《高青縣“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》政策解讀

7月25日，高青縣人民政府辦公室印發(fā)了《高青縣“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（高政辦字〔2022〕28號），現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

一、政策背景

2022年2月14日，淄博市人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)淄博市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（淄政辦字〔2022〕5號）文件，為認真貫徹落實市政府實施意見，縣民政局起草了《高青縣“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、決策依據(jù)

1.《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（魯政辦字〔2021〕86號）。

2.《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（淄政辦字〔2022〕5號）

3.《高青縣人民政府關(guān)于印發(fā)高青縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》（高政發(fā)〔2021〕4號）。

三、出臺目的

貫徹落實《淄博市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，不斷健全完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

四、主要內(nèi)容

1.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。編制養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃，新編和修改控制性詳細規(guī)劃時，要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃確定的配套設(shè)施布局納入控制性詳細規(guī)劃。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)要按照每百戶不低于20平方米的標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求，分階段供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)價格。

2.健全養(yǎng)老服務(wù)制度支撐體系。健全特困人員兜底保障養(yǎng)老制度，健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單。建立經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評估制度、健全特殊老年人巡防關(guān)愛制度，落實困難老年人補貼、高齡津貼制度，提高老年社會福利和社會救助水平。健全多層次長期護理保障制度，構(gòu)建由長期護理保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險組成的多層次長期照護保障體系，滿足失能老年人照護服務(wù)剛性需求。

3.擴大多元化養(yǎng)老服務(wù)資源供給。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提高家庭照護能力，實施困難家庭適老化改造。豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，推進老舊小區(qū)生活服務(wù)設(shè)施改造。推動長者食堂助餐服務(wù)提質(zhì)擴面，不斷優(yōu)化長者食堂布局。加快養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模化、標準化建設(shè)，推進機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，增加護理型床位數(shù)量，提升養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比。發(fā)展更加均衡的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，支持農(nóng)村互助式養(yǎng)老發(fā)展。擴大普慧性養(yǎng)老服務(wù)供給，積極爭取國家城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目。智慧賦能，分類搭建養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，精準對接養(yǎng)老服務(wù)需求和供給。

4.推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合增效。完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機制，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展。支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，取消養(yǎng)老機構(gòu)行政審批，全部實行備案管理。推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)向社區(qū)居家延伸，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。完善老年人健康服務(wù)體系，落實老年人健康管理和常見病預(yù)防等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

5.促進養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范發(fā)展，健全綜合監(jiān)管機制，落實《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定機制，推動養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范引領(lǐng)。

6.加強人才隊伍建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化水平。建立人才激勵機制，增加職業(yè)榮譽感和社會認同度。

7.培育發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，拉長養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

8.優(yōu)化老年友好環(huán)境，建設(shè)更加暖心的老年友好型社會。提升老年教育水平，豐富老年人文化體育生活，打造老年人宜居環(huán)境，強化老年人權(quán)益保障。

五、關(guān)鍵詞解釋

1.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：指專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)檢查和先進設(shè)備與康復(fù)訓(xùn)練、日常學習、日常飲食、生活養(yǎng)老等專業(yè)相融合。以醫(yī)療為保障，以康復(fù)為支撐，邊醫(yī)邊養(yǎng)、綜合治療的養(yǎng)老方式。

2.老年友好型社會：指營造積極友好的社區(qū)人文環(huán)境，形成老年人力資源開發(fā)機制，鼓勵有能力、有意愿發(fā)揮余熱的老年人積極參與社會各項事務(wù)，重塑老年人社會價值，幫助老年人獲得滿足感與效能感。

六、起草過程

4月20日，縣政府辦公室開始起草《高青縣“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》。《規(guī)劃體系》起草過程中結(jié)合我縣實際，借鑒了先進地市的思路做法，5月21日，以書面形式征求縣直有關(guān)部門的意見，各部門單位均書面反饋了意見建議。從反饋情況來看，各部門無修改意見建議。

七、政策解讀單位及聯(lián)系方式

政策解讀單位：高青縣民政局

解讀人：王云娜

聯(lián)系方式：0533-6981891