛、眼部刺激等癥狀。重污染天氣還可誘發(fā)支氣管哮喘、慢性阻塞性肺疾病、心腦血管疾病等慢性疾病的急性發(fā)作或病情加重。

慢性危害主要包括對呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)的影響。據(jù)世界衛(wèi)生組織研究，長期持續(xù)的重污染天氣可增加哮喘、支氣管炎、慢性阻塞性肺疾病、肺癌等呼吸系統(tǒng)疾病及高血壓、冠心病、腦卒中等心血管疾病的發(fā)病和死亡風(fēng)險(xiǎn)。重污染天氣也可影響人的情緒。

二、《高青縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂重點(diǎn)

（一）細(xì)顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣預(yù)警啟動條件變化

 

 

（二）以臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣應(yīng)急管控相關(guān)要求

1.臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)測日AQI>150持續(xù)2天及以上。對O3為首要污染物的重污染天氣，當(dāng)預(yù)測O3濃度可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，可以發(fā)布預(yù)警。

2.明確O3重污染應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）工業(yè)源減排，以煉油與石油化工、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥農(nóng)藥、包裝印刷，以及火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，開展VOCs和NOx減排工作。

（2）移動源減排，以大宗物料運(yùn)輸車輛、城市貨運(yùn)車輛、建筑施工車輛以及非道路移動機(jī)械等為重點(diǎn)，分時(shí)段、分區(qū)域?qū)嵤┕芸亍?/p>

（3）面源減排，以道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路（橋梁）防腐作業(yè)、道路標(biāo)識涂裝、建筑工地噴涂、護(hù)坡噴漿、外立面改造等排放VOCs的施工作業(yè)為重點(diǎn)，分時(shí)段管控。停止汽修企業(yè)噴涂作業(yè)，鼓勵市民夜間加油。

（三）其他變化

1.保障類工業(yè)企業(yè)

新增保障類企業(yè)相關(guān)政策：“原則上對于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級及以上績效等級水平。”

按照國家有關(guān)要求，重污染天氣應(yīng)急期間，可對涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。

2.小微涉氣企業(yè)

新增小微涉氣企業(yè)相關(guān)政策：“對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。”

3.安全生產(chǎn)要求

新增安全生產(chǎn)有關(guān)要求：“在重污染天氣應(yīng)對過程中，要提醒企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動、停運(yùn)、檢修時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在監(jiān)督檢查過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)決防止施行強(qiáng)制措施產(chǎn)生安全隱患。”

三、總體減排要求

1.PM2.5為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，城市全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%、30%以上，可根據(jù)自身實(shí)際調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下不應(yīng)低于20%、40%和60%。污染物減排目標(biāo)分解落實(shí)到工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單。

2.O3為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，以應(yīng)急減排清單為基礎(chǔ)，將VOCs和NOx重點(diǎn)排放源納入管控，城市全社會VOCs和NOx減排比例一般均不低于20%，可根據(jù)實(shí)際增加VOCs和NOx協(xié)同減排量，確保污染物減排能夠達(dá)到降低O3濃度的效果。