負(fù)責(zé)人解讀 | 淄博市生態(tài)環(huán)境局高青分局局長解讀《高青縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》

解讀人：淄博市生態(tài)環(huán)境局高青分局局長李震

11月15日，高青縣人民政府辦公室修訂印發(fā)了《高青縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（高政辦字〔2023〕27號）（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》），適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)除沙塵天氣外的重污染天氣時的應(yīng)急工作。為增進(jìn)社會公眾對該預(yù)案的理解認(rèn)同，淄博市生態(tài)環(huán)境局高青分局局長李震對該預(yù)案進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

問：《應(yīng)急預(yù)案》修訂的背景是什么？

答：重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，影響人們正常生活，危害人體健康。依法實施重污染天氣應(yīng)急減排，是預(yù)防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。

2023年3月29日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2023〕34號），對細(xì)顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣黃、橙、紅三個等級的預(yù)警發(fā)布條件進(jìn)行了調(diào)整，明確了以臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣的預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急響應(yīng)情況。按照國家、省、市重污染天氣應(yīng)對工作部署，我縣結(jié)合本地污染物排放特征和重污染天氣實際，對《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。

問：《應(yīng)急預(yù)案》的制定依據(jù)是什么？

答：《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2023〕34號）等有關(guān)規(guī)定制定。

問：為什么要修訂出臺《應(yīng)急預(yù)案》？

答：《應(yīng)急預(yù)案》的出臺，主要是對以細(xì)顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣黃、橙、紅三個等級的預(yù)警啟動條件進(jìn)行了調(diào)整，明確了以臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣的預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急響應(yīng)情況，新增保障類企業(yè)、小微涉氣企業(yè)相關(guān)政策，新增安全生產(chǎn)有關(guān)要求，積極有效應(yīng)對重污染天氣。

問：請簡要講述下《應(yīng)急預(yù)案》的主要內(nèi)容。

答：《應(yīng)急預(yù)案》共十章。第一章為總則，明確《應(yīng)急預(yù)案》的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系及工作原則。第二章為組織機構(gòu)及職責(zé)，明確縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)。第三章為預(yù)報預(yù)警，明確重污染天氣預(yù)警分級由低到高順序依次分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三個等級，對重污染天氣監(jiān)測、會商、預(yù)警分級、預(yù)警條件、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警調(diào)整與解除等作出相關(guān)規(guī)定。第四章為應(yīng)急響應(yīng)，明確應(yīng)急響應(yīng)分級、響應(yīng)啟動、減排總體要求、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、信息報送和總結(jié)評估等內(nèi)容。第五章為保障措施，明確組織保障、經(jīng)費保障、物資保障、預(yù)報能力保障、信息聯(lián)絡(luò)保障等內(nèi)容。第六章為信息發(fā)布，明確應(yīng)急預(yù)案發(fā)布和預(yù)警信息發(fā)布等內(nèi)容，以及部門信息發(fā)布職責(zé)、預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布途徑等要求。第七章為應(yīng)急演練，明確關(guān)于各鎮(zhèn)（辦）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位演練的有關(guān)要求。第八章為預(yù)案管理，包括預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、備案、修訂條件等內(nèi)容。第九章為強化監(jiān)管，明確應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查要求。第十章為附則。

問：細(xì)顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣預(yù)警啟動條件有哪些調(diào)整？

答：黃色預(yù)警（Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)）由原預(yù)警啟動條件“預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件”調(diào)整為現(xiàn)預(yù)警啟動條件“預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件”；橙色預(yù)警（Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)）由原預(yù)警啟動條件“預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)３天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件”調(diào)整為現(xiàn)預(yù)警啟動條件“預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件”；紅色預(yù)警（Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)）由原預(yù)警啟動條件“預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)４天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500”調(diào)整為現(xiàn)預(yù)警啟動條件“預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上”。