文稿解讀 | 《高青縣深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點工作任務(wù)》政策解讀

7月27日，高青縣人民政府辦公室印發(fā)了《高青縣深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點工作任務(wù)》（高政辦字〔2023〕20號），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、政策背景

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）、《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》（魯發(fā)〔2022〕19號）、《淄博市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（淄發(fā)〔2023〕4號），根據(jù)縣委縣政府要求，縣發(fā)展改革局起草了《高青縣深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點工作任務(wù)》。

二、決策依據(jù)

1.山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）。

2.《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點工作任務(wù)的通知》（淄政辦字〔2023〕15號）。

 三、出臺目的

《2023年重點工作任務(wù)》是為配合落實《高青縣深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》制定出臺的，主要是為全面貫徹落實《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》（魯發(fā)〔2022〕19號）、《關(guān)于印發(fā)山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)2023年重點工作任務(wù)的通知》（魯發(fā)〔2023〕5號）、《關(guān)于印發(fā)<淄博市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）>的通知》（淄發(fā)〔2023〕4號）、《關(guān)于印發(fā)淄博市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點工作任務(wù)的通知》（淄政辦字〔2023〕15號）等文件精神，確保我縣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作開好局起好步。

四、主要內(nèi)容

《2023年重點工作任務(wù)》共分為12個部分70條。第一部分：加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。主要包括加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)、強(qiáng)化核心技術(shù)科技攻關(guān)、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、打造高素質(zhì)人才隊伍、深化產(chǎn)教融合、提升科技成果轉(zhuǎn)化精度等內(nèi)容。

第二部分：持續(xù)深化新舊動能轉(zhuǎn)換。主要包括提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育新經(jīng)濟(jì)新動能、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)鏈群、創(chuàng)新企業(yè)梯次培育機(jī)制、打造產(chǎn)業(yè)新賽道、發(fā)展壯大綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)、規(guī)范“兩高”行業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)生態(tài)等內(nèi)容。

第三部分：堅定不移擴(kuò)大內(nèi)需。主要包括推動有效投資穩(wěn)定增長、促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、構(gòu)建互聯(lián)互通交通網(wǎng)、發(fā)展綠色智慧交通等內(nèi)容。

第四部分：推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。主要包括加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局、扎實開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、積極發(fā)展可再生能源、有序推動新能源開發(fā)利用、推進(jìn)化石能源高效利用、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系、打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)、大力發(fā)展綠色建筑、加快形成綠色低碳生活方式等內(nèi)容。

第五部分深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略。主要包括深度融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、保障黃河下游長久安瀾、全方位落實“四水四定”原則、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等內(nèi)容。

第六部分提升城市建設(shè)治理水平。主要包括加快提升城市品質(zhì)、推進(jìn)智慧城市建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)城市更新、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等內(nèi)容。

第七部分打造鄉(xiāng)村振興特色板塊。主要包括分類推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、構(gòu)建農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供體系、加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展等內(nèi)容。

第八部分深化改革擴(kuò)大開放。主要包括持續(xù)實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”、激發(fā)市場主體活力、積極參與高能級開放平臺、提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平、融入國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展布局等內(nèi)容。

第九部分繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。主要包括實施文明城市建設(shè)工程、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、推進(jìn)文化品質(zhì)建設(shè)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文旅融合發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用等內(nèi)容。

第十部分扎實推進(jìn)共同富裕。主要包括促進(jìn)居民就業(yè)和增收、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、加快推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)、提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平、積極應(yīng)對人口老齡化、增強(qiáng)社會民生保障能力等內(nèi)容。

第十一部分守好安全發(fā)展底線。主要包括守住疫情防控底線、守住安全生產(chǎn)底線、守住社會穩(wěn)定底線、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全等內(nèi)容。

第十二部分切實抓好組織實施。主要包括完善工作機(jī)制、強(qiáng)化政策支持等內(nèi)容。

五、關(guān)鍵詞解釋

1.新舊動能轉(zhuǎn)換：通過新模式代替舊模式，新業(yè)態(tài)代替舊業(yè)態(tài)，新技術(shù)代替舊技術(shù)，新材料新能源代替舊材料舊能源，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)數(shù)量增長型向質(zhì)量增長型、外延增長型向內(nèi)涵增長型、勞動密集型向知識密集型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著社會進(jìn)步和科技創(chuàng)新，某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能逐漸失去競爭力，而新興產(chǎn)業(yè)則具有更大的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造力。因此，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需要通過實施新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

2.創(chuàng)新型城市：具備創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識產(chǎn)業(yè)化，通過創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型的城市。創(chuàng)新型城市以知識、科技和創(chuàng)新為支撐，致力于培育創(chuàng)新企業(yè)和人才，提升城市的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

六、起草過程

4月2日，縣發(fā)展改革局開始著手研究文件主要框架和內(nèi)容，先后到縣直有關(guān)部門、單位及重點企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，會同有關(guān)部門提出了主要目標(biāo)和工作任務(wù)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市縣相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，組織起草了《2023年重點工作任務(wù)》初稿，前后3次征求了各鎮(zhèn)、街道、縣有關(guān)部門單位意見建議，并書面征求了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見建議。我們對收到的意見建議進(jìn)行了充分研究吸收，并作出了相應(yīng)的修改完善；未吸收的意見和建議也與相關(guān)部門、單位進(jìn)行了溝通，達(dá)成了一致意見。

七、政策解讀單位及聯(lián)系方式

政策解讀單位：高青縣發(fā)展和改革局

聯(lián)系方式：0533-6962386