高青縣木李鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《2024年木李鎮(zhèn)農作物秸稈轉化利用與禁燒工作實施方案》的通知

木政發(fā)〔2024〕7號 

 

各管區(qū)、村，各相關部門：

根據(jù)省市縣指示精神和木李鎮(zhèn)工作部署，結合我鎮(zhèn)實際，特制定《2024年木李鎮(zhèn)農作物秸稈轉化利用與禁燒工作實施方案》，現(xiàn)將此方案印發(fā)給你們。   

 

高青縣木李鎮(zhèn)人民政府

2024年9月29日

（此件公開發(fā)布）

 

2024年木李鎮(zhèn)農作物秸稈轉化利用與禁燒工作實施方案

 

為扎實做好2024年全鎮(zhèn)農作物秸稈轉化利用和禁燒工作，貫徹落實《關于切實做好秋季農作物秸稈轉化利用與禁燒工作的通知》（高禁燒辦字〔2024〕1號）工作要求，實現(xiàn)全鎮(zhèn)全年全部農作物秸稈禁燒目標，現(xiàn)將有關工作通知如下。

一、指導思想及目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以抓禁燒、促轉化、提水平為目標，強化屬地管理，嚴格落實各級主體責任，村兩委直接責任，確保實現(xiàn)鎮(zhèn)域內農作物秸稈全面禁燒的目標。圍繞農作物秸稈“五化”利用途徑，以秸稈還田、青貯利用為主，深入挖掘其他利用方式潛力，全力抓好全年全部農作物秸稈綜合利用與禁燒工作，確保圓滿完成秸稈禁燒工作中“不著一把火，不冒一股煙”的任務目標。

二、工作措施

（一）加強組織領導，完善工作機制

建立健全政府統(tǒng)一領導、各部門分工協(xié)作的農作物秸稈轉化利用與禁燒工作協(xié)調機制，成立鎮(zhèn)農作物秸稈轉化利用與禁燒工作領導小組，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導任組長，相關部門負責同志任組員，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局?？椕芸椑捂?zhèn)、管區(qū)、村三級防控網絡，層層壓實責任，切實做到事有人管、責有人負，守土有責、守土盡責。

（二）實行部門聯(lián)動，落實工作職責

鎮(zhèn)農作物秸稈轉化利用與禁燒工作各成員部門按照職責分工，認真履職盡責，開展好各項工作。

1.鎮(zhèn)黨建辦：負責掌握我鎮(zhèn)各部門責任分工及相關責任人情況；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將禁燒工作與“一網三聯(lián)”工作相結合，以點帶面，充分利用黨員聯(lián)戶、黨員活動日等重要抓手，將農作物秸稈轉化利用與禁燒工作的相關精神傳達到村、戶；對相關責任人及時作出組織處理等工作。

2.鎮(zhèn)紀委：負責對秸稈禁燒駐村指導員及村負責人值班、巡邏等工作進行全方位監(jiān)督檢查，對工作中涉及黨員干部失職、瀆職人員的責任追究等工作。

3.鎮(zhèn)宣傳辦：負責在“三夏”、“三秋”期間通過最高青、開展下鄉(xiāng)文宣活動等方式開展秸稈禁燒宣傳報道工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用。一是要大力宣傳正面典型，充分引領廣大人民群眾，積極做好秸稈禁燒工作；二是加大對反面典型的報道，使廣大群眾充分認識秸稈禁燒工作的重要性，起到處理一個警示一片的禁燒效果。

4.鎮(zhèn)木李學區(qū)：負責加強對各類在校學生的禁燒宣傳教育工作，發(fā)動學生“小手牽大手”做好家庭的禁燒宣傳工作。

5.鎮(zhèn)派出所：負責對拒不執(zhí)行禁燒決定、不聽勸阻、不服從管理、蓄意焚燒的行為人依法作出嚴肅處理。

6.鎮(zhèn)民政：負責抓好文明祭祀工作，完善部門聯(lián)動機制，為群眾文明祭掃活動做好安全保障，堅決制止違反規(guī)定的祭掃活動，防止因不當祭掃方式引發(fā)秸稈（雜草）焚燒等工作。

7.鎮(zhèn)財政所：負責將上級補助資金及時撥付到位。

8.鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心：負責秸稈禁燒期間督導、協(xié)調各成員單位落實工作職責；統(tǒng)籌抓好農作物秸稈轉化利用。負責協(xié)調調度作業(yè)機械，宣傳還田作業(yè)標準，培訓作業(yè)機手，考核農機作業(yè)質量，嚴肅處理違規(guī)作業(yè)行為。對鎮(zhèn)管河道內的種植高桿農作物和棄置、堆放秸稈的行為進行查處，全力推進秸稈禁燒、禁拋等工作。

9.鎮(zhèn)安環(huán)辦：負責做好秸稈禁燒執(zhí)法巡查工作，發(fā)布禁燒通告，依法對焚燒秸稈現(xiàn)象作出嚴肅處理，結合運用環(huán)保聯(lián)防機制，落實邊界地區(qū)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控措施，鎮(zhèn)環(huán)保網格員落實全天巡查機制。

10.鎮(zhèn)綜治中心：負責安排村綜治網格員對本行政村落實全天巡查監(jiān)督機制，對發(fā)現(xiàn)問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

11.鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所：負責全鎮(zhèn)范圍內全面禁止露天焚燒垃圾及雜草、枯枝落葉行為的工作，充分發(fā)揮村保潔員作用，做好村內及村周邊可燃易燃性雜物垃圾清理工作。

12.河務段：牽頭負責黃河大堤兩側綠化樹木落葉及大堤綠化護坡草坪的巡邏檢查工作，以防出現(xiàn)焚燒落葉及雜草現(xiàn)象。

13.鎮(zhèn)畜牧與漁業(yè)服務分中心：負責組織養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖戶與種植戶對接，組織指導農作物秸稈飼料化轉化利用。

14.鎮(zhèn)黨政辦：做好應急值班安排、考勤；做好應急值班信息報送，上級精神傳達，應急處置物資保障等工作。

15.各管區(qū)：負責所轄村的宣傳、巡查、應急、上報、處置工作，統(tǒng)籌做好轄區(qū)農作物秸稈轉化利用與禁燒工作。

16.各村：村負責人作為直接責任人，要帶頭做好本村農作物秸稈轉化利用與禁燒工作的宣傳、巡查、應急、上報、處置工作，確保禁燒工作順利完成。

（三）完善獎懲措施，嚴懲焚燒行為

一是用活用好國家耕地地力保護補貼資金。按照山東省財政廳、農業(yè)廳《關于調整完善農業(yè)三項補貼的實施意見》的要求，鼓勵群眾有效利用農作物秸稈，禁止焚燒秸稈，控制農業(yè)面源污染。對人為故意焚燒秸稈、破壞耕地地力保護的農戶，一經發(fā)現(xiàn)，根據(jù)“誰種植、誰保護，誰點火、誰負責”的原則，給予處理。同時，對焚燒現(xiàn)場要調查情況、留取證據(jù)、嚴肅查處、絕不姑息。二是嚴肅查處秸稈露天焚燒行為。對露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的，上報環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，對當事人依法頂格處罰，最高可處二千元罰款。三是依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》，對不聽勸阻、拒不執(zhí)行各級政府禁燒決定、故意露天焚燒自家田間秸稈的，派出所依法從重處罰；對焚燒他人秸稈的縱火行為，或對焚燒秸稈造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。

（四）重視輿論引導，營造良好氛圍

一是各管區(qū)、各村大力宣傳農作物秸稈禁燒與綜合利用工作的重要意義、有關法律法規(guī)和政策，及時報道正反兩方面的典型事件等，發(fā)揮好輿論導向和監(jiān)督作用。二是通過群眾喜聞樂見的形式，開展廣泛的宣傳活動。安排宣傳車安裝高音喇叭，進行流動宣傳；利用智能音柱，分時段反復宣傳；在主要道路或各村街道等顯要位置，拉橫幅、貼標語、張貼禁燒通告等。三是中心校區(qū)發(fā)動在校學生開展“小手牽大手”活動，推動禁燒活動進家庭。廣泛宣傳，積極營造濃厚的社會氛圍。

（五）量化責任標準，嚴肅責任追究

嚴格落實《關于禁止露天焚燒的意見》，對工作不力，工作中失職、瀆職或出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的，將視情節(jié)嚴格進行責任追究，特別是在集中禁燒和重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒情形的，從嚴從重追究相關人員責任。