《高青縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高青縣行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動實施辦法的通知》政策解讀

2021年10月27日，高青縣人民政府辦公室印發(fā)了《高青縣行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動實施辦法》（高政辦字〔2021〕45號），現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

2020年，縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于深化相對集中行政許可權(quán)改革規(guī)范縣級行政審批服務工作的實施意見》（高政辦字〔2020〕29號），聚焦規(guī)范縣級行政審批服務工作，以相對統(tǒng)一市縣劃轉(zhuǎn)行政許可事項、統(tǒng)籌調(diào)整劃轉(zhuǎn)人員力量、明晰審管職責邊界、優(yōu)化審批服務協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、加強審批服務信息支撐、強化行業(yè)支持指導培訓等為重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動相對集中行政許可權(quán)改革，優(yōu)化行政審批體制機制。相對集中許可權(quán)改革以后，行政審批與監(jiān)管相互分離，部分事項職責邊界不清，銜接不暢，影響工作開展，為進一步深化相對集中行政許可權(quán)改革，我縣起草了《高青縣行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動實施辦法》（高政辦字〔2021〕45號）。

二、決策依據(jù)

（一）《中華人民共和國行政許可法》；

（二）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于深化相對集中行政許可權(quán)改革規(guī)范市縣級行政審批服務工作的意見》（魯政辦字〔2020〕85號）；

（三）《淄博市人民政府辦公室關(guān)于深化相對集中行政許可權(quán)改革規(guī)范市縣級行政審批服務工作的實施意見》（淄政辦字〔2020〕71號）；

（四）《高青縣人民政府辦公室關(guān)于深化相對集中許可權(quán)改革規(guī)范縣級行政審批服務工作實施意見》（高政辦字〔2020〕29號）。

三、出臺目的

厘清審批部門與監(jiān)管部門間的職責邊界，確保行政審批部門與各業(yè)務主管部門在審批與監(jiān)管方面有效銜接。

四、重要舉措

（一）部門職責及分工

1. 行政審批部門職責：依法履行審批職責，嚴格按照法定條件、標準、程序?qū)澽D(zhuǎn)事項作出審批決定，并承擔相應法律責任；負責對劃轉(zhuǎn)事項進行流程再造，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提升服務質(zhì)量，跟蹤和督辦重大審批服務事項，協(xié)調(diào)解決劃轉(zhuǎn)事項辦理過程中出現(xiàn)的矛盾和問題；承接落實國務院和省、市政府依法下放、調(diào)整、取消的行政許可事項等。

2.監(jiān)管部門職責：加強對劃轉(zhuǎn)事項實施的監(jiān)督指導，承擔監(jiān)管責任。積極配合做好勘驗、評審等工作，提出行業(yè)主管部門意見；動態(tài)調(diào)整更新行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施細則，并及時報送至行政審批部門，為依法審批提供基礎(chǔ)支撐；全面強化監(jiān)管職能，完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化激勵約束等。

（二）審管銜接機制

1. 建立審管信息雙向推送認領(lǐng)機制。行政審批部門和監(jiān)管部門依托審批監(jiān)管互動平臺，相互推送審批和監(jiān)管信息，實現(xiàn)審管信息共享，確保事前審批與事中事后監(jiān)管無縫銜接。

2. 建立信用審批辦理銜接機制。行政審批部門積極推進信用審批改革，與監(jiān)管部門共同制定信用審批事項目錄和承諾條件、材料，并根據(jù)政策變化及時調(diào)整審批標準和程序。監(jiān)管部門對采取信用審批的申請人，應根據(jù)風險狀況開展事中事后監(jiān)管，但不得采取歧視性監(jiān)管措施。

3. 行政審批部門和監(jiān)管部門充分運用“行政審批服務聯(lián)席會議制度”，對重要審批事項進行會商，監(jiān)管部門及時跟蹤了解許可事項的落實、監(jiān)管、發(fā)展等情況，并將監(jiān)管存在的問題即時告知審批部門。

4. 行政審批部門負責審批中涉及聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會審及聯(lián)席會議的組織實施工作，重要審批事項應邀請監(jiān)管部門參與。

5. 對需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查的事項，由行政審批部門會同有關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準制定具體實施辦法。對確需解決的行政許可歷史遺留問題，由監(jiān)管部門出具書面審核意見，行政審批部門根據(jù)審核意見依法處理。審核意見要求申請人整改的，申請人整改完成并經(jīng)監(jiān)管部門核驗合格后依法進行處理。