高青縣公安局2024年“雙隨機(jī)一公開”抽查工作指引

 高青縣公安局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作指引

 

總述

 

本工作指引適用于《高青縣公安局2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單》所列各抽查事項(xiàng)的實(shí)地核查。除實(shí)地核查外，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中還可根據(jù)具體情況采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)等適當(dāng)方式進(jìn)行檢查。

本工作指引適用于企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社或其他經(jīng)營(yíng)單位等各類檢查對(duì)象。

一、前期準(zhǔn)備

實(shí)地核查前，可根據(jù)需要查閱檢查對(duì)象的基本信息，或委托第三方機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)公司，通過信息化手段進(jìn)行事先檢索，初步了解可能存在的問題等，提高檢查效率。

二、實(shí)地核查

實(shí)地核查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。在核查中，應(yīng)注意通過文字、音頻或影像等方式留存核查痕跡，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)人員作為見證人。

三、結(jié)果公示

實(shí)地核查人員應(yīng)當(dāng)在抽查檢查任務(wù)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，以及抽查任務(wù)確定的抽查截止時(shí)間前，將檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，通過公示系統(tǒng)公示。已實(shí)施檢查但未公示的，視為未完成此次抽查；逾期錄入檢查結(jié)果的，屬于違反雙隨機(jī)抽查工作流程、未及時(shí)公開。

抽查檢查結(jié)果的類型包括：未發(fā)現(xiàn)問題、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理。（企業(yè)已注銷或吊銷在平臺(tái)中可選擇為“該企業(yè)已注銷或吊銷”）

（一）通過對(duì)此次抽查所匹配的抽查事項(xiàng)的檢查，未發(fā)現(xiàn)違反本指引所列法律法規(guī)的，可認(rèn)定為“未發(fā)現(xiàn)問題”。

（二）企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定履行公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示信息的，可認(rèn)定為“未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息”。

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)行政許可、行政處罰等即時(shí)公示信息公示信息與檢查情況不一致的，可認(rèn)定為“公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假”：

（四）有以下情形之一的，可認(rèn)定為“通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法聯(lián)系”：

1.通過實(shí)地核查，確認(rèn)實(shí)際不存在該企業(yè)，并由登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)所有人、物管公司、相關(guān)部門等予以證明的；

2.通過實(shí)地核查、第三方證明或郵寄等方式，能確認(rèn)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際不存在的；

3.經(jīng)向企業(yè)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄專用信函，無人簽收的。

（五）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違反本指引所列法律法規(guī)的行為，通過指導(dǎo)、提示、告誡等方式要求企業(yè)當(dāng)場(chǎng)改正，且已當(dāng)場(chǎng)改正的，可認(rèn)定為“發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正”。

（六）有以下情形之一的，可認(rèn)定為“不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重”：

1.拒絕檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；

2.拒絕向檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的；

3.其他阻擾、妨礙檢查工作的行為，致使檢查工作無法正常進(jìn)行的。

（七）未發(fā)現(xiàn)企業(yè)從事本次抽查匹配的檢查事項(xiàng)，并經(jīng)企業(yè)書面承諾的，可認(rèn)定為“未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。

（八）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違反本指引所列法律法規(guī)的行為，不能通過指導(dǎo)、提示、告誡等方式現(xiàn)場(chǎng)糾正，需進(jìn)一步調(diào)查處理的，可認(rèn)定為“發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理”。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確定沒有問題的，將檢查結(jié)果修改為“未發(fā)現(xiàn)問題”。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，確實(shí)存在違反本指引所列法律法規(guī)的行為，且通過立案調(diào)查等方式進(jìn)行了處理的，檢查結(jié)果不變。

 

 

第一章 易制毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸許可（備案）的監(jiān)督檢查

工作指引

 

一、抽查事項(xiàng)

易制毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸許可（備案）的監(jiān)督檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）易制毒化學(xué)品企業(yè)單位內(nèi)部管理和臺(tái)賬管理情況的檢查。

檢查易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、購(gòu)銷、使用、運(yùn)輸?shù)扰_(tái)賬是否規(guī)范；易制毒化學(xué)品相關(guān)企業(yè)是否網(wǎng)上報(bào)備出入庫(kù)情況；企業(yè)內(nèi)部管理制度、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等情況是否規(guī)范。

（二）易制毒化學(xué)品企業(yè)單位年報(bào)情況的檢查。

檢查是否按照規(guī)定于每年3月31日前報(bào)送年度報(bào)告情況。

（三）易制毒化學(xué)品購(gòu)買許可、備案情況的檢查。

檢查是否取得申請(qǐng)易制毒化學(xué)品購(gòu)買許可證或購(gòu)買前將所需購(gòu)買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

（四）易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可、備案情況的檢查。

檢查跨設(shè)區(qū)市運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，是否申請(qǐng)辦理了易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或備案證明。

三、檢查依據(jù)

（一）《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（2018年9月18日修訂）

第三十二條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、價(jià)格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸、價(jià)格以及進(jìn)口、出口的監(jiān)督檢查；對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，或者走私易制毒化學(xué)品的行為，依法予以查處。

前款規(guī)定的行政主管部門在進(jìn)行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。

第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位上年度易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口情況；有條件的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位，可以與有關(guān)行政主管部門建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況。”

第三十八條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，偽造申請(qǐng)材料騙取易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者運(yùn)輸許可證，使用他人的或者偽造、變?cè)臁⑹У脑S可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品、用于非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的原料以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)有前款規(guī)定違法行為的單位或者個(gè)人，有關(guān)行政主管部門可以自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，停止受理其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口許可申請(qǐng)。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買的易制毒化學(xué)品可以予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：

（一）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度的；

（二）將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；

（三）超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買易制毒化學(xué)品的；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買單位不記錄或者不如實(shí)記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實(shí)、不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門備案銷售情況的；

（五）易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

（六）除個(gè)人合法購(gòu)買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外，使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易的；

（七）易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合本條例規(guī)定要求的；

（八）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向有關(guān)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷和庫(kù)存等情況的。

企業(yè)的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可被依法吊銷后，未及時(shí)到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或者企業(yè)注銷登記的，依照前款規(guī)定，對(duì)易制毒化學(xué)品予以沒收，并處罰款。

第四十一條運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品與易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明載明的品種、數(shù)量、運(yùn)入地、貨主及收貨人、承運(yùn)人等情況不符，運(yùn)輸許可證種類不當(dāng)，或者運(yùn)輸人員未全程攜帶運(yùn)輸許可證或者備案證明的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停運(yùn)整改，處5000元以上5萬元以下的罰款；有危險(xiǎn)物品運(yùn)輸資質(zhì)的，運(yùn)輸主管部門可以依法吊銷其運(yùn)輸資質(zhì)。

個(gè)人攜帶易制毒化學(xué)品不符合品種、數(shù)量規(guī)定的，沒收易制毒化學(xué)品，處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十二條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）《易制毒化學(xué)品購(gòu)銷和運(yùn)輸管理辦法》（2006年實(shí)施）

第三十條違法規(guī)定購(gòu)買易制毒化學(xué)品，有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該沒收非法購(gòu)買的易制毒化學(xué)品，對(duì)購(gòu)買方處非法購(gòu)買易制毒化學(xué)品貨值十倍以上二十倍以下的罰款，貨值的二十倍不足一萬元的，按一萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)許可或者備案擅自購(gòu)買易制毒化學(xué)品的；

（二）使用他人的或者偽造、變?cè)臁⑹У脑S可證或者備案證明購(gòu)買易制毒化學(xué)品的。

第三十一條違反規(guī)定銷售易制毒化學(xué)品，有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售單位處一萬元以下罰款；有違法所得的，處三萬元以下罰款，并對(duì)違法所得依法予以追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向無購(gòu)買許可證或者備案證明的單位或者個(gè)人銷售易制毒化學(xué)品的；

（二）超出購(gòu)買許可證或者備案證明的品種、數(shù)量銷售易制毒化學(xué)品的。

第三十二條貨主違反規(guī)定運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收非法運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品或者非法運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具；處非法運(yùn)輸易制毒化學(xué)品貨值十倍以上二十倍以下罰款，貨值的二十倍不足一萬元的，按一萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)許可或者備案擅自運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的；

（二）使用他人的或者偽造、變?cè)臁⑹У脑S可證運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的。

第三十三條承運(yùn)人違反規(guī)定運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停運(yùn)整改，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）與易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明載明的品種、數(shù)量、運(yùn)入地、貨主及收貨人、承運(yùn)人等情況不符的；

（二）運(yùn)輸許可證種類不當(dāng)?shù)模?/span>

（三）運(yùn)輸人員未全程攜帶運(yùn)輸許可證或者備案證明的。

個(gè)人攜帶易制毒化學(xué)品不符合品種、數(shù)量規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收易制毒化學(xué)品，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十四條偽造申請(qǐng)材料騙取易制毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸許可證或者備案證明的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該處一萬元罰款，并撤銷許可證或者備案證明。

使用以偽造的申請(qǐng)材料騙取的易制毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸許可證或者備案證明購(gòu)買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的，分別按照第三十條第一項(xiàng)和第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定處罰。

第三十五條對(duì)具有第三十條、第三十二條和第三十四條規(guī)定違法行為的單位或者個(gè)人，自作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)，公安機(jī)關(guān)可以停止受理其易制毒化學(xué)品購(gòu)買或者運(yùn)輸許可申請(qǐng)。

第三十六條違反易制毒化學(xué)品管理規(guī)定，有下列行為之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)給予警告，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定購(gòu)買的易制毒化學(xué)品可以予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：

（一）將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；

（二）超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買易制毒化學(xué)品的；

（三）銷售、購(gòu)買易制毒化學(xué)品的單位不記錄或者不如實(shí)記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實(shí)、不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案銷售情況的；

（四）易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

（五）除個(gè)人合法購(gòu)買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外，使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易的；

（六）經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)報(bào)告易制毒化學(xué)品年度經(jīng)銷和庫(kù)存等情況的。

第三十七條經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第二章 對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位開展活動(dòng)情況的

監(jiān)督檢查工作指引

 

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)保安服務(wù)公司開展活動(dòng)情況的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）保安服務(wù)公司的檢查。保安服務(wù)公司基本情況；設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；保安服務(wù)合同和監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況；保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況；保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況；從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況；保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況；保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況；被投訴舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況；其他需要檢查的事項(xiàng)。

（二）自行招用保安員單位的檢查。備案情況；監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況；保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況；保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況；依法配備的公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況；自行招用的保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況；保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況；被投訴舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況；其他需要檢查的事項(xiàng)。

（三）保安培訓(xùn)單位檢查。保安培訓(xùn)單位基本情況；保安培訓(xùn)教學(xué)情況；槍支使用培訓(xùn)單位備案情況和槍支安全管理制度與保管設(shè)施建設(shè)管理情況；其他需要檢查的事項(xiàng)。

（四）保安員檢查。是否獲得保安員資格證；是否限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；是否扣押、沒收他人證件、財(cái)物；是否阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；是否參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；是否刪改、擴(kuò)散保安服務(wù)監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄；是否侵犯?jìng)€(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；是否有違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

三、檢查依據(jù)

（一）《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（2010年實(shí)施）

第十六條年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國(guó)公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請(qǐng)人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。

提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法，由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。

第十七條有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安員：

（一）曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；

（二）曾因故意犯罪被刑事處罰的；

（三）被吊銷保安員證未滿3年的；

（四）曾兩次被吊銷保安員證的。

第十八條保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安員條件的人員擔(dān)任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。保安從業(yè)單位及其保安員應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對(duì)保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

第二十七條保安員上崗應(yīng)當(dāng)著保安員服裝，佩帶全國(guó)統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與人民解放軍、人民武裝警察和人民警察、工商稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及人民法院、人民檢察院工作人員的制式服裝、標(biāo)志服飾有明顯區(qū)別。

保安員服裝由全國(guó)保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦式樣，由保安服務(wù)從業(yè)單位在推薦式樣范圍內(nèi)選用。保安服務(wù)標(biāo)志式樣由全國(guó)保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)確定。

第三十條保安員不得有下列行為：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；

（二）扣押、沒收他人證件、財(cái)物；

（三）阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

（四）參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；

（五）刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄；

（六）侵犯?jìng)€(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；

（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第三十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保安從業(yè)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，督促保安從業(yè)單位落實(shí)相關(guān)管理制度。

保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第三十七條公安機(jī)關(guān)建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的相關(guān)信息。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。

第三十八條公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)出示證件，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促其整改。監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并由公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員和保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布投訴方式，受理社會(huì)公眾對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并反饋查處結(jié)果。

第四十條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》（2010年實(shí)施）

第十九條申領(lǐng)保安員證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年滿18周歲的中國(guó)公民；

（二）身體健康，品行良好；

（三）初中以上學(xué)歷；

（四）參加保安員考試，成績(jī)合格；

（五）沒有《條例》第十七條規(guī)定的情形。

第二十四條保安從業(yè)單位直接從事保安服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有保安員證。

保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用持有保安員證的人員從事保安服務(wù)工作，并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。

第三十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的日常監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

第三十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定，建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和保安員指紋等人體生物信息管理制度。

保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由公安部另行制定。

第三十七條公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）保安服務(wù)公司基本情況；

（二）設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；

（三）保安服務(wù)合同和監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況；

（四）保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況；

（五）保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況；

（六）從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況；

（七）保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況；

（八）保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況；

（九）被投訴舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況；

（十）其他需要檢查的事項(xiàng)。

第三十八條公安機(jī)關(guān)對(duì)自行招用保安員單位應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）備案情況；

（二）監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況；

（三）保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況；

（四）保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況；

（五）依法配備的公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況；

（六）自行招用的保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況；

（七）保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況；

（八）被投訴舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況；

（九）其他需要檢查的事項(xiàng)。

第三十九條公安機(jī)關(guān)對(duì)保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）保安培訓(xùn)單位基本情況；

（二）保安培訓(xùn)教學(xué)情況；

（三）槍支使用培訓(xùn)單位備案情況和槍支安全管理制度與保管設(shè)施建設(shè)管理情況；

（四）其他需要檢查的事項(xiàng)。

第四十條公安機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員對(duì)保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。

對(duì)監(jiān)督檢查情況和處理意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并由公安機(jī)關(guān)檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的，公安機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上注明。

第四十一條公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期改正通知書，送達(dá)被檢查單位。責(zé)令限期改正通知書中應(yīng)當(dāng)注明改正期限。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不改正的，依法予以行政處罰。

第四十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站上公布下列信息：

（一）保安服務(wù)監(jiān)督管理有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、政府規(guī)章等規(guī)范性文件；

（二）保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證、保安員證的申領(lǐng)條件和程序；

（三）保安服務(wù)公司設(shè)立分公司與跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)服務(wù)、自行招用保安員單位、從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)保安員槍支使用培訓(xùn)單位的備案材料和程序；

（四）保安服務(wù)監(jiān)督檢查工作要求和程序；

（五）舉報(bào)投訴方式；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第四十三條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)許可，公安機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序準(zhǔn)予保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)許可，或者對(duì)不具備申請(qǐng)資格、不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)許可的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可。撤銷保安服務(wù)、保安培訓(xùn)許可的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/span>

（一）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，制作撤銷決定書送達(dá)當(dāng)事人；

（二）收繳許可證書；

（三）公告許可證書作廢。

第四十四條保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位依法破產(chǎn)、解散、終止的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理許可注銷手續(xù)，收回許可證件。

 

第三章 對(duì)賓館、旅店取得許可證及治安安全情況的

檢查工作指引

 

一、抽查事項(xiàng)

（一）賓館、旅店取得許可證情況的檢查

（二）賓館、旅店治安安全情況的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）賓館、旅店取得許可證情況的檢查

是否取得特種行業(yè)許可證。

（二）賓館、旅店治安安全情況的檢查

是否落實(shí)旅客信息登記情況；是否建立安全管理制度，治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員。

三、檢查依據(jù)

（一）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2016年8月25日第二次修訂，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第671號(hào)）

第36項(xiàng)：“旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”。

（二）《旅館業(yè)治安管理辦法》（1987年9月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1987年10月公安部公發(fā)36號(hào)印發(fā)，2011年1月國(guó)務(wù)院令第588號(hào)修訂）

第四條申請(qǐng)開辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署意見，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。

經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后3日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。

第五條經(jīng)營(yíng)旅館，必須遵守國(guó)家的法律，建立各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員。

第六條旅館接待旅客住宿必須登記。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。

接待境外旅客住宿，還應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。

第十四條公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安管理的職責(zé)是，指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施，協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子。

公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，要文明禮貌待人，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營(yíng)和旅客的合法權(quán)益。旅館工作人員和旅客應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十五條違反本辦法第四條規(guī)定開辦旅館的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款；未經(jīng)登記，私自開業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理部門依法處理。

第十七條違反本辦法第六、十一、十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)條款的規(guī)定，處罰有關(guān)人員；發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）公安部《關(guān)于深化娛樂服務(wù)場(chǎng)所和特種行業(yè)治安管理改革進(jìn)一步依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的工作意見》（公治〔2017〕529號(hào)）

 

第四章對(duì)槍支管理的監(jiān)督檢查工作指引

 

一、抽查事項(xiàng)

（一）槍支彈藥制造、配置情況的檢查

（二）槍支彈藥保管設(shè)施情況的檢查

（三）涉槍人員的檢查

（四）槍支管理制度落實(shí)情況的檢查

（五）行政許可事項(xiàng)變動(dòng)情況的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）槍支彈藥制造、配置情況的檢查

對(duì)所制造、配置的槍支彈藥進(jìn)行檢查，對(duì)槍支彈藥進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，查明槍支彈藥品種、數(shù)量和管理狀態(tài)，做到底數(shù)清、情況明。

（二）槍支彈藥保管設(shè)施情況的檢查

對(duì)槍支彈藥武器庫(kù)（室）進(jìn)行檢查，查看庫(kù)室是否符合《槍支（彈藥）庫(kù)室風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與安全防范要求》，是否通過專業(yè)安防檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。查看技防、物防、人防設(shè)施是否落實(shí)并運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（三）涉槍人員的檢查

與法人、具體負(fù)責(zé)人、槍管員、值守員等涉槍人員見面，檢查政審、培訓(xùn)情況，是否熟練掌握槍支管理、使用相關(guān)規(guī)定及技能。督促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)涉槍人員管理，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)和日常表現(xiàn)。

（四）槍支管理制度落實(shí)情況的檢查

對(duì)從業(yè)單位落實(shí)槍支安全管理責(zé)任、執(zhí)行槍支管理制度等情況進(jìn)行檢查，是否建立槍支安全管理責(zé)任制度，明確責(zé)任人；是否嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)用槍支審批制度；是否嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)取交還槍支登記制度；是否嚴(yán)格落實(shí)日常安全檢查制度；是否落實(shí)槍彈分離、雙人雙鎖、24小時(shí)專人值守等制度。

三、檢查依據(jù)

《中華人民共和國(guó)槍支管理法》（2015年修訂）

第三十九條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可制造、買賣或者運(yùn)輸槍支的，依照刑法第一百一十二條和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

單位有前款行為的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法第一百一十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反本法規(guī)定，非法持有、私藏槍支的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本法規(guī)定，運(yùn)輸槍支未使用安全可靠的運(yùn)輸設(shè)備、不設(shè)專人押運(yùn)、槍支彈藥未分開運(yùn)輸或者運(yùn)輸途中停留住宿不報(bào)告公安機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重的，比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員處十五日以下拘留。

第四十三條配置民用槍支的單位，違反槍支管理規(guī)定，出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定處罰。

違反槍支管理規(guī)定，出租、出借槍支，情節(jié)輕微未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人或者單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；對(duì)出租、出借的槍支，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

第四十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人或者單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制造民用槍支的；

2、在禁止攜帶槍支的區(qū)域、場(chǎng)所攜帶槍支的；

3、不上繳報(bào)廢槍支的；

4、槍支被盜、被搶或者丟失，不及時(shí)報(bào)告的；

5、制造、銷售仿真槍的。

有前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)所列行為的，沒收其槍支，可以并處五千元以下罰款；有前款第（五）項(xiàng)所列行為的，由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照各自職責(zé)范圍沒收其仿真槍，可以并處制造、銷售金額五倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 

 

第五章對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查工作指引

 

一、抽查事項(xiàng)

（一）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所落實(shí)安全技術(shù)措施情況的檢查；

（二）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所落實(shí)實(shí)名登記情況的檢查。

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）是否擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施；

（二）是否按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。

采用現(xiàn)場(chǎng)檢查與網(wǎng)絡(luò)檢查等方式。

三、檢查依據(jù)

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（2002年國(guó)務(wù)院令第363號(hào)，2019年3月修訂）

第二十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。

第二十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安和消防安全職責(zé)，不得擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施。

第三十二條未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄相關(guān)上網(wǎng)信息的，由文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告，可以并處15000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

第三十三條擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

 

第六章對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的監(jiān)督檢查工作指引

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的監(jiān)督檢查。

二、檢查內(nèi)容和方法

網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理以及技術(shù)措施的落實(shí)情況。

采用現(xiàn)場(chǎng)檢查與網(wǎng)絡(luò)檢查等方式。

三、檢查依據(jù)

《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（1994年2月國(guó)務(wù)院令第147號(hào)，2011年1月修訂）

第十七條公安機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作行使下列監(jiān)督職權(quán)：

（一）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作；

（二）查處危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的違法犯罪案件；

（三）履行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作的其他監(jiān)督職責(zé)。

第七章對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)的

監(jiān)督檢查工作指引

 

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)的監(jiān)督檢查。

二、檢查內(nèi)容和方法

網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理以及技術(shù)措施的落實(shí)情況。

采用現(xiàn)場(chǎng)檢查與網(wǎng)絡(luò)檢查等方式。

三、檢查依據(jù)

《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》（1997年12月公安部令第33號(hào)，2011年1月修訂）

第十七條公安機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促互聯(lián)單位、接入單位及有關(guān)用戶建立健全安全保護(hù)管理制度。監(jiān)督、檢查網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理以及技術(shù)措施的落實(shí)情況。公安機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)在組織安全檢查時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)派人參加。公安機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)意見，作出詳細(xì)記錄，存檔備查。

 

第八章對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防范需要、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的

監(jiān)督檢查工作指引

 

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防范需要、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)督檢查。

二、檢查內(nèi)容和方法

網(wǎng)絡(luò)安全防范需要、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

采用現(xiàn)場(chǎng)檢查與網(wǎng)絡(luò)檢查等方式。

三、檢查依據(jù)

《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（2018年11月公安部令第151號(hào)）

第九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防范需要和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的具體情況，對(duì)下列互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位開展監(jiān)督檢查：

（一）提供互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)、域名服務(wù)的；

（二）提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的；

（三）提供公共上網(wǎng)服務(wù)的；

（四）提供其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的；

對(duì)開展前款規(guī)定的服務(wù)未滿一年的，兩年內(nèi)曾發(fā)生過網(wǎng)絡(luò)安全事件、違法犯罪案件的，或者因未履行法定網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)被公安機(jī)關(guān)予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

 

第九章對(duì)履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)的監(jiān)督檢查工作指引

 

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)的監(jiān)督檢查。

二、檢查內(nèi)容和方法

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位履行法定網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)的實(shí)際情況、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的類型進(jìn)行監(jiān)督檢查。

采用現(xiàn)場(chǎng)檢查與網(wǎng)絡(luò)檢查等方式。

三、檢查依據(jù)

《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（2018年11月公安部令第151號(hào)）

第十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位履行法定網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)的實(shí)際情況，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）是否辦理聯(lián)網(wǎng)單位備案手續(xù)，并報(bào)送接入單位和用戶基本信息及其變更情況；

（二）是否制定并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和操作規(guī)程，確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人；

（三）是否依法采取記錄并留存用戶注冊(cè)信息和上網(wǎng)日志信息的技術(shù)措施；

（四）是否采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等技術(shù)措施；

（五）是否在公共信息服務(wù)中對(duì)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒁婪ú扇∠嚓P(guān)防范措施；

（六）是否按照法律規(guī)定的要求為公安機(jī)關(guān)依法維護(hù)國(guó)家安全、防范調(diào)查恐怖活動(dòng)、偵查犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助；

（七）是否履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)等義務(wù)。

除本規(guī)定第十條所列內(nèi)容外，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的類型，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，監(jiān)督檢查是否記錄并留存網(wǎng)絡(luò)地址及其分配使用情況；

對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)的，監(jiān)督檢查是否記錄所提供的主機(jī)托管、主機(jī)租用和虛擬空間租用的用戶信息；

對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)的，監(jiān)督檢查是否記錄網(wǎng)絡(luò)域名申請(qǐng)、變動(dòng)信息，是否對(duì)違法域名依法采取處置措施；

對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，監(jiān)督檢查是否依法采取用戶發(fā)布信息管理措施，是否對(duì)已發(fā)布或者傳輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒁婪ú扇√幹么胧⒈４嫦嚓P(guān)記錄；

對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容分發(fā)服務(wù)的，監(jiān)督檢查是否記錄內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)容源網(wǎng)絡(luò)鏈接對(duì)應(yīng)情況；

（六）對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務(wù)的，監(jiān)督檢查是否采取符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)技術(shù)措施。

 

第十章對(duì)國(guó)家重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)的監(jiān)督檢查工作指引

 

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)國(guó)家重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)的監(jiān)督檢查。

二、檢查內(nèi)容和方法

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位在國(guó)家重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)時(shí)履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

采用現(xiàn)場(chǎng)檢查與網(wǎng)絡(luò)檢查等方式。

三、檢查依據(jù)

《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（2018年11月公安部令第151號(hào)）

第十二條在國(guó)家重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)期間，對(duì)與國(guó)家重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)下列內(nèi)容開展專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查：

（一）是否制定重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)所要求的工作方案、明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任分工并確定網(wǎng)絡(luò)安全管理人員；

（二）是否組織開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施堵塞網(wǎng)絡(luò)安全漏洞隱患；

（三）是否制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練，應(yīng)急處置相關(guān)設(shè)施是否完備有效；

（四）是否依法采取重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)所需要的其他網(wǎng)絡(luò)安全防范措施；

（五）是否按照要求向公安機(jī)關(guān)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全防范措施及落實(shí)情況。

對(duì)防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)的互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查，按照前款規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。

 

第十一章對(duì)環(huán)境噪音污染防治工作的監(jiān)督檢查工作指引

 

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督檢查。

二、檢查內(nèi)容和方法

對(duì)環(huán)境噪聲污染進(jìn)行檢查，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

三、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（2012修正）

第五十八條違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

（二）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（2018修正）

第十九條在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。檢查部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第四十六條使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第四十七條在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第五十四條違反本法第十九條的規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。

第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；

（二）違反當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

（三）《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》

第十條排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓膊块T申報(bào)排放的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。

公安部門應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)后十日內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)；不批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

被檢查者應(yīng)當(dāng)接受檢查，并如實(shí)反映情況。

第三十八條有下列行為之一的，由公安部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，給予警告；造成嚴(yán)重污染后果的，處以三千元以上一萬元以下罰款；

（二）使用高音喇叭或者通過其他高噪聲的方式招攬顧客，或者擅自使用車載高音喇叭巡回播放，造成環(huán)境噪聲污染的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（三）進(jìn)行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動(dòng)，或者在夜間和午間高聲喊叫，嚴(yán)重干擾周圍居民生活的，給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。