《高青縣中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃 （2023-2035年）》政策解讀

一、起草背景

教育是百業(yè)之基，是民族進步和國家振興的基礎(chǔ)，也是提高全民族素質(zhì)和創(chuàng)造力的根本途徑，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧社會，必須依靠強大的人才和智力支撐，依靠廣大人民群眾受教育程度和素質(zhì)的普遍提高。黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)部署，明確提出教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，導(dǎo)向鮮明、意義深遠，充分體現(xiàn)了新征程上黨和國家事業(yè)發(fā)展對教育工作寄予更高期待、提出更高要求。

淄博市新版國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”方案調(diào)整后，按照淄博市規(guī)劃局《關(guān)于印發(fā)<淄博市專項規(guī)劃編制審批管理辦法的通知>》（淄規(guī)發(fā)〔2015〕91號）規(guī)定和市教育局統(tǒng)一安排，需對《高青縣中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃（2019-2030年）》進行修編，結(jié)合高青縣國土空間規(guī)劃（2021-2035年），編制《高青縣中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃（2023-2035年）》。

二、決策依據(jù)       

1.《中華人民共和國義務(wù)教育法》（2018年修正版）；

2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正版）；

3.《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年修正版）；

4.《山東省省級規(guī)范化學(xué)校評估標準與實施細則（試行）》；

5.《山東省規(guī)范化學(xué)校建設(shè)與管理辦法》（魯教基字〔2008〕16號）；

6.《高青縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》；

7.《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180-2018）；

8.《中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范》（GB50099-2011）；

9.《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標準》（建標〔2002〕102號）；

10.《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準》（建標192-2018）；

11.《山東省建設(shè)用地控制標準》（2019年版）；

12.《山東省中等職業(yè)學(xué)校分級標準（試行）》；

13.《山東省幼兒園辦園條件標準》（魯教基發(fā)〔2018〕4號）；

14.《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標準》（魯教基發(fā)〔2017〕1號）；

15.《山東省特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標準》（魯教基發(fā)〔2017〕1號）；

16.《關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園布局的指導(dǎo)意見》（魯教計發(fā)〔2023〕2號）；

17.《淄博市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》；

18.《山東省教育廳等7部門關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園布局的指導(dǎo)意見》（魯教計發(fā)〔2023〕2號）；

19.《高青縣縣城總體規(guī)劃（2018-2035年）》。

三、出臺目的

貫徹落實黨的二十大提出的“教育是國之大計、黨之大計”的任務(wù)要求，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量，深化教育改革，促進教育公平，優(yōu)化小學(xué)、初級中學(xué)布局，破解義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱、城區(qū)擠”的問題，構(gòu)建均衡發(fā)展的義務(wù)教育空間體系，滿足義務(wù)教育公平、普惠發(fā)展的要求。合理確定高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和布局，優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源覆蓋面進一步擴大，滿足普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推動全縣教育事業(yè)邁出新步伐。

 四、主要內(nèi)容

（一）科學(xué)確定各學(xué)段千人指標

至2035年縣域總?cè)丝跒?span lang="EN-US">28.18萬人；規(guī)劃中心城區(qū)人口規(guī)模為14.2萬人。參照預(yù)測的人口數(shù)據(jù)，遠期采用千人指標法預(yù)測學(xué)生數(shù)。根據(jù)千人指標，預(yù)測全縣2035年幼兒生7523生，小學(xué)生11908生，初中生9992生，高中生7774生。

（二）落實各學(xué)段教育設(shè)施配備標準。

1.幼兒園配置標準：城學(xué)區(qū)原則上每3000-5000人設(shè)置一所6班以上的幼兒園，規(guī)模不足3000人的，通過區(qū)域統(tǒng)籌解決設(shè)施需求。辦學(xué)規(guī)模不宜超過12個班。農(nóng)村幼兒園按照“規(guī)模辦園、就近入園、大村獨辦、小村聯(lián)辦”的原則設(shè)置。每個鄉(xiāng)學(xué)區(qū)、街道應(yīng)當(dāng)至少舉辦一所公辦幼兒園，并確定其中一所公辦幼兒園為中心幼兒園，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、社區(qū)公辦幼兒園。

2.中小學(xué)配置標準：建設(shè)規(guī)劃中小學(xué)應(yīng)符合省定辦學(xué)條件標準，中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模宜按如下設(shè)置：完全小學(xué)：10班、20班、25班、30班；九年一貫制學(xué)校：18班、27班、36班、45班；初級中學(xué)：18班、24 班、36 班、48 班；高級中學(xué)：24 班、36 班、48 班、60 班。

3.中等職業(yè)學(xué)校配置標準：中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備基本的辦學(xué)規(guī)模。其中，學(xué)校學(xué)歷教育在校生數(shù)應(yīng)在1200人以上。新建學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃總用地不少于40000平方米；生均用地面積指標不少于33平方米。校舍建筑面積（不含教職工宿舍和相對獨立的附屬機構(gòu)）：新建學(xué)校建筑規(guī)劃面積不少于24000平方米；生均校舍建筑面積指標不少20平方米。

4.特殊教育學(xué)校：盲、聾、培智學(xué)校適宜規(guī)模為9-27個班；綜合類學(xué)校適宜規(guī)模為18-36個班。

（三）全面梳理教育設(shè)施服務(wù)范圍、服務(wù)半徑。城學(xué)區(qū)幼兒園的規(guī)劃服務(wù)半徑宜為300米，農(nóng)村幼兒園的規(guī)劃服務(wù)半徑宜不大于1500米。城學(xué)區(qū)小學(xué)的規(guī)劃服務(wù)半徑宜為500米，農(nóng)村小學(xué)以就近入學(xué)為原則，服務(wù)半徑宜不大于2000米。 城學(xué)區(qū)初級中學(xué)的規(guī)劃服務(wù)半徑宜為1000米，農(nóng)村初級中學(xué)以相對集中為原則。

（四）建立教育與相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)機制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在提出居住用地規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)提出配套幼兒園同步規(guī)劃設(shè)計要求，明確幼兒園地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等內(nèi)容；在審查城學(xué)區(qū)居住區(qū)建設(shè)項目設(shè)計方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級教育行政部門意見。

涉及教育設(shè)施的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整, 應(yīng)按照各學(xué)段學(xué)校的配建標準及本規(guī)劃相關(guān)要求合理完善教育設(shè)施用地，并征求教育部門書面意見。凡規(guī)劃的教育設(shè)施用地原則上不得改變使用用途，凡需變動教育設(shè)施用地規(guī)劃的，須征得縣教育、縣規(guī)劃主管部門同意后，報縣政府批準。

五、關(guān)鍵詞解釋

1.千人指標：居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計中，每千居民擁有幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職等各學(xué)段的學(xué)生數(shù)。以每千居民為計算單位。

2.教育設(shè)施配備標準：幼兒園按照《山東省幼兒園辦園條件標準》（魯教基發(fā)〔2018〕4號 ）執(zhí)行。中小學(xué)按《山東省普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標準》（魯教基發(fā)〔2017〕1 號）執(zhí)行二類標準，按照《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于切實加強和改進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》（魯發(fā)[2016]15 號）的要求，增加配套就餐場所用地，生均用地標準均有提高。中職類院校按照《中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標準》（建標192-2018）執(zhí)行。特殊教育學(xué)校按照《山東省特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標準》（魯教基發(fā)〔2017〕1號）執(zhí)行。

六、草案解讀單位及聯(lián)系方式

草案解讀單位：高青縣教育和體育局局

聯(lián)系方式：0533-6973641