山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年山東省政務(wù)公開工作要點的通知

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年山東省政務(wù)公開工作要點的通知

魯政辦發(fā)〔2023〕8號

 

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《2023年山東省政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

 

山東省人民政府辦公廳

2023年6月9日

 

（此件公開發(fā)布）

 

2023年山東省政務(wù)公開工作要點

 

2023年，山東省政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)提升政務(wù)公開標準化、規(guī)范化和信息化水平，更好地發(fā)揮以公開促落實、助監(jiān)督、強監(jiān)管、防風(fēng)險作用，助力打造法治政府、服務(wù)型政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)凝聚團結(jié)向上的磅礴力量。

一、推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展信息公開

1. 圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升強化公開。聚焦省委、省政府重點工作任務(wù)，強化“放心消費在山東”、品質(zhì)魯貨網(wǎng)購節(jié)、“黃河大集”、旅發(fā)大會等活動的公開和解讀。聚焦支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費領(lǐng)域，加大恢復(fù)和擴大消費有關(guān)政策規(guī)劃的公開和解讀力度。聚焦擴大有效投資，依法依規(guī)做好基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、能源“九大工程”等重大項目建設(shè)信息公開。加強改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息公開，及時發(fā)布解讀推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策措施。圍繞促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)重點工作任務(wù)，實時發(fā)布工作動態(tài)及政策信息，加大解讀力度，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)營造良好環(huán)境。

2. 圍繞激發(fā)市場主體活力強化公開。有序推進國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“十條”政策落實情況和成效公開。深入落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，嚴格按照規(guī)定時限公開上年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息。強化政策集成供給，加強“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”系列政策包的權(quán)威發(fā)布和全面解讀。2023年年底前，優(yōu)化企業(yè)用戶空間，完善“一企一檔”功能，推動政策“精準匹配、快速直達、一鍵兌現(xiàn)”。

3. 圍繞解決群眾急難愁盼問題強化公開。針對就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、失業(yè)人員、退役軍人等重點群體，做好職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)公益性崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、靈活就業(yè)支持政策等信息公開。推進義務(wù)教育“雙減”信息公開，加大適齡兒童入學(xué)政策的宣傳和解讀力度。加強民辦教育學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，落實收費公示和公開承諾制度，推進辦學(xué)資質(zhì)等信息集中公開。動態(tài)公開9類困難群眾救助標準，健全動態(tài)調(diào)整機制。著力解決新市民、青年人等住房問題，及時公布城鎮(zhèn)保障性安居工程年度建設(shè)計劃，做好住房租賃補貼申領(lǐng)條件、程序、管理和審批等信息。加大養(yǎng)老托育有關(guān)支持政策的宣傳解讀力度，重點加強養(yǎng)老托育機構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運營秩序等方面的監(jiān)管，及時公布監(jiān)管結(jié)果。

二、推進政策發(fā)布解讀回應(yīng)提質(zhì)增效

4. 持續(xù)深化政策集中統(tǒng)一公開。持續(xù)規(guī)范政府信息公開專欄建設(shè)，確保法定主動公開內(nèi)容規(guī)范發(fā)布。加強主動公開基本目錄動態(tài)管理，根據(jù)重點任務(wù)及群眾需求，實時調(diào)整更新。進一步深化省級政府文件庫建設(shè)，規(guī)范錄入各類政府文件，做到一庫全收、上下貫通。做好各類政府文件分級分類展示工作，圍繞群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求和關(guān)注熱點，在政府文件庫中增加特色主題分類，提升查閱便利性。做好文件庫動態(tài)更新，各級、各部門在本級政府、本部門網(wǎng)站公開的政府文件，要全量覆蓋、要素齊全、格式規(guī)范，并同步推送至省級政府文件庫。聚焦企業(yè)痛點、難點、堵點問題，探索以企業(yè)“點餐”、政府“配餐”的方式，打造政策文件包，依托相關(guān)惠企服務(wù)平臺，加強政策精準公開。

5. 持續(xù)深化政策高質(zhì)量解讀。明確解讀范圍，行政規(guī)范性文件以及行政機關(guān)制發(fā)的對公眾權(quán)益產(chǎn)生影響的政策文件均要開展解讀。嚴格解讀程序，認真落實政策解讀“三同步”工作機制，將政策解讀作為文件審簽的重要一環(huán)，政策文件不解讀不運轉(zhuǎn)、解讀材料不達標不運轉(zhuǎn)。深化解讀內(nèi)容，充分收集企業(yè)群眾需求，針對政策中與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和事項，進行要點拆分、深度解讀和綜合指引。創(chuàng)新解讀形式，在文字、圖片、視頻解讀基礎(chǔ)上，積極采用互動直播、簡明問答、現(xiàn)場宣講等形式開展解讀。

6. 持續(xù)深化輿情回應(yīng)。出臺重大政策，要加強社會效果和輿情風(fēng)險評估，相關(guān)部門主要負責(zé)同志要出席新聞發(fā)布會進行宣傳解讀。協(xié)同宣傳、網(wǎng)信等部門，加強政務(wù)輿情監(jiān)測和研判，確保涉及本地、本部門的政務(wù)輿情熱點第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間辦理、第一時間回應(yīng)。

三、推進更高水平?jīng)Q策公開

7. 深入落實重大行政決策事項目錄管理制度。各級按照“應(yīng)入盡入”的原則，確定本級年度重大行政決策事項目錄，年初主動向社會公開。按照決策事項推進流程，以事項目錄超鏈接方式歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結(jié)果等信息，視情公開重大決策風(fēng)險評估、專家論證、效果評估等信息。

8. 深入推動重大行政決策全過程公眾參與。決策事項向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所，以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑。決策文件出臺后的10個工作日內(nèi)，決策承辦單位要向社會詳細公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。通過座談會、聽證會、實地走訪、民意調(diào)查等其他公眾參與方式征求意見的情況，也要一并向社會公開。持續(xù)深化利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議工作，各市政府年內(nèi)邀請公眾代表列席政府常務(wù)會不少于10次，列席代表的意見發(fā)表和采納情況要向社會公開。有條件的單位可以選取適當議題，對議題審議過程進行在線直播。

9. 深入開展政策評價。各市、各部門單位要建立健全常態(tài)化政策評價機制，選取本單位重點政策，圍繞執(zhí)行標準、適用范圍、使用情況、取得成效、存在問題等，通過政府開放日、征集調(diào)查、專題座談、重點訪談、輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)問政等方式開展實施效果評價，全面掌握政策落地情況。各市每年開展專題性政策評價原則上不少于5次，省政府各部門單位不少于2次。對政策評價結(jié)果進行深入分析，適時轉(zhuǎn)化為調(diào)整政策制定的措施，2023年年底前將政策評價結(jié)果和運用情況向社會公開。

四、推進政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)

10. 依法依規(guī)做好政府信息依申請公開答復(fù)工作。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法規(guī)文件要求，進一步完善依申請公開工作登記管理、協(xié)助調(diào)查、會商、歸檔等各個環(huán)節(jié)的程序、標準和責(zé)任劃分，加強部門會商協(xié)作，依法依規(guī)及時準確予以答復(fù)反饋。持續(xù)深化完善依申請公開轉(zhuǎn)主動公開常態(tài)化審查機制。深入破解難點問題，進一步緩解土地征收領(lǐng)域政府信息依申請公開壓力，指導(dǎo)基層政府根據(jù)項目進度，及時細化公開已批準的土地征收項目信息。持續(xù)深化省級征地信息公開平臺建設(shè)，實現(xiàn)征地信息全覆蓋，保證被征地農(nóng)民能夠高效便捷獲取征地信息。鼓勵有條件的地方和部門建設(shè)政府信息公開申請辦理平臺，設(shè)置歸檔、答復(fù)時限提醒、數(shù)據(jù)分析等功能，實現(xiàn)政府信息公開申請的信息化辦理。

11. 深化公共企事業(yè)單位信息公開。加強縱向指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育、衛(wèi)生健康、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源等省級主管部門要組織專家深入研究，進一步完善本領(lǐng)域公開目錄，增強科學(xué)性和便利性。強化屬地管理，加大調(diào)度督導(dǎo)力度，在各公共企事業(yè)單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期對公共企事業(yè)單位信息公開開展專項評估，對以匯總鏈接形式在平臺進行集中展示的企事業(yè)單位，重點加強對網(wǎng)站欄目設(shè)置的監(jiān)督指導(dǎo)，確保欄目清晰、要素齊全、及時更新。著力加強線下公開場所、電話咨詢等公開渠道建設(shè)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，滿足服務(wù)對象以及社會公眾的個性化信息需求。

12. 扎實推進基層政務(wù)公開。進一步強化各級行政服務(wù)中心政務(wù)公開專區(qū)功能建設(shè)，提高在專區(qū)開展重要政策現(xiàn)場解讀、綜合政策輔導(dǎo)、辦事流程演示等活動的頻次，推進公開和基層辦事服務(wù)的深度融合。進一步豐富基層政務(wù)公開形式，對土地征收、舊區(qū)改造、義務(wù)教育入學(xué)、就診就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)、村務(wù)居務(wù)等面向特定區(qū)域和人群的公開事項，綜合利用上級政府網(wǎng)站、村（居）民微信群、農(nóng)村（社區(qū)）公開欄，以及廣播、電視、圖書館、電影下鄉(xiāng)等媒介，實行定點、定向公開，便于群眾獲取。

五、推進政務(wù)公開工作基礎(chǔ)持續(xù)鞏固

13. 健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。充分發(fā)揮各級、各部門政務(wù)公開議事協(xié)調(diào)機制作用，每年至少召開1次會議研究解決重點難點問題。主要負責(zé)同志要親自過問、定期聽取匯報、協(xié)調(diào)解決問題。各級、各部門要整合力量，理順機制，明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機構(gòu)，配齊配強工作人員。政務(wù)公開工作經(jīng)費要足額納入年度預(yù)算。建立健全獎懲機制，省政府辦公廳要按照有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合季度評估、年度評估，實時掌握各級、各部門任務(wù)落實情況，對工作成績突出的予以表揚，對長期工作落實不到位、問題較多的地方和部門負責(zé)同志進行點對點約談。

14. 大力提升政務(wù)公開平臺建管水平。深化政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，持續(xù)推進省市平臺互聯(lián)互通，依托一體化大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合共享，推動具備條件的數(shù)據(jù)高水平開放。完善政府網(wǎng)站辦事服務(wù)、互動交流等功能，加強適老化與無障礙改造，提升網(wǎng)站搜索精準度。嚴格落實政府信息公開“三審”制度，重要信息做到多人審看、專人把關(guān)，確保表述規(guī)范、內(nèi)容準確。高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯” 等平臺的網(wǎng)民留言。進一步規(guī)范政府網(wǎng)站域名管理。完善政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、注銷等全流程管理制度，推動政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強政務(wù)新媒體管理，強化政府信息公開功能，完善信息發(fā)布轉(zhuǎn)載審核制度，強化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險排查。加強政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，積極發(fā)掘優(yōu)秀賬號，打造一批具有一定影響力、競爭力的政務(wù)新媒體。探索政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報數(shù)據(jù)無縫交換，實現(xiàn)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體信息同步發(fā)布、辦事服務(wù)同質(zhì)同效。完善省政府公報數(shù)據(jù)庫，推動與政務(wù)類移動端融合發(fā)展，提升“掌上公報”影響力。

15. 開展全方位政務(wù)公開培訓(xùn)。強化領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織部門，每年在本級黨校組織一次政務(wù)公開專題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部公開意識和水平。加大業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)力度，以實效、實用、實操為導(dǎo)向，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，靈活組織線上線下業(yè)務(wù)講堂，培養(yǎng)一批既懂公開業(yè)務(wù)又懂網(wǎng)站技術(shù)的復(fù)合型人才。加大人才交流力度，建立跟班學(xué)習(xí)、輪崗培訓(xùn)機制，實施以干帶訓(xùn)，進一步提高政務(wù)公開隊伍的專業(yè)化水平。加強縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級、各部門要積極主動幫助下級單位解決重大疑難問題、苗頭性傾向性問題，每年組織本系統(tǒng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次。

16. 強化工作落實。省政府辦公廳要切實發(fā)揮好推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，各級、各部門要對照本工作要點提出的重點任務(wù)，結(jié)合實際制定年度政務(wù)公開工作任務(wù)清單，明確責(zé)任主體和時限要求，逐項抓好落實，有關(guān)工作情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。注重品牌打造，整合現(xiàn)有各級、各部門已形成的政務(wù)公開、政策解讀等品牌，選取重點區(qū)域、優(yōu)勢領(lǐng)域，科學(xué)合理進行品牌規(guī)劃，樹立推廣典型標桿、學(xué)習(xí)榜樣，推動政務(wù)公開工作不斷深化細化，打造具有山東特色的政務(wù)公開品牌。