山東省社會救助辦法（2021年修訂）

山東省社會救助辦法（2021年修訂）

 

(2014 年 9 月 26 日山東省人民政府令第 279 號發(fā)布
根據(jù) 2021 年 2 月 7 日山東省人民政府令第 340 號修訂)

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強社會救助體系建設(shè)，保障經(jīng)濟困難家庭的基本生活，促進社會公平與和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助以及社會力量參與的其他救助，適用本辦法。

第三條 社會救助制度堅持保民生、托底線、救急難、可持續(xù)的方針，遵循社會救助水平與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，社會救助與社會保險、社會福利等制度相銜接，公開、公平、公正、及時的原則。

第四條 縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會救助體系建設(shè)。縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、價格管理等部門，按照各自職責(zé)負責(zé)相應(yīng)的社會救助管理工作。前款所列行政部門，統(tǒng)稱社會救助管理部門。

第五條 社會救助實行各級人民政府負責(zé)制。縣級以上人民政府應(yīng)當將社會救助事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建綜合性社會救助平臺，整合優(yōu)化社會救助資源。

第六條 各級人民政府應(yīng)當完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。社會救助資金實行分賬核算，專款專用，及時足額撥付，任何單位或者個人不得擠占挪用。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強各項社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，合理確定社會救助標準，促進最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭等經(jīng)濟困難家庭公平享受社會救助資源。

第八條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當逐步建立統(tǒng)一的社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門之間社會救助信息資源共享。

第九條 縣(市、區(qū))人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當設(shè)立統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理的社會救助申請窗口，暢通申請和受理社會救助渠道。

第十條 經(jīng)濟困難家庭申請社會救助時，難以確定社會救助管理部門的，可以先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣(市、區(qū))人民政府民政部門求助。接到求助的社會救助經(jīng)辦人員應(yīng)當及時受理，需要轉(zhuǎn)交其他部門和單位的，相關(guān)部門和單位應(yīng)當及時接辦。縣(市、區(qū))人民政府社會救助管理部門應(yīng)當明確各自的職責(zé)和辦理流程、時限等。

第十一條 縣(市、區(qū))人民政府社會救助管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強社會救助能力建設(shè)，明確社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，配備工作人員，為社會救助制度有效實施提供保障。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立健全網(wǎng)格化管理制度，主動發(fā)現(xiàn)并幫助符合條件的困難家庭提出救助申請。對按照規(guī)定給予各項救助后生活仍有困難的特殊家庭，應(yīng)當采取多樣化的救助措施。

第十三條 申請社會救助的，應(yīng)當向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)調(diào)查核實后提出審核意見，報縣(市、區(qū))人民政府社會救助管理部門核準并公示。有特殊規(guī)定的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
社會救助應(yīng)當逐步實行屬地化管理，允許符合條件的外來常住人口在居住地申請社會救助。未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，不得將任何群體、家庭和個人認定為社會救助對象。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全社會救助綜合考核機制，科學(xué)評價社會救助工作績效。對在社會救助工作中做出顯著成績的單位、個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰、獎勵。

第二章 最低生活保障

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當健全最低生活保障制度，對符合條件的經(jīng)濟困難家庭給予最低生活保障。

第十六條 最低生活保障標準由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府按照當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定并公布，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間最低生活保障標準差距;有條件的設(shè)區(qū)的市，應(yīng)當統(tǒng)一城鄉(xiāng)和區(qū)域最低生活保障標準。

第十七條 戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實際居住滿 3 年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的家庭，可以申請城市最低生活保障。在居住地穩(wěn)定就業(yè)的外來轉(zhuǎn)移人口家庭，有固定住所且家
庭成員均在居住地連續(xù)繳納社會保險滿 3 年的，可以在居住地申請最低生活保障。

第十八條 申請最低生活保障，以家庭為單位提出，提交戶口簿、身份證、收入等材料，書面聲明家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況以及所提供信息資料的真實、完整、有效，請求、委托社會救助經(jīng)辦機構(gòu)核查家庭收入和財產(chǎn)狀況等。無勞動能力、無固定收入、依靠近親屬生活且符合低收入家庭認定條件的成年未婚重度殘疾人，脫離家庭在宗教場所居住滿 3 年的生活困難宗教教職人員，可以以個人名義單獨提出申請。

第十九條 最低生活保障金按照最低生活保障標準與家庭成員人均收入的差額計算。縣(市、區(qū))人民政府民政部門可以根據(jù)當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠈?/span>象困難程度不同給予分類施保，適當增加最低生活保障金數(shù)額。

第二十條 最低生活保障金實行縣(市、區(qū))統(tǒng)籌，通過金融機構(gòu)按月直接發(fā)放到戶。對行動不便或者無行為能力的最低生活保障對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當幫助其采取協(xié)議委托、上門服務(wù)等方式發(fā)放。

第二十一條 縣(市、區(qū))人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當對最低生活保障家庭實行動態(tài)管理、定期復(fù)核。家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣(市、區(qū))人民政府民政部門應(yīng)當及時增發(fā)減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定減發(fā)、停發(fā)的，應(yīng)當說明理由。

第二十二條 縣(市、區(qū))人民政府民政部門應(yīng)當對最低生活保障對象的姓名、保障金額等情況，在其申請地的村、社區(qū)長期公示。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當建立特困人員供養(yǎng)制度，對符合條件的老年人、殘疾人、未成年人以及其他特殊困難人員，由特困人員供養(yǎng)機構(gòu)給予供養(yǎng)。

第二十四條 特困人員供養(yǎng)標準，由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府制定，并不得低于城鄉(xiāng)居民平均生活水平，具體包括以下內(nèi)容：

(一)提供吃、穿、住、用等基本生活條件;

(二)對生活不能自理的給予照料;

(三)提供疾病治療;

(四)辦理喪葬事宜。

特困人員供養(yǎng)與最低生活保障、孤兒基本生活保障不得重復(fù)。

第二十五條 特困人員供養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)當具備必需的食宿、護理等條件，優(yōu)先接收失能老年人和重度殘疾人。政府舉辦的殘疾人康復(fù)治療中心應(yīng)當為符合條件的特困供養(yǎng)人員免費提供康復(fù)治療。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))舉辦區(qū)域性中心敬老院。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當完善管理制度，加大資金投入，改善供養(yǎng)條件，保障特困人員供養(yǎng)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。特困人員供養(yǎng)機構(gòu)在滿足特困人員供養(yǎng)需求的前提下，可以利用閑置資源面向社會提供服務(wù)。對患有精神病、傳染病的特困供養(yǎng)人員，由村(居)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處送往當?shù)貙I(yè)醫(yī)療機構(gòu)予以治療，病情穩(wěn)定后，由戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處妥善安置供養(yǎng)。

第二十七條 特困供養(yǎng)人員的私有財產(chǎn)和土地承包經(jīng)營等權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得要求其以放棄以上權(quán)利作為享受特困人員供養(yǎng)的條件。

第二十八條 各級人民政府可以采取公辦民營、購買服務(wù)、協(xié)議委托等方式，利用具備資質(zhì)和條件的社會機構(gòu)為特困供養(yǎng)人員提供服務(wù)，并定期檢查和考核評估其供養(yǎng)效果。

第二十九條 特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣(市、區(qū))人民政府民政部門核準后，終止供養(yǎng)并予以公示。

第四章 受災(zāi)人員救助

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全自然災(zāi)害救助制度，對基本生活受到自然災(zāi)害嚴重影響的人員提供生活救助。省減災(zāi)委員會為省人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動，配合國家減災(zāi)委員會協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。

第三十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備點。

第三十二條 自然災(zāi)害發(fā)生后，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時為受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，對受災(zāi)人員開展心理撫慰，做好遇難人員善后事宜。

第三十三條 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當評估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失狀況。

第三十四條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對住房損毀嚴重的受災(zāi)人員進行過渡性安置。對因災(zāi)房屋倒塌或者嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當給予一定時期的過渡性生活救助，保障其基本生活。

第三十五條 自然災(zāi)害危險消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災(zāi)損毀的居民住房，對恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點幫扶。受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急管理等部門應(yīng)當及時核實本行政區(qū)域居民住房恢復(fù)重建補助對象，并給予資金、物資等救助。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當為受災(zāi)人員重建、修繕因災(zāi)損毀的住房提供技術(shù)支持。

第三十六條 自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬寒、次年春荒，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當為生活困難的受災(zāi)人員提供口糧、衣被、住所、醫(yī)療、取暖等基本生活救助。受災(zāi)地區(qū)縣(市、區(qū))人民政府民政部門在每年 10 月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當年冬寒、次年春荒的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府民政部門備案。

第五章 醫(yī)療救助

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全醫(yī)療救助制度，多渠道籌集醫(yī)療救助資金，保障最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員和縣級以上人民政府規(guī)定的其他醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十八條 醫(yī)療救助采取下列方式：

(一)對醫(yī)療救助對象參加居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由當?shù)厝嗣裾蛘哚t(yī)療救助資金等給予補貼;

(二)醫(yī)療救助對象患病住院的，其醫(yī)療費用經(jīng)各種醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療機構(gòu)減免和社會捐助后，家庭難以承擔的符合政策規(guī)定的醫(yī)療費用，給予一定比例的救助，因特殊情況未能參加基本醫(yī)療保險、個人住院費用難以承擔的，也應(yīng)當予以救助;

(三)醫(yī)療救助對象患有重大疾病、慢性病需要長期門診治療的，給予一定金額的救助;

(四)醫(yī)療救助對象在定點醫(yī)療機構(gòu)就診的，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對門診掛號費、治療費、醫(yī)療設(shè)備檢查費、住院床位費等給予優(yōu)惠減免。最低生活保障對象和特困供養(yǎng)人員住院治療的，醫(yī)療救助
的比例不低于政策規(guī)定范圍內(nèi)個人自負費用的70%;特困供養(yǎng)人員的剩余醫(yī)療費用，按照供養(yǎng)政策規(guī)定處理。

第三十九條 各類慈善組織、專業(yè)社會工作機構(gòu)等，可以為醫(yī)療救助對象提供相應(yīng)的醫(yī)療費用補助、心理輔導(dǎo)、親情陪護等服務(wù)。

第四十條 醫(yī)療救助標準，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)?/span>經(jīng)濟社會發(fā)展水平、醫(yī)療救助資金規(guī)模、人均醫(yī)療費用支出等狀況確定并公布。

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療費用即時結(jié)算機制，為醫(yī)療救助對象提供便捷服務(wù)。縣(市、區(qū))人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當在當?shù)鼗踞t(yī)療保險
定點醫(yī)院范圍內(nèi)確定醫(yī)療救助定點醫(yī)院，簽訂協(xié)議并加強監(jiān)督。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定重特大疾病醫(yī)療救助政策，根據(jù)醫(yī)療救助對象的困難程度，將各種未納入醫(yī)療保險政策報銷范圍的特殊疾病醫(yī)療費用列入救助范圍。

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立疾病應(yīng)急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急、重、危、傷、病患者給予救助，符合規(guī)定的急救費用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

第六章 教育救助

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全各教育階段教育救助制度，對在義務(wù)教育階段就學(xué)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，給予教育救助，對在學(xué)前教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，適當給予教育救助。

第四十五條 教育救助采取下列方式：

(一)在學(xué)前教育階段，對經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門同意設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童，發(fā)放政府助學(xué)金;

(二)在義務(wù)教育階段，對農(nóng)村學(xué)生和城市最低生活保障家庭學(xué)生免費提供教科書，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費;

(三)在高中教育(含中等職業(yè)教育)階段，對符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，減免相關(guān)費用，發(fā)放國家助學(xué)金;

(四)在普通高等教育階段，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生減免相關(guān)費用，發(fā)放勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金，或者提供國家助學(xué)貸款、安排勤工助學(xué)等。

第四十六條 教育救助標準，由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定后公布。有條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府，可以提高教育救助標準。

第四十七條 申請教育救助，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_認后，由學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定實施。

第七章 住房救助

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全住房救助制度，對符合規(guī)定標準的住房困難的經(jīng)濟困難家庭給予住房救助。

第四十九條 住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式實施。

第五十條 住房困難標準和救助標準，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房價格水平等因素確定并公布。

第五十一條 城鎮(zhèn)家庭申請住房救助的，經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣(市、區(qū))人民政府住房保障部門提出。先由縣(市、區(qū))人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況，再由縣(市、區(qū))人民政府民政部門審核其家庭收入和其他財產(chǎn)狀況。按照規(guī)定進行公示后，符合條件的，由縣(市、區(qū))人民政府住房保障部門優(yōu)先給予保障。農(nóng)村家庭申請住房救助的，按照縣級以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 縣級以上人民政府按照國家規(guī)定，通過財政投入、用地供應(yīng)、稅費減免等措施為實施住房救助提供保障。

第八章 就業(yè)救助

第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全就業(yè)救助制度，對最低生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過提供免費公共就業(yè)服務(wù)、促進企業(yè)單位吸納就業(yè)、鼓勵靈活就業(yè)和自謀職業(yè)、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第五十四條 最低生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。

第五十五條 申請就業(yè)救助的，應(yīng)當向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出，經(jīng)登記、核實后，免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，按照規(guī)定享受職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、社會保險補貼、崗位補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款及貼息等就業(yè)援助服務(wù)和扶持政策。

第五十六條 最低生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力但未就業(yè)的成員，無正當理由連續(xù) 3 次拒絕接受與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣(市、區(qū))人民政府民政部門應(yīng)當決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第五十七條 吸納就業(yè)救助對象的用人單位，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受社會保險補貼、稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策。

第五十八條 政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對象，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

第九章 臨時救助

第五十九條 各級人民政府應(yīng)當建立健全臨時救助制度，完善臨時救助資金財政籌資機制，對下列情況的家庭和人員給予臨時救助：

(一)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者因重病、溺水、人身傷害、見義勇為等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭;

(二)因患病、普通高等教育入學(xué)、物價上漲等原因造成生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭;

(三)生活無著的流浪乞討人員等。

第六十條 臨時救助標準，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)申請人家庭的困難原因、程度、時限等因素，統(tǒng)籌考慮本年度已經(jīng)獲得的其他社會救助和各種補償、賠償?shù)惹樾魏侠?/span>確定并公布。對因特殊情況導(dǎo)致生活陷入困境的家庭，可以適當提高臨時救助標準。

第六十一條 對享受臨時救助期滿后仍然難以維持基本生活的，可以申請最低生活保障等社會救助;對需要通過社會募捐、慈善項目、提供專業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當及時轉(zhuǎn)交。

第六十二條 設(shè)區(qū)的市人民政府建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時向最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對象以及領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等發(fā)放臨時價格補貼。

第六十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當遵循自愿受助、無償救助原則，為生活無著的流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

第六十四條 流浪乞討救助管理機構(gòu)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活無著的流浪乞討人員的臨時救助工作。救助管理機構(gòu)根據(jù)流浪乞討人員的實際困難狀況確定救助期限，一般不超過 10 天;對無法查明其親屬和戶籍所在地的，應(yīng)當予以暫時安置;對流浪未成年人，應(yīng)當承擔臨時監(jiān)護責(zé)任，加強心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

第六十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立未成年人救助保護制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會和有關(guān)社會團體(組織)應(yīng)當定期開展困境未成年人家庭隨訪，加強家庭監(jiān)護干預(yù)，預(yù)防未成年人流浪乞討。

第六十六條 公安機關(guān)和有關(guān)部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當告知其向救助管理機構(gòu)求助或者引導(dǎo)、護送到救助管理機構(gòu)并辦理相關(guān)交接手續(xù);對突發(fā)急病人員，立即通知指定的急救機構(gòu)進行救治;對無法查明近親屬和戶籍的疑似精神障礙患者，及時送往當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)診斷和治療;對反復(fù)糾纏、強行討要等擾亂公共秩序的，依法予以處置。

第十章 社會力量參與

第六十七條 鼓勵社會力量通過捐贈、減免收費、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、開展志愿服務(wù)等方式參與社會救助。社會力量參與社會救助的，應(yīng)當加強與社會救助管理部門的銜接，合理確定救助對象和救助標準。各類慈善組織應(yīng)當主動公開救助申請的條件、程序和捐贈資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

第六十八條 社會力量參與社會救助的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。各級人民政府可以將社會救助中的具體服務(wù)事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。各級人民政府財政部門應(yīng)當為購買社會救助服務(wù)提供支持。

第六十九條 縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在社區(qū)服務(wù)站(中心)設(shè)置社會工作崗位，培養(yǎng)社區(qū)社會工作者，培育社會工作服務(wù)機構(gòu)，制定相關(guān)政策和保障措施，發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者的作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

第七十條 縣級以上人民政府民政部門實行社會救助志愿者注冊登記制度，培育從事社會救助服務(wù)的志愿者隊伍，鼓勵相關(guān)專業(yè)人才從事社會救助志愿服務(wù)。

第七十一條 各級社會救助管理部門以及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當建立社會力量參與社會救助的機制，提供社會救助項目、需求信息，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件，提供便利。

第十一章 社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對

第七十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全跨部門的社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制和信息平臺，落實工作人員和專項經(jīng)費，對申請或者已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況的真實性和完整性進行核對。

第七十三條 申請或者已獲得社會救助的家庭，應(yīng)當主動配合開展入戶調(diào)查和家庭經(jīng)濟狀況核對，如實申報家庭人口、收入和財產(chǎn)等狀況并及時報告變化情況。

第七十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門根據(jù)社會救助申請人及其家庭成員的請求、委托，可以通過婚姻登記、民間組織登記、戶籍管理、財政、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)機等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭人口、收入和財產(chǎn)等狀況。有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當予以配合，及時提供相關(guān)信息。

第七十五條 縣級以上人民政府民政部門可以通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，對轄區(qū)內(nèi)已獲得社會救助家庭的經(jīng)濟狀況進行定期復(fù)核或者抽查核對。有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當予以配合。

第七十六條 申請救助的家庭應(yīng)當如實申報家庭經(jīng)濟狀況。家庭成員申報的家庭經(jīng)濟狀況與核對結(jié)果不符并且明顯超過有關(guān)社會救助標準的，社會救助管理部門可以將相關(guān)情況記入核對系統(tǒng)，或者交由人民銀行記入征信系統(tǒng)。

第十二章 監(jiān)督管理

第七十七條 各級人民政府以及社會救助管理部門應(yīng)當加強對社會救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第七十八條 縣級以上人民政府社會救助管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會救助事項有關(guān)的資料，詢問與社會救助事項有關(guān)的單位、個人，要求其對相關(guān)狀況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實、及時提供。

第七十九條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門，應(yīng)當通過各種媒體宣傳社會救助法律、法規(guī)和政策。縣(市、區(qū))人民政府及其社會救助管理部門，應(yīng)當通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄等途徑，及時公開社會救助政策、救助資金和物資的管理使用等情況，接受社會監(jiān)督。

第八十條 各級人民政府應(yīng)當建立健全社會救助信息披露制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當設(shè)立社會救助長期公示欄，及時公開社會救助對象有關(guān)信息。社會救助管理部門工作人員獲悉的公民個人信息，除按照規(guī)定需要公開的以外，應(yīng)當予以保密。

第八十一條 履行社會救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當接受社會監(jiān)督。縣級以上人民政府社會救助管理部門應(yīng)當建立社會救助投訴舉報受理制度，公開社會救助投訴舉報電話，對騙取社會救助等行為投訴舉報;受理機關(guān)應(yīng)當在接到投訴舉報之日起 15 日內(nèi)依法予以調(diào)查、處理。第八十二條 縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)依法對社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用等情況進行監(jiān)督。

第八十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當統(tǒng)一設(shè)立“12349”民政公益服務(wù)熱線，建立困難家庭申請救助、咨詢政策和有關(guān)人員報告急難情況綠色通道。

第十三章 法律責(zé)任

第八十四條 違反本辦法，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直
接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)不受理符合條件的救助申請的;

(二)不批準符合條件的救助申請的;

(三)批準不符合條件的救助申請的;

(四)泄露工作中獲悉的公民個人信息造成不良后果的;

(五)丟失、篡改接受社會救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的;

(六)違規(guī)發(fā)放社會救助款物或者提供相關(guān)服務(wù)的;

(七)不按照規(guī)定公開有關(guān)社會救助信息的;

(八)在履行職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的等。

第八十五條 違反本辦法，套取、截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八十六條 單位為申請社會救助的人員出具虛假證明的，由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八十七條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，依照國務(wù)院《社會救助暫行辦法》的規(guī)定處理。不符合條件強行索要社會救助，威脅、侮辱、打罵社會救助工作人員，擾亂社會救助管理部門工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第八十八條 申請或者已獲得社會救助的家庭和人員，對社會救助管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八十九條 違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四章 附 則

第九十條 本辦法中下列用語的含義：

(一)最低生活保障家庭，是指共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩曳袭數(shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?/span>產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭;

(二)特困人員，是指無勞動能力和獨立生活條件、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未成年人以及其他特殊困難人員;

(三)低收入家庭，是指家庭人均收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ?/span>標準、低于當?shù)氐褪杖爰彝フJ定標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的經(jīng)濟困難家庭。

(四)特困人員供養(yǎng)機構(gòu)，是指政府舉辦的社會福利院(中心)、兒童福利院和敬老院。

第九十一條 本辦法自 2014 年 11 月 1 日起施行，《山東省實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》(山東省人民政府令第 126 號)同時廢止。