文稿解讀 | 《高青縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》政策解讀

3月15日，高青縣人民政府辦公室印發(fā)了《高青縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（高政辦字〔2023〕6號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下。

一、政策背景

全民健身是關(guān)系全民健康的大事，黨和國家歷來高度重視。新階段新征程的形勢(shì)，對(duì)全民健身事業(yè)發(fā)展提出了更高要求，必須精心制定新的全民健身實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力人民的高品質(zhì)生活。2022年4月19日，淄博市人民政府印發(fā)了《淄博市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《淄博市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021－2025年)的通知》（淄政辦字〔2022〕18號(hào)）文件，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府實(shí)施計(jì)劃，起草了《高青縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<高青縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）>的通知》。

二、決策依據(jù)

1.《全民健身?xiàng)l例》。

2.《山東省全民健身?xiàng)l例》。

3.《全民健身計(jì)劃2021-2025年》。

4.《山東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》。

5.《淄博市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

6.《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<淄博市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃><淄博市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021－2025年)的通知>》（淄政辦字〔2022〕18號(hào)）。

三、出臺(tái)目的

科學(xué)把握新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)融入新發(fā)展格局,以提升人民體質(zhì)健康水平為引領(lǐng),以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo),推動(dòng)全民健身各項(xiàng)工作更高質(zhì)量發(fā)展,全面提升全民健身的管理能力和服務(wù)水平。

四、主要內(nèi)容

1.夯實(shí)全民健身設(shè)施服務(wù)基礎(chǔ)。完善健身設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃,增加健身設(shè)施有效供給。編制和實(shí)施健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)監(jiān)管，推廣公共體育場(chǎng)館管理服務(wù)新模式。加快推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開放。鼓勵(lì)社會(huì)力量承接公共體育場(chǎng)館運(yùn)營管理。

2.豐富全民健身服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合黃河地域特色和人文資源，打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的品牌賽事，擴(kuò)大城市名片增值效應(yīng)。打造體育生活化社區(qū)，以鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）為單位，發(fā)揮體育社會(huì)組織、健身骨干的作用，推進(jìn)體育健身活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓院、進(jìn)家庭，組織小型多樣、就近就便的“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”。全力推進(jìn)太極拳、健身氣功村居、社區(qū)全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)村村（社區(qū)）有社會(huì)體育指導(dǎo)員。鼓勵(lì)舉辦喜聞樂見、互動(dòng)感強(qiáng)、便于參與的網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)。

3.提升全民健身組織服務(wù)水平。加大縣體育總會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)），推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）基層體育總會(huì)規(guī)范化建設(shè)。支持體育社會(huì)組織舉辦全民健身賽事活動(dòng)，積極承接全民健身公共服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)公益活動(dòng)，激發(fā)體育社會(huì)組織內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加大培訓(xùn)力度，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的技能和水平。拓展社會(huì)參與平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)各界積極投身全民健身志愿服務(wù)。

4.完善科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系。完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立完善國民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，提高城鄉(xiāng)國民體質(zhì)抽樣檢測(cè)比例。鼓勵(lì)體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身科普活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

5.提高老年人健身服務(wù)保障能力。將老年人體育工作列為群眾性體育工作的重要內(nèi)容，定期研究工作開展情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決實(shí)際問題。加大經(jīng)費(fèi)投入，為老年人體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

6.提升特定人群健身服務(wù)水平。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的基層工會(huì)組織作用，組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)及喜聞樂見的健身賽事活動(dòng)，引導(dǎo)更多干部職工參與健身。完善殘疾人體育訓(xùn)練和康復(fù)設(shè)施，辦好殘疾人各類賽事活動(dòng)，開展殘健融合活動(dòng)。組織婦女積極參與群眾性健身活動(dòng)，提高婦女身心健康水平。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和體育健身賽事活動(dòng)開展，讓體育的紅利惠及農(nóng)村。

7.加強(qiáng)全民健身文化建設(shè)。大力推廣全民健身基層典型人物和單位，講好群眾身邊的健身故事。鼓勵(lì)創(chuàng)作體育電影、體育音樂、體育動(dòng)漫等具有健身內(nèi)涵、時(shí)代特色和文化底蘊(yùn)的全民健身文化作品。加強(qiáng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民間體育、民俗體育的保護(hù)傳承與創(chuàng)新推廣。

8.統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身協(xié)調(diào)融合發(fā)展。深化體教融合發(fā)展，提升青少年體質(zhì)健康水平。推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展，構(gòu)建“運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式”。推動(dòng)體旅融合發(fā)展，滿足群眾多元化健身需求。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)全民健身新業(yè)態(tài)。推進(jìn)全民健身數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智慧化健身服務(wù)。

五、關(guān)鍵詞解釋

1.15分鐘健身圈：是指在城市社區(qū),居民從居住地步行或騎行不超過15分鐘范圍內(nèi),有可供開展健步走、廣場(chǎng)舞、球類運(yùn)動(dòng)等群眾性體育活動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施。

2.體醫(yī)融合：是指通過體育與醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的資源整合與相互協(xié)同，優(yōu)化健康資源配置，提升健康服務(wù)效率，最終促進(jìn)全民健康水平提升。

3.互聯(lián)網(wǎng)+體育：是指以創(chuàng)新2.0下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)為依托，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于體育行業(yè)的發(fā)展之中，推動(dòng)傳統(tǒng)體育行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)業(yè)態(tài)及商業(yè)模式等各個(gè)方面的顛覆性創(chuàng)新與變革，改造體育產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)模式和商業(yè)模式，提升體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、生產(chǎn)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)+為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

六、起草過程

2月23日開始起草《實(shí)施計(jì)劃》?！秾?shí)施計(jì)劃》起草過程中借鑒了省市體育局的思路做法，3月10日，以書面形式征求縣直有關(guān)部門的意見，各部門單位均書面反饋了意見建議。從反饋情況來看，各部門無修改意見建議。

七、政策解讀單位及聯(lián)系方式

政策解讀單位：高青縣教育和體育局

聯(lián)系方式：0533-8176023