負(fù)責(zé)人解讀 | 規(guī)范收費(fèi)? 打造綠色治污新動能

規(guī)范收費(fèi)  打造綠色治污新動能

解讀人：高青縣綜合行政執(zhí)法局黨組書記、局長 蔡普敏

   

日前，我縣印發(fā)《高青縣污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），在污水處理領(lǐng)域明確了從征收主體、對象到使用管理等一系列環(huán)節(jié)的規(guī)范，使污水處理費(fèi)相關(guān)工作有章可循、有據(jù)可依。加快推進(jìn)污水處理工作，以實(shí)績實(shí)效守護(hù)好高青的綠水青山。

一、提高政治站位，增強(qiáng)做好污水處理費(fèi)使用管理的責(zé)任感

做好污水處理費(fèi)使用管理是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，污水處理作為生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)乎當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)安全和人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。污水處理與民生息息相關(guān)，良好的污水處理系統(tǒng)能有效防止污水對環(huán)境和居民健康的危害。穩(wěn)定運(yùn)行的污水處理設(shè)施能夠避免污水橫流、異味擾民等問題，還能保護(hù)飲用水源和地表水，保障居民用水安全，直接關(guān)乎人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，是我縣以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境期待的重要行動，從根本上維護(hù)了群眾的切身利益。

高質(zhì)量發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境作為支撐。科學(xué)合理的污水處理費(fèi)征收使用管理有助于構(gòu)建高效的污水處理體系，提升全縣的整體環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。對于企業(yè)而言，穩(wěn)定且規(guī)范的污水處理費(fèi)制度能夠避免因污水處理問題產(chǎn)生的不確定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)依法依規(guī)排放污水，同時也能吸引更多注重環(huán)保的優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資興業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施細(xì)則》不僅提高了污水處理工作的效率和科學(xué)性，而且在整個社會治理層面上，增強(qiáng)了政府部門在環(huán)境管理領(lǐng)域的公信力和執(zhí)行力。通過精細(xì)化的制度建設(shè)，提升了我縣在公共事務(wù)管理方面的能力，進(jìn)一步夯實(shí)了社會治理的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

二、把握基本原則，規(guī)范污水處理費(fèi)的征收使用管理

污水處理是一個復(fù)雜且成本高昂的過程，包括多個環(huán)節(jié)，如污水收集、初步處理、生物處理、深度處理、污泥處理等。同時，污水處理廠的日常運(yùn)營也需要持續(xù)的資金支持。收取污水處理費(fèi)可以推動污水處理技術(shù)的進(jìn)步和水資源的循環(huán)利用。通過資金投入，可以采用更先進(jìn)的污水處理技術(shù)，使處理后的污水達(dá)到更高的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同的回用需求。經(jīng)過處理后的再生水可以用于城市綠化灌溉、道路沖洗、工業(yè)冷卻水等方面，這樣不僅可以緩解水資源短缺的壓力，還能減少對新鮮水資源的過度開采，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

堅(jiān)持依法依規(guī)、規(guī)范行政行為。征收和管理部門的行政行為要規(guī)范、透明。在污水處理費(fèi)征收環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定程序開展工作，依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算費(fèi)用等，避免出現(xiàn)隨意執(zhí)法、違規(guī)收費(fèi)等問題。在資金使用管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理規(guī)定，保證資金使用合法合規(guī)。

堅(jiān)持節(jié)能減排、推動綠色發(fā)展。鼓勵污水減排與資源利用，運(yùn)用《實(shí)施細(xì)則》的引導(dǎo)作用，鼓勵污水排放單位采取節(jié)水減排措施，對污水中的有用資源進(jìn)行回收利用，促進(jìn)污水處理從末端治理向源頭減排和資源綜合利用轉(zhuǎn)變，推動污水處理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、明確征收對象，加強(qiáng)污水治理

明確污水處理費(fèi)征收對象意義重大且是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。使每一位污水產(chǎn)生者承擔(dān)對應(yīng)費(fèi)用，便能將污水處理責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到個體與單位，進(jìn)而推動全社會養(yǎng)成珍惜水資源、保護(hù)環(huán)境的優(yōu)良風(fēng)尚，最終達(dá)成水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

污水處理費(fèi)征收對象涉及諸多層面。居民身為城市生活污水的主要源頭，無疑是關(guān)鍵的征收對象。工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)期間常排放大量含各類污染物的復(fù)雜工業(yè)廢水，其處理難度頗高且對環(huán)境危害嚴(yán)重，理所當(dāng)然也是征收對象。此外，本縣行政區(qū)域內(nèi)所有向城鎮(zhèn)排水設(shè)施與污水處理設(shè)施（諸如接納、輸送城市污水、廢水和雨水的管網(wǎng)、溝渠、河渠、泵站、起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠）排放污水、廢水的單位與個人，均在污水處理費(fèi)征收范圍之內(nèi)。

四、優(yōu)化征收管理體系，有序推進(jìn)污水處理費(fèi)征收

污水處理費(fèi)的收取對于保障污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行、維護(hù)生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用具有極為重要的意義。為了實(shí)現(xiàn)污水處理費(fèi)收取工作的有序開展，需要從多方面進(jìn)行規(guī)劃與實(shí)施。

明確收費(fèi)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵的第一步。物價部門應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、地方政策以及污水處理的實(shí)際成本等因素，科學(xué)合理地制定污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)既要能夠覆蓋污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及更新改造等費(fèi)用，又要充分考慮當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)的承受能力。

建立規(guī)范便捷的收費(fèi)操作程序。對于公共供水代征的情況，城鎮(zhèn)排水主管部門與公共供水企業(yè)簽訂代征合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保代征工作的順利進(jìn)行。公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費(fèi)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。對于自備水源征收，征收單位要定期向繳費(fèi)單位和個人發(fā)送繳費(fèi)通知，明確繳費(fèi)金額、繳費(fèi)期限以及繳費(fèi)方式等信息，繳費(fèi)者則應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳納污水處理費(fèi)。

強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，明確各部門在污水處理費(fèi)征收工作中的職責(zé)和工作流程銜接點(diǎn)，形成工作合力。例如，水務(wù)部門負(fù)責(zé)提供污水排放計(jì)量數(shù)據(jù)，財(cái)政部門保障征收工作的經(jīng)費(fèi)和資金管理，環(huán)保部門協(xié)助核實(shí)企業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)情況，物價部門負(fù)責(zé)監(jiān)督收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，針對污水處理費(fèi)征收過程中的難點(diǎn)問題，如偷排污水、拒繳欠費(fèi)等情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。通過綜合運(yùn)用行政處罰、法律訴訟等手段，加大對違規(guī)行為的打擊力度。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采取多樣化宣傳方式，制作生動形象的宣傳資料，內(nèi)容涵蓋污水處理費(fèi)征收的政策依據(jù)、對環(huán)境和公共利益的重要性、征收標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式等。通過社區(qū)活動、企業(yè)走訪、學(xué)校宣傳等途徑廣泛發(fā)放，提高公眾知曉率。重點(diǎn)宣傳污水處理費(fèi)在改善生活環(huán)境方面的作用，以及與居民用水、排水的關(guān)系。同時，告知居民便捷的繳費(fèi)途徑和欠費(fèi)處理方式。