高青縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

高青縣人民政府關(guān)于印發(fā)高青縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知

 

《高青縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共高青縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定和實(shí)施區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃的基本依據(jù)，對(duì)于高青縣在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量突破式跨越式發(fā)展具有重要意義。

第一章  開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是山東省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年；是淄博市推進(jìn)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快濟(jì)淄一體化發(fā)展，打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈副中心城市的重要時(shí)期；是我縣加快產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強(qiáng)縣建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵五年。

第一節(jié)  決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)省市重大決策部署，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝心聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強(qiáng)縣建設(shè)，統(tǒng)籌做好疫情防控和穩(wěn)增長(zhǎng)、守底線等工作，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成181.5億元，順利實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到57954元；固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2020年“四新”投資占比達(dá)到60%以上；一般公共預(yù)算收入完成15.4億元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到71.2%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別是2015年的1.7倍、1.3倍；進(jìn)出口總額達(dá)到20億元以上，年均增長(zhǎng)13%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)民居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.17%、9.27%。

產(chǎn)業(yè)興縣建設(shè)成效顯著。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效，新材料、健康醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)加速崛起。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20：38.7：41.3。2020年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到47.3%，較2015年提高20個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)培育的四大新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)51%。山東隆華新材料股份有限公司IPO過(guò)會(huì)，將成為我縣第一家上市公司。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)凸顯，黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園入選山東省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，天鵝湖溫泉國(guó)際慢城被國(guó)際慢城聯(lián)盟授牌。園區(qū)承載力顯著增強(qiáng)，高青化工產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)化工園區(qū)，黃三角藥谷產(chǎn)業(yè)園納入市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施投入超過(guò)10億元。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)16家、市級(jí)平臺(tái)39家，累計(jì)引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)人才工程專家5人，實(shí)施國(guó)家、省級(jí)人才工程11個(gè)，入選山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成果。5年累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金9855萬(wàn)元（其中縣級(jí)資金3590萬(wàn)元），實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康醫(yī)療扶貧等多種有效方式，全縣7962戶1.48萬(wàn)名建檔立卡對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。涉及17個(gè)村1443戶5275人的黃河灘區(qū)居民脫貧遷建工程基本建成，將成為全省唯一實(shí)現(xiàn)灘區(qū)居民全部外遷安置的縣（區(qū)）。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2020年全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到227天，優(yōu)良率62%。污染物持續(xù)減排，完成805家“散亂污”企業(yè)分類治理，全面取締35蒸噸以下燃煤爐。“十三五”期間二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮削減率分別達(dá)30.3%、33%、15.2%、15.1%。萬(wàn)元GDP能耗比2015年下降17%。水污染防治精準(zhǔn)發(fā)力，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水IV類水體標(biāo)準(zhǔn)。土壤污染管控持續(xù)強(qiáng)化，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置率達(dá)到100%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)實(shí)有力，抗擊“利奇馬”臺(tái)風(fēng)、新冠肺炎疫情防控取得重大勝利。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有效推進(jìn)，完成25家“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，不良貸款率降低到2%以下，政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。扎實(shí)開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。我縣成功入選首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣，青城鎮(zhèn)等2鎮(zhèn)13村列入山東省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程名單。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到46%，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到2萬(wàn)畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田66萬(wàn)畝，糧食種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝，2020年糧食年產(chǎn)量達(dá)到57.04萬(wàn)噸。果蔬種植不斷擴(kuò)量提質(zhì)，蔬菜產(chǎn)量占全市20%。生態(tài)畜牧強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，奶牛存欄達(dá)到3.3萬(wàn)頭，得益田園牧業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；高青黑牛連續(xù)登上G20峰會(huì)、上合峰會(huì)國(guó)宴，黑牛存欄達(dá)到2.8萬(wàn)頭，新天地集團(tuán)與阿里巴巴達(dá)成合作，黑牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)浴火重生。品牌農(nóng)業(yè)邁出新步伐，高青龍蝦、高青甜瓜等15件農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到121個(gè)。鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成農(nóng)村旱廁改造6.3萬(wàn)戶、冬季清潔取暖改造7.4萬(wàn)戶、危房改造2300余戶，“五化七改”全面完成，農(nóng)村面貌煥然一新。鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，完成行政村（居）規(guī)模調(diào)整，將原有的767個(gè)行政村（居）調(diào)整到309個(gè)。農(nóng)村集體“三資”清理全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，全縣所有行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，村黨組織領(lǐng)辦合作社覆蓋率100%。積極開(kāi)展“五面紅旗”選樹(shù)活動(dòng)，對(duì)軟弱渙散村進(jìn)行集中整頓，農(nóng)村基層黨組織凝聚力持續(xù)增強(qiáng)。鄉(xiāng)村文明建設(shè)持續(xù)深化，263個(gè)村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)，蓑衣樊村被評(píng)為“全國(guó)文明村”。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)。縣城建成區(qū)面積達(dá)到16.7平方公里，2020年底常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.48%。“三改三建”工程穩(wěn)步實(shí)施。“十三五”期間，完成棚戶區(qū)改造7300余套、老舊小區(qū)改造3000余戶。城鄉(xiāng)面貌全面改善。“十三五”期間，新增城市綠化面積2067畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到48%，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城；新建、改建、擴(kuò)建城區(qū)道路30公里，南部城區(qū)主干路網(wǎng)建成通車，改造污水管網(wǎng)45.5公里，敷設(shè)雨水管網(wǎng)21公里，啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)。農(nóng)村出行條件明顯改善。“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村“戶戶通”工程扎實(shí)推進(jìn)，路網(wǎng)提檔升級(jí)208公里、路面改善450公里，完成542個(gè)自然村的通戶道路硬化工程，被評(píng)為省級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)工程示范縣。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動(dòng)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。實(shí)施新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“共建”模式，實(shí)現(xiàn)群眾增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”，成功探索出“園區(qū)添財(cái)氣、社區(qū)增人氣”新發(fā)展路徑，入選省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)。交通條件持續(xù)改善。長(zhǎng)深高速高青至廣饒段、S316壽高線高青段、G233克黃線大中修工程竣工通車，濟(jì)南至高青高速、小清河復(fù)航、上海路北延（高青段）等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，提升改造劉楊路、李中路、青馬路共計(jì)38公里，新汽車站建成投用。實(shí)施全域水利綜合治理改造工程。累計(jì)實(shí)施馬扎子引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固等水利工程項(xiàng)目30余個(gè)。根治農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)，提升改造骨干河道409公里，清淤疏浚末級(jí)渠系600余公里，建設(shè)小型蓄水工程18座。能源布局進(jìn)一步優(yōu)化。化工產(chǎn)業(yè)園能源中心開(kāi)工建設(shè)，光伏發(fā)電達(dá)到197.1兆瓦。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。eLTE基站布設(shè)完成，智慧城市數(shù)據(jù)平臺(tái)、時(shí)空地理信息平臺(tái)、視頻融合共享平臺(tái)初步建成，醫(yī)療、城管、環(huán)保、應(yīng)急、養(yǎng)老、水利等智慧應(yīng)用上線運(yùn)行。科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，獲得全國(guó)科普示范縣。園區(qū)配套日臻完善。“十三五”期間，新建或改造園區(qū)道路20公里，配套蒸汽管線15公里、污水管網(wǎng)25公里，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平米，2處消防站建成投入使用。啟動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，建成化工產(chǎn)業(yè)園智慧指揮中心。

深化改革取得重要成果。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，累計(jì)新增省級(jí)以上改革試點(diǎn)41項(xiàng)。全力實(shí)施對(duì)標(biāo)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，2019年全省區(qū)（縣）級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中居全省第二名、全市第一名，市場(chǎng)主體總量比2015年增加19737戶。機(jī)構(gòu)改革、公車改革、事業(yè)單位改革順利推進(jìn)，理順園區(qū)體制機(jī)制，實(shí)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”管理，發(fā)展活力進(jìn)一步激活。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)行“雙一流”高校人才特招和高青籍“人才回引”工程，“十三五”期間，招引大專以上人才4133人。

民生保障持續(xù)改善。“十三五”時(shí)期，民生支出117.04億元，民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到80.41%。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。新建中小學(xué)學(xué)校7所、改造提升35所，新增學(xué)位1.5萬(wàn)余個(gè)，“大班額”問(wèn)題全面解決，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡縣復(fù)審。完成城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園配套工程，新建幼兒園9所，增加學(xué)位2610個(gè)，“入園難”問(wèn)題全面改善。中考成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，高考本科上線實(shí)現(xiàn)“八連增”。民辦教育健康發(fā)展，魯才中學(xué)、高青燕園學(xué)校建成招生。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，“智慧醫(yī)療”成為全國(guó)樣板，列入全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣、中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。基層醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升，縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互享，遠(yuǎn)程會(huì)診逐步優(yōu)化。縣人民醫(yī)院南部城區(qū)新院區(qū)、精神衛(wèi)生中心等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。社會(huì)保障更加有力。落實(shí)積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)1.1萬(wàn)人，縣雙創(chuàng)園被評(píng)為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，順利通過(guò)省級(jí)食品安全縣復(fù)審。王字屋、文昌閣區(qū)域中心敬老院建成使用。城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)比2015年底分別提高53%、106%。文化體育事業(yè)全面發(fā)展。青少年文化活動(dòng)中心、公共圖書(shū)館、檔案館建成使用，陳莊-唐口西周遺址博物館建成并對(duì)外開(kāi)放，成功舉辦全國(guó)門(mén)球大賽、天鵝湖國(guó)際慢城全國(guó)馬拉松賽。建成全媒體傳播平臺(tái)。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。加快智慧城市建設(shè)，入選省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。成功創(chuàng)建為全國(guó)首批“救急難”綜合試點(diǎn)單位、全省首批食品安全縣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開(kāi)展，刑事發(fā)案率比2015年下降49%，入選全省第一批法治政府建設(shè)示范縣。深化雙擁共建，建成民兵訓(xùn)練基地，順利通過(guò)省級(jí)雙擁模范縣驗(yàn)收。深入開(kāi)展十大領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，凝聚形成了狠抓落實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)定不移推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強(qiáng)縣”建設(shè)的強(qiáng)大合力。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備和重用了一批優(yōu)秀干部，干部綜合能力、專業(yè)素養(yǎng)有了明顯提升。集中整頓軟弱渙散村黨組織，基層黨組織得到加強(qiáng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第二節(jié)  國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境呈現(xiàn)新趨勢(shì)新變化

面對(duì)世界百年未有之大變局，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，尤其是新冠肺炎疫情的全球大流行，使我縣發(fā)展面臨一系列新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

宏觀環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，中美關(guān)系發(fā)生深刻變化，逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展趨勢(shì)未發(fā)生根本性改變，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）有力推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域貿(mào)易投資自由化、便利化進(jìn)程。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，5G、人工智能、先進(jìn)制造、量子科技等蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速推進(jìn)，新的生產(chǎn)要素及其新的組合應(yīng)用將引發(fā)生產(chǎn)方式的重大變革。我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，更加注重以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。國(guó)家戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，著力挖掘國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。山東開(kāi)啟現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，聚焦“全面開(kāi)創(chuàng)、走在前列”目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局。淄博市扎實(shí)推進(jìn)“六大賦能行動(dòng)” “高質(zhì)量發(fā)展十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”，開(kāi)創(chuàng)了老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型跨越新局面，聚力建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市、國(guó)家歷史文化名城、生態(tài)組群城市、區(qū)域中心城市，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

面臨機(jī)遇。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我縣未來(lái)發(fā)展提供了廣闊空間。隨著推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策陸續(xù)推出、黃河流域治理與保護(hù)的力度不斷加大，黃河流域上下游、左右岸協(xié)調(diào)發(fā)展的水平不斷提高，我縣將迎來(lái)前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施為我縣發(fā)展提供了新路徑。我縣作為沿黃傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，隨著中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策逐步完善，我縣更多的鄉(xiāng)村資源要素將被激活，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化、品牌化迎來(lái)快速發(fā)展期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑將不斷拓寬。省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和濟(jì)淄一體化布局將為我縣發(fā)展帶來(lái)更大舞臺(tái)。“十四五”時(shí)期，我省將加快推進(jìn)濟(jì)南、淄博等7市一體化發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化城市間分工協(xié)作、交通互聯(lián)互通、要素流通。我縣處于省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)淄一體化、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略疊加區(qū)，處在濟(jì)淄濱三城一小時(shí)城市圈內(nèi)，有利于融入國(guó)家和省市重大功能區(qū)布局，深化與周邊縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。對(duì)外交通框架初步形成，有利于構(gòu)建大開(kāi)放格局。高青化工產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)化工園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)更加堅(jiān)實(shí)；確定“一區(qū)四園”發(fā)展布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明晰。隨著新型城鎮(zhèn)化、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等持續(xù)推進(jìn)，我縣后發(fā)優(yōu)勢(shì)將得到充分釋放。

面臨挑戰(zhàn)。“十三五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜。同時(shí)也必須清醒認(rèn)識(shí)到我縣還存在諸多發(fā)展短板和弱項(xiàng)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力較弱；城鎮(zhèn)化率低，城市配套設(shè)施功能不完善；農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)村公用設(shè)施配套水平不高；資源保障亟需優(yōu)化，土地、能耗等要素制約明顯；對(duì)外聯(lián)通能力有待提升，人才、資金、技術(shù)制約明顯；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)面臨較大資金壓力；文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在短板，干部素質(zhì)、能力和作風(fēng)跟不上時(shí)代步伐。

全縣上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市部署上來(lái)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于化危為機(jī)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，以更大力度解放思想、改革創(chuàng)新，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，走在全省沿黃區(qū)縣先進(jìn)行列。

第三節(jié)  到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，全縣綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、發(fā)展活力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居山東省沿黃區(qū)縣先進(jìn)行列。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建成新型工業(yè)化強(qiáng)縣。城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制基本建成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全市平均水平，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面形成，建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。融入新發(fā)展格局取得突破性進(jìn)展，公路、鐵路、水運(yùn)、航空等綜合交通設(shè)施更加完善。社會(huì)治理體系和治理能力顯著提升，基本建成法治高青、法治政府、法治社會(huì)，平安高青建設(shè)達(dá)到更高水平。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)更加協(xié)調(diào)，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范作用更加彰顯。市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全面塑成。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，優(yōu)秀文化深入人心，人民生活更加美好，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，居民收入達(dá)到全省中游偏上水平，人民群眾共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

第四節(jié)  指導(dǎo)思想與基本原則

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，貫徹省委“八大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“六大賦能行動(dòng)”“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強(qiáng)縣建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量突破式跨越式發(fā)展。

二、基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央決策部署落地落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持共同富裕方向，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，用心用情實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，樹(shù)立生態(tài)思維、平臺(tái)思維和有解思維，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革、堅(jiān)決破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，提升城市開(kāi)放度、經(jīng)濟(jì)外向度，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

——堅(jiān)持融合發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)淄一體化等區(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。

第五節(jié)  “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

著眼于實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，到2025年，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量突破式跨越式發(fā)展，跨入全省沿黃區(qū)縣先進(jìn)行列。

——縣域綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)略高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)，人口城鎮(zhèn)化率增幅明顯高于全市平均水平。

——新型工業(yè)化水平顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，工業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)群體發(fā)展壯大，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯增強(qiáng)。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力顯著提升。國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)成效明顯，打造黃河流域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品供應(yīng)基地，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“新六產(chǎn)”深度融合發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷豐富，農(nóng)民增收空間進(jìn)一步拓展。

——文旅農(nóng)旅融合品質(zhì)顯著提升。挖掘早齊文化元素，打響文化旅游、溫泉養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游品牌，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成溫泉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造江北水鄉(xiāng)生態(tài)田園場(chǎng)景，建成舒適便捷、服務(wù)品質(zhì)好、景致品位高的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈休閑養(yǎng)生旅游目的地。

——生態(tài)質(zhì)量顯著提升。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。污染防治效果顯著，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。城區(qū)美化綠化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)路網(wǎng)貫通、水系相連、綠道成蔭，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。

——人民群眾獲得感幸福感顯著提升。居民收入水平大幅提升，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯提升，“縣—鎮(zhèn)—村”三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，社會(huì)救助和保障體系更加健全，平安高青建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

——治理效能顯著提升。法治政府建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)治理智能化、精細(xì)化水平不斷提高，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)公平正義更加彰顯。

專欄1：高青縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表

指標(biāo)（單位）	2020年	2025年	年均 增速/[累計(jì)]	屬性
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%）	4	——	8	預(yù)期性
（2）常住人口城鎮(zhèn)化率（%）	42.48	50	[ 7.52 ]	預(yù)期性
（3）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速（%）	——	——	7左右	預(yù)期性
（4）“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比（%）	23.5	33.5	[10]	預(yù)期性
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
（5）全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重（%）	2.3	2.4	[0.1]	預(yù)期性
（6）每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件）	——	0.67	——	預(yù)期性
（7）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）	2.4左右	5	[2.6左右]	預(yù)期性
民生福祉
（8）居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%）	3.6	——	與GDP增長(zhǎng)同步	預(yù)期性
（9）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）	2.59	4.5以內(nèi)	——	預(yù)期性
（10）勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年）	10.5	11.5	[1]	約束性
（11）每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）	2.18	2.46	[0.28]	預(yù)期性
（12）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%）	90.8	96	[5.2]	預(yù)期性
（13）每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)）	——	2.78	——	預(yù)期性
（14）人均預(yù)期壽命（歲）	79.53	80.5	[0.97]	預(yù)期性
綠色生態(tài)
（15）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）	[20.51]	完成市分解 任務(wù)	——	約束性
（16）單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）	[21]		——	約束性
（17）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%）	62		——	約束性
（18）地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%）	50		——	約束性
（19）森林覆蓋率（%）	14.71	15左右	[0.29左右]	約束性
安全保障
（20）糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸）	57.04	58.32	——	約束性
（21）能源綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）	30	35	——	約束性

注：1．單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）為“十三五”期間累計(jì)值，其中單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低2020年數(shù)值為“十三五”任務(wù)目標(biāo)值；

2．勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重為2019年數(shù)據(jù)。

 第二章  堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強(qiáng)縣建設(shè)

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極融入新發(fā)展格局和區(qū)域發(fā)展布局，按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”產(chǎn)業(yè)組織理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快形成富有地方特色和較強(qiáng)帶動(dòng)力的高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。

第一節(jié)  大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)

搶抓新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，把握數(shù)字化、智能化、融合化、生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，加快培育壯大新經(jīng)濟(jì)，著力布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)性體驗(yàn)、人工智能、新能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，基本形成富有地方特色和較強(qiáng)帶動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

打造產(chǎn)業(yè)新賽道。加大信息基礎(chǔ)建設(shè)力度，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的工業(yè)應(yīng)用。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，推進(jìn)5G技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，組織國(guó)井集團(tuán)、僑牌集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)先行先試，樹(shù)立工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用典范。加快生產(chǎn)設(shè)備互聯(lián)互通，推動(dòng)生產(chǎn)流程數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加快智慧工廠及智能車間建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)向智能化制造邁進(jìn)。發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)信息化水平。大力推廣機(jī)器人產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)施一批智慧車間建設(shè)，輻射帶動(dòng)智慧工廠、智慧園區(qū)形成規(guī)模。推動(dòng)氫能開(kāi)發(fā)利用，支持黃河新材料公司拉長(zhǎng)氫能生產(chǎn)利用鏈條，引入一批氫能開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)項(xiàng)目。

培育企業(yè)新物種。落實(shí)瞪羚企業(yè)培育政策，推動(dòng)瞪羚企業(yè)群體發(fā)展壯大。常態(tài)化開(kāi)展獨(dú)角獸企業(yè)資源鏈接，借助權(quán)威行業(yè)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，對(duì)目標(biāo)企業(yè)給予“一企一策”量身打造支持。大力發(fā)展平臺(tái)型企業(yè)，重點(diǎn)引入發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓狭髁抗δ軓?qiáng)的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、在線生活服務(wù)平臺(tái)，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園發(fā)展壯大，組織開(kāi)展企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。積極搭建科技型企業(yè)引育平臺(tái)，支持大企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在我縣布局專業(yè)化眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器等孵化載體。提質(zhì)培育縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，推動(dòng)山東黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園成長(zhǎng)為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，打造高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化體系。

構(gòu)建發(fā)展新生態(tài)。支持企業(yè)加強(qiáng)5G、工業(yè)自動(dòng)化控制、工業(yè)AR、超高清視頻等技術(shù)應(yīng)用，打造一批研發(fā)協(xié)同、供應(yīng)鏈優(yōu)化、環(huán)保安全監(jiān)測(cè)等工業(yè)級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景。布局新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模，加快滿足特殊場(chǎng)景、特定行業(yè)和領(lǐng)域5G專網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善政企業(yè)務(wù)5G專網(wǎng)。依托黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)中心，探索數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)應(yīng)用等合作模式，實(shí)現(xiàn)小型數(shù)據(jù)中心云連接和數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧警務(wù)中心、智慧園區(qū)平臺(tái)、智能設(shè)備制造等新基建項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，引進(jìn)、培育、支持發(fā)展新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和投資人。實(shí)施包容審慎監(jiān)管模式，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)真正做到“非禁即入”。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，搭建新經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫(kù)、場(chǎng)景庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策支撐。

第二節(jié)  培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

聚力實(shí)施“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃，打造“4+N”新興產(chǎn)業(yè)體系，集中培育新材料和健康醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造和電子信息兩大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能。

一、新材料產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮省級(jí)化工園區(qū)平臺(tái)作用，借助小清河復(fù)航設(shè)港機(jī)遇，加快推進(jìn)高青化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)提升。圍繞氟硅新材料、光電新材料、含硼系列新材料、聚醚新材料、石墨烯新材料等打造魯中高端化工新材料產(chǎn)業(yè)化基地，到2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元。依托飛源氣體、飛源化工、飛源新材料等企業(yè)，推進(jìn)含氟特種氣體、新型含氟ODS替代品、特種含氟聚合物及中間體、含氟功能性膜材料、含氟電子化學(xué)品、含氟醫(yī)藥、氟化鹽等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造國(guó)內(nèi)一流的特色含氟新材料和專用化學(xué)品生產(chǎn)基地。依托隆華新材料，用好企業(yè)上市機(jī)遇，圍繞聚醚拉伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展聚氨酯材料、高性能樹(shù)脂和工程塑料等新材料，盡快形成百億級(jí)產(chǎn)能。圍繞赫達(dá)、中福致為等企業(yè)，做大做強(qiáng)纖維素醚等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中高端市場(chǎng)占有率。搶抓石墨烯新材料發(fā)展機(jī)遇，依托海邁新材料等企業(yè)加快發(fā)展石墨烯制備及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。借助化工產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，積極發(fā)展市場(chǎng)前景好、附加值高的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

二、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

加快建設(shè)黃河三角洲藥谷產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，打造省內(nèi)知名的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，到2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。依托立新制藥、金洋藥業(yè)、一美生物、漢肽生物、恒智醫(yī)療、僑森醫(yī)療等企業(yè)，大力發(fā)展高端特色原料藥及制劑、生物藥品制造、醫(yī)養(yǎng)健康、藥用輔料及包裝材料等醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)。化學(xué)原料藥重點(diǎn)發(fā)展小品種特色原料藥，并向下游化學(xué)藥制劑、制藥裝備領(lǐng)域延伸，形成原料藥-制劑一體化產(chǎn)業(yè)鏈。高端醫(yī)療器械以消毒、注射器、輸液器等為重點(diǎn)，發(fā)展高端輸液器特色品種；培育發(fā)展骨科植入類材料、牙科耗材及新型高效安全防回血輸液器、無(wú)痛高壓給藥裝置等。圍繞原料藥及制劑、醫(yī)療器械等需求，重點(diǎn)發(fā)展新型材料藥包材和定制化藥包材，包括高風(fēng)險(xiǎn)制劑用藥包材、中性硼硅酸鹽玻璃類藥包材、環(huán)保型藥包材、便捷型藥包材和兒童安全型藥包材、丁基膠塞、多室共擠膜等。

三、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，打造魯中地區(qū)具有影響力的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。依托渤海活塞、透平新能源、美生熱能、翔天重工等企業(yè)，布局先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展汽輪機(jī)、汽車零部件、環(huán)保專用設(shè)備、節(jié)能裝備、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)。圍繞渤海活塞做大活塞產(chǎn)業(yè)，打造智能裝備制造板塊；圍繞透平新能源建設(shè)隔板、葉片等汽輪機(jī)核心零部件的研發(fā)、制造、總裝、調(diào)試基地，打造新能源板塊；圍繞美生熱能打造熱能開(kāi)發(fā)技術(shù)裝備生產(chǎn)與研發(fā)基地，做大熱能開(kāi)發(fā)裝備板塊。加強(qiáng)與“中國(guó)膜谷”的協(xié)作，研發(fā)生產(chǎn)環(huán)保先進(jìn)裝備配套的水處理裝備、單體化膜設(shè)備、特殊功能膜設(shè)備等膜裝備；加快智能化機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人及自動(dòng)化裝備。

四、電子信息產(chǎn)業(yè)

著力強(qiáng)鏈條、聚集群、育龍頭、筑平臺(tái)，依托誠(chéng)冠電子、寶乘電子、锝耀電子、治源電子等，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造半導(dǎo)體集成電路材料生產(chǎn)基地。加快園區(qū)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化廠房、配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)布局高端半導(dǎo)體芯片、新型半導(dǎo)體器件、IC設(shè)計(jì)、集成電路的研發(fā)與制造，大力發(fā)展與電子信息產(chǎn)業(yè)配套的先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建半導(dǎo)體研發(fā)、加工、芯片組裝、封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)鏈條和配套裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快形成電子信息產(chǎn)業(yè)園技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并著力打造半導(dǎo)體加工基地和集成電路生產(chǎn)基地，提升電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

專欄2 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

1．新材料產(chǎn)業(yè) 山東飛源氣體有限公司含氟電子特種氣體項(xiàng)目、山東華信新材料股份有限公司20萬(wàn)噸ABS樹(shù)脂項(xiàng)目、淄博赫達(dá)高分子材料有限公司纖維素醚項(xiàng)目、山東齊陽(yáng)光電科技有限公司光電材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、山東興魯承宏新材料科技有限公司丙烯醛丙烯酸羥基酯搬遷改造及貿(mào)易庫(kù)區(qū)項(xiàng)目、淄博飛源化工有限公司三氟乙酸及衍生物項(xiàng)目、山東飛源合成材料有限公司不飽和聚酯樹(shù)脂項(xiàng)目、山東海邁新材料有限公司石墨烯軍用電磁屏蔽材料研制項(xiàng)目、山東澳帆新材料有限公司一氯三氟丙烯項(xiàng)目、山東誠(chéng)匯新材料有限公司酚醛樹(shù)脂項(xiàng)目、淄博力之信新材料科技有限公司氟化鑭鈰項(xiàng)目、山東華元新材料有限公司36萬(wàn)噸/年硼酸新材料項(xiàng)目、山東中福致為新材料有限公司羥乙基纖維素及陽(yáng)離子纖維素項(xiàng)目、山東火天新材料科技有限公司年產(chǎn)30000噸新型無(wú)機(jī)非金屬材料項(xiàng)目、山東德川化學(xué)科技有限責(zé)任公司膠乳及離子交換樹(shù)脂項(xiàng)目、山東科威璟源環(huán)保材料有限公司環(huán)保材料及醫(yī)藥中間體項(xiàng)目、山東金科力新能源科技有限責(zé)任公司新能源電池材料項(xiàng)目、壇墨質(zhì)檢科技有限公司10噸/年標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)項(xiàng)目等。 2．健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 山東一美生物科技有限公司高端醫(yī)美項(xiàng)目、山東漢肽生物醫(yī)藥有限公司醫(yī)藥中試及產(chǎn)業(yè)化、山東恒智醫(yī)創(chuàng)醫(yī)療器械科技有限公司高端特色醫(yī)療器械生產(chǎn)基地項(xiàng)目、淄博僑森醫(yī)療用品股份有限公司高端輸液器注射器項(xiàng)目、山東華科藥業(yè)有限公司高端特色原料藥及制劑項(xiàng)目、山東立新制藥有限公司高端特色原料藥及制劑項(xiàng)目等。 3．先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè) 山東透平新能源科技有限公司汽輪機(jī)總裝基地項(xiàng)目、山東翔天重工科技有限公司水處理環(huán)保高端裝備制造項(xiàng)目、山東鈺琪智能科技有限公司工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備及機(jī)器人安裝制作項(xiàng)目等。 4．電子信息產(chǎn)業(yè) 山東誠(chéng)冠電子科技有限公司5G低介質(zhì)電子基布項(xiàng)目、山東寶乘電子有限公司用于5G產(chǎn)品及智能化的SMD系列DFNQFN集成線路封測(cè)項(xiàng)目、山東锝耀電子有限公司復(fù)合片式環(huán)保節(jié)能半導(dǎo)體元器件及軸向塑封硅二極管生產(chǎn)項(xiàng)目、山東治源電子科技有限公司電子半導(dǎo)體載帶項(xiàng)目等。

第三節(jié)  提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

圍繞食品釀造、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施數(shù)字化、智能化改造，推動(dòng)兩化融合，以綠色化、服務(wù)化、品牌化、集聚化為主攻方向，提升精細(xì)化管理水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。“十四五”期間擬實(shí)施技改項(xiàng)目200個(gè)，完成技改投資100億元。

一、食品釀造產(chǎn)業(yè)

抓住山東省實(shí)施“魯酒振興”戰(zhàn)略機(jī)遇，按照淄博市推進(jìn)白酒行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力扶持國(guó)井集團(tuán)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、高端引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力提升白酒品質(zhì)，打造一批國(guó)香、醬香類高品質(zhì)產(chǎn)品，搶占高附加值的高端消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，深挖魯酒及黃河文化內(nèi)涵，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，深化資本運(yùn)作，提升產(chǎn)品影響力，夯實(shí)山東高端白酒第一品牌的市場(chǎng)地位。積極推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)智慧化改造，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，緊盯現(xiàn)代生物技術(shù)前沿，優(yōu)化生產(chǎn)工藝。大力發(fā)展白酒電子商務(wù)、個(gè)性化定制，探索發(fā)展功能性保健飲品，進(jìn)一步優(yōu)化“國(guó)井云數(shù)據(jù)中心”平臺(tái)，深化與京東、天貓、拼多多、云集、酒仙網(wǎng)等知名電商企業(yè)的合作，大幅提高市場(chǎng)占有率，打造國(guó)內(nèi)一流白酒品牌，力爭(zhēng)到2025年達(dá)到百億級(jí)規(guī)模。

二、紡織服裝產(chǎn)業(yè)

以如意、魯群、宏業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向品牌化、個(gè)性化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品品質(zhì)、功能性、差別化發(fā)展水平，加快新型綠色面料、功能性面料的研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)補(bǔ)齊洗、紡、織、染、制衣全產(chǎn)業(yè)鏈，提高集群化發(fā)展水平。大力實(shí)施數(shù)字賦能，推進(jìn)智能化改造；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展面向個(gè)性化需求的服務(wù)模式和商業(yè)創(chuàng)新模式，提高產(chǎn)品定制化響應(yīng)能力，提高柔性生產(chǎn)水平。到2025年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元以上，打造全縣吸納就業(yè)、促進(jìn)增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

三、特色富民產(chǎn)業(yè)

按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展思路，因地制宜，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小微產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體，做大做強(qiáng)特色富民產(chǎn)業(yè)，打造具有市場(chǎng)影響力的特色產(chǎn)業(yè)品牌。發(fā)揮青城鎮(zhèn)汽車蠟刷、黑里寨拖把、唐坊漁具、高城草柳編等產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向品牌化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)自主品牌創(chuàng)建，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，打通產(chǎn)銷通道，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。

 

專欄3 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)路徑

1．依托國(guó)井集團(tuán)，打造百億級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群。“十四五”期間，繼續(xù)做大做強(qiáng)國(guó)井、扳倒井，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鞏固穩(wěn)定中低端市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)拓中高端市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，打造省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)知名品牌，努力形成百億級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)基地。 2．以如意紡織為龍頭，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托如意紡織、魯群紡織、宏業(yè)紡織等重點(diǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)品定位，走中高端產(chǎn)品路線，加強(qiáng)與知名品牌合作力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬市場(chǎng)渠道，全力構(gòu)筑一流紡織服裝生產(chǎn)基地。 3．推動(dòng)兩化融合，提升工業(yè)智能化水平。實(shí)施數(shù)字賦能工程，發(fā)展個(gè)性化定制。“十四五”期間，推動(dòng)300家以上企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)，爭(zhēng)取5家以上企業(yè)達(dá)標(biāo)工信部“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)或貫標(biāo)企業(yè)，建成10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、20家智慧工廠、150個(gè)智能車間。 4．重點(diǎn)項(xiàng)目：國(guó)井魯酒振興基地項(xiàng)目、純糧固態(tài)發(fā)酵技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、如意紡織1億米高檔牛仔面料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中纖高端醫(yī)用無(wú)紡布項(xiàng)目、厲拓再生資源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

第四節(jié)  加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

適應(yīng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局需要，把握服務(wù)業(yè)消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，加強(qiáng)載體建設(shè)，培育現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。注重需求側(cè)改革動(dòng)向，瞄準(zhǔn)消費(fèi)需求，有序發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

一、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化

現(xiàn)代物流業(yè)。以信息化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局建設(shè)小清河港航物流園、唐坊交通樞紐現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，融合新一代信息技術(shù)，建設(shè)信息平臺(tái)，構(gòu)建集信息流、資金流、物流等為一體，智慧、安全、高效的倉(cāng)儲(chǔ)和物流網(wǎng)絡(luò)。依托交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育、招引現(xiàn)代物流企業(yè)，提升物流市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)管理水平。積極發(fā)展電商物流、冷鏈物流、智能倉(cāng)儲(chǔ)等新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)與知名物流企業(yè)合作，建設(shè)連接京津冀、黃河流域上下游和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)代物流基地。

信息服務(wù)業(yè)。抓住黃河流域超高速數(shù)字同城樞紐工程建設(shè)機(jī)遇，依托黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園T3+大數(shù)據(jù)中心，完善信息存儲(chǔ)、交易、算力服務(wù)，打造全省關(guān)鍵樞紐，建成區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。加快推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)國(guó)家安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)（黃三角）分中心、黃河VR產(chǎn)業(yè)基地、eID認(rèn)證平臺(tái)、云服務(wù)眾創(chuàng)眾包平臺(tái)、危化品監(jiān)管平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)展信息服務(wù)市場(chǎng)，打造獨(dú)具特色和產(chǎn)業(yè)影響力的信息平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群。

二、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級(jí)

商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快布局城市綜合體，推進(jìn)商貿(mào)中心、商品批發(fā)市場(chǎng)提檔升級(jí)，提高綜合服務(wù)能力，打造縣城核心商圈。加快農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以鎮(zhèn)駐地為重點(diǎn)、中心村商貿(mào)店鋪為支撐的農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)快遞入村、電商入戶。依托果蔬等綠色農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)域蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，打造集生產(chǎn)、交易、冷鏈物流等功能為一體，具有區(qū)域影響力的蔬菜生產(chǎn)批發(fā)集散地。

電子商務(wù)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，培育推廣使用電商平臺(tái)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。在城區(qū)、景區(qū)、社區(qū)布局無(wú)人便利店、無(wú)人超市、智能售貨機(jī)等智能零售終端，提升數(shù)字化消費(fèi)體驗(yàn)。開(kāi)設(shè)網(wǎng)上商城，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

社區(qū)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展家政服務(wù)、健康服務(wù)、托幼養(yǎng)老、便民餐飲等服務(wù)業(yè)，提升民生服務(wù)便利化和產(chǎn)業(yè)化水平。引導(dǎo)餐飲服務(wù)、維修服務(wù)、物流終端配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向新型農(nóng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)“15分鐘生活服務(wù)圈”。

三、培育壯大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)

規(guī)范提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)打造商貿(mào)物流、數(shù)據(jù)應(yīng)用、人才增值等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)無(wú)車承運(yùn)、教育培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理形成產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。壯大創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，發(fā)展微電影、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、交通、住宿、辦公等資源共享。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，聚焦研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，提供專業(yè)、精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化發(fā)展載體建設(shè)，依托溫泉、慢城、農(nóng)業(yè)觀光采摘園區(qū)等建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。

專欄4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1．現(xiàn)代物流項(xiàng)目：小清河高青港物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、高青縣現(xiàn)代物流園項(xiàng)目、正茂農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)及冷鏈物流基地項(xiàng)目、春匯控股-暢速智慧物流園項(xiàng)目。 2．信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：黃三角大數(shù)據(jù)中心“曦和云”項(xiàng)目、亞美科技智能交通項(xiàng)目。 3．商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：青城古商貿(mào)文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目、高青路通汽車配件城項(xiàng)目、萬(wàn)悅城商貿(mào)綜合體項(xiàng)目、正茂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目、新天地高檔肉牛體驗(yàn)交易中心項(xiàng)目。 4．電子商務(wù)項(xiàng)目：“智慧新零售”配送交易平臺(tái)項(xiàng)目、國(guó)井電商平臺(tái)優(yōu)化項(xiàng)目、國(guó)井電商直播基地項(xiàng)目。

第五節(jié)  營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，穩(wěn)妥有序推進(jìn)企業(yè)培育，構(gòu)建上下協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素加速集聚。

打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、要素資源和發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和空間規(guī)劃，加快完善“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)管網(wǎng)、道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、新基建、人才公寓等建設(shè)，提升發(fā)展承載力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源要素入?yún)^(qū)入園。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，加快退城入園和搬遷改造步伐。加快僵尸企業(yè)、落后產(chǎn)能淘汰退出，堅(jiān)持“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅槃”，為產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展騰出空間。實(shí)行戰(zhàn)略留白，為重大項(xiàng)目及可持續(xù)發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間。力爭(zhēng)到“十四五”末，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)入全省前30強(qiáng)，加快化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園提升。

構(gòu)造上下協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈條。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)培育為抓手，有針對(duì)性地延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，通過(guò)以商招商、靶向?qū)印⒍ㄏ蛞Y等方式，形成優(yōu)勢(shì)突出、互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。以“一區(qū)四園”載體建設(shè)為依托，以政策協(xié)同為保障，搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)鏈條，提升價(jià)值鏈條，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和上下游協(xié)同。

創(chuàng)新企業(yè)梯次培育機(jī)制。落實(shí)企業(yè)全生命周期梯次培育體系，進(jìn)一步壯大科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”企業(yè)培育計(jì)劃，建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)跟蹤幫扶、專項(xiàng)服務(wù)，擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，培育輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)效益好、發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)的領(lǐng)軍企業(yè)。加快培育哪吒企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等新物種企業(yè)群體。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)培育，積極推動(dòng)高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。力爭(zhēng)到2025年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到150家，培育科技型中小企業(yè)100家以上，高新技術(shù)企業(yè)45家以上；市級(jí)以上瞪羚類企業(yè)發(fā)展到20家，準(zhǔn)獨(dú)角獸或獨(dú)角獸企業(yè)突破1-2家；新增5家省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

實(shí)施金融賦能工程。建立健全市場(chǎng)主導(dǎo)、融資渠道通暢、政府管理規(guī)范的新型投融資體制。深化政銀企合作，提升金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，實(shí)施信貸擴(kuò)容工程，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持保障力度。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、控股投資基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模，創(chuàng)新政府投資方式，探討建立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資基金。探索合理投資回報(bào)和多樣化退出機(jī)制，加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)企業(yè)上市，加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)輔導(dǎo)培育，對(duì)成功上市融資的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)上市掛牌企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)。大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，規(guī)范地方金融組織發(fā)展。實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

打造要素支持體系。強(qiáng)化發(fā)展空間保障，劃定不低于全域建設(shè)用地總面積47%的工業(yè)用地保障紅線，每年新出讓的工業(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地）占年度出讓土地的比例不低于80%。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者的支持，在貸款貼息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面給予全方位支持。創(chuàng)新鼓勵(lì)“雙招雙引”政策措施，加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度；全面落實(shí)稅收激勵(lì)政策和減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化“飛地園區(qū)”政策條件，創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理模式和對(duì)外開(kāi)放合作模式，激發(fā)各鎮(zhèn)（街道）招引好企業(yè)、好項(xiàng)目落地園區(qū)的積極性。

 

專欄5 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

1．經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：黃河三角洲藥谷產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)天然氣設(shè)施項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目。 2．化工產(chǎn)業(yè)園：化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、化工產(chǎn)業(yè)園污水處理提升改造項(xiàng)目、化工產(chǎn)業(yè)園研創(chuàng)中心項(xiàng)目、化工產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)項(xiàng)目。 3．電子信息產(chǎn)業(yè)園：電子信息產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目。 4．“一區(qū)四園”人才公寓建設(shè)項(xiàng)目。

第三章  增強(qiáng)改革創(chuàng)新“根本動(dòng)力”

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”合作，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面激發(fā)創(chuàng)新活力。

第一節(jié)  深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

準(zhǔn)確把握新時(shí)代全面深化改革總目標(biāo)，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃和協(xié)調(diào)推動(dòng)，聚合發(fā)展要素，破解瓶頸制約，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

推進(jìn)投融資體制機(jī)制改革。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快建立企業(yè)投資市場(chǎng)主導(dǎo)、融資渠道豐富順暢、政府管理規(guī)范的新型投融資體制。創(chuàng)新政府投資方式，發(fā)揮好政府投資基金的引導(dǎo)作用，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和骨干企業(yè)發(fā)展。降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門(mén)檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民間資本投融資控股公司，健全PPP模式，完善合理投資回報(bào)和多樣化退出機(jī)制。加快推動(dòng)企業(yè)股改掛牌，培育上市后備企業(yè)，構(gòu)建多層次全覆蓋企業(yè)上市體系。

深入推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革。全面推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。加快園區(qū)投融資體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民營(yíng)資本和各類社會(huì)資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金。建立完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的干部人事管理制度，實(shí)施以“畝均稅收”為主的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。到2025年，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、畝均稅收年均分別達(dá)到800億元、15萬(wàn)元。

全面深化其他領(lǐng)域改革。深化資源要素市場(chǎng)化配置改革，著眼促進(jìn)集約發(fā)展，開(kāi)展“以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源”改革，倒逼企業(yè)盤(pán)活存量資源，提高資源利用效率，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極落實(shí)科技研發(fā)、文化體制、戶籍制度等領(lǐng)域改革，提高資源配置效率，釋放市場(chǎng)發(fā)展活力。深化要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)“米袋子”“菜籃子”等重要民生商品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)，完善成本保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等機(jī)制，健全民生基本保障機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)政策協(xié)同能力，促進(jìn)重要民生商品價(jià)格長(zhǎng)期有效穩(wěn)定。

第二節(jié)  打造多彩活力城市

堅(jiān)持人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)興縣、新興工業(yè)化強(qiáng)縣目標(biāo)，打造5支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。

打造勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝公務(wù)員隊(duì)伍，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。深化事業(yè)單位改革，健全完善優(yōu)秀人才選拔任用制度，強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，提升能力素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

打造勇立潮頭、敢為人先的企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施企業(yè)家培育工程，加大企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和后備企業(yè)家培養(yǎng)力度，通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育、完善企業(yè)家培訓(xùn)載體建設(shè)、開(kāi)展高層次系統(tǒng)培訓(xùn)，擴(kuò)展企業(yè)家眼界和格局，提高企業(yè)家現(xiàn)代管理水平。

打造專業(yè)精深、勇于鉆研的科技創(chuàng)新人員隊(duì)伍。著眼關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，落實(shí)“淄博英才計(jì)劃”“人才金政37條”政策，建立高層次人才規(guī)劃儲(chǔ)備和成長(zhǎng)服務(wù)機(jī)制，完善人才招引安居、醫(yī)療、子女教育、配偶安置等政策配套，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，多種方式引進(jìn)高層次人才，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

打造技藝精湛、精益求精的專業(yè)工匠隊(duì)伍。面向新材料、健康醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)職業(yè)教育調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，加快建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，培育高級(jí)技能人才隊(duì)伍。出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引外來(lái)務(wù)工人員落戶高青，滿足企業(yè)發(fā)展用工需求，解決企業(yè)“用工荒”問(wèn)題。

打造充滿活力，積極向上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年隊(duì)伍。面向大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生，提供優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引優(yōu)秀年青人才到高青落戶創(chuàng)業(yè)。建立優(yōu)秀年青人才創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，多渠道提供資金、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，培厚青年創(chuàng)業(yè)沃土，建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好型城市，打造多彩活力新高青。

第三節(jié)  提高創(chuàng)新主體能級(jí)

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實(shí)施數(shù)字賦能工程，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠。建立企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與科研院所、行業(yè)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，大力實(shí)施共性關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和國(guó)產(chǎn)化替代，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，引進(jìn)培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展急需的緊缺實(shí)用人才，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神的行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)人才、技術(shù)、知識(shí)等各類創(chuàng)新要素向重點(diǎn)企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源高效配置和有效集成，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理方式創(chuàng)新，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。按照“緊盯前沿、優(yōu)化生態(tài)、延鏈聚合、集群發(fā)展”產(chǎn)業(yè)組織理念，優(yōu)化“一區(qū)四園”發(fā)展布局，對(duì)各專業(yè)園區(qū)精準(zhǔn)定位、科學(xué)謀劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心部分，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)。突破企業(yè)邊界，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要布局建立一批科技創(chuàng)新平臺(tái)、孵化基地，打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、協(xié)同效應(yīng)高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)校企合作，支持大專院校、科研院所針對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立研究院、工作站、實(shí)踐基地。加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)，通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取，打造技術(shù)成果轉(zhuǎn)化高效、科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)到2025年，市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到45家。

第四節(jié)  優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制

大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯(cuò)的良好環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，構(gòu)建多元化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，充分釋放創(chuàng)新活力。

構(gòu)建合理科學(xué)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于發(fā)展中銳意改革、大膽創(chuàng)新、民主決策、處置突發(fā)事件造成的失誤和損失，依規(guī)依紀(jì)予以容錯(cuò)糾偏，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

構(gòu)建全方位的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。積極探索與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的管理體制和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建合理的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新薪酬機(jī)制，建立激勵(lì)創(chuàng)新為核心、勞動(dòng)貢獻(xiàn)合理量化、物質(zhì)與精神激勵(lì)互為補(bǔ)充的激勵(lì)機(jī)制。

構(gòu)建多元化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、科技孵化、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。強(qiáng)化“軍政企產(chǎn)學(xué)研”科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。加大政策、資金整合力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)先向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域集中。

第四章  提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平

加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升城市綜合承載力，做大縣城規(guī)模，完善小城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)設(shè)施，全力打造特色鮮明的功能型城鎮(zhèn)。力爭(zhēng)到2025年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。

第一節(jié)  全面提升城市綜合承載力

搶抓國(guó)家加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作機(jī)遇，以增強(qiáng)縣城集聚力、帶動(dòng)力、輻射力為核心，進(jìn)一步提高縣城科學(xué)規(guī)劃水平，全力推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、提檔升級(jí)和提質(zhì)增效，通過(guò)實(shí)施城市改造和擴(kuò)能升級(jí)，全面提升城市品質(zhì)活力，打造宜居宜業(yè)宜游的幸福黃河濱城。

優(yōu)化城市發(fā)展框架。按照“東拓、西優(yōu)、南展、北控、中聚”的發(fā)展思路，高水平規(guī)劃縣城發(fā)展框架。持續(xù)改善東部城區(qū)生態(tài)環(huán)境，有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退城入園，發(fā)展文化和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造東部宜居宜業(yè)綜合片區(qū)；加快實(shí)施西部城區(qū)老舊小區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)改造，依托黃三角大數(shù)據(jù)中心和電子信息產(chǎn)業(yè)園，打造西部特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；高水平做好南部城區(qū)控制性規(guī)劃，有序推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有現(xiàn)代生活氣息的活力城市新地標(biāo)，打造南部城市客廳和生態(tài)新城；大力推進(jìn)北部城區(qū)尤其是田鎮(zhèn)四街老舊片區(qū)改造，引入文化、休閑、商貿(mào)等元素，建設(shè)具有古商重鎮(zhèn)色彩的城市田園綜合體，打造北部復(fù)合型生態(tài)城區(qū)；中部城區(qū)重在實(shí)施城市更新和綜合服務(wù)功能提升，發(fā)揮連通四方、協(xié)調(diào)發(fā)展作用，打造中部縣城核心區(qū)。

專欄6 城市空間發(fā)展方向及重點(diǎn)

東拓：在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展，加快工業(yè)企業(yè)退城入園，充分考慮連接經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)因素，控制城市增長(zhǎng)和園區(qū)建設(shè)邊界，主要發(fā)展宜居宜業(yè)綜合片區(qū)。 西優(yōu)：通過(guò)城中村改造、工業(yè)用地置換進(jìn)行優(yōu)化提升，彰顯黃三角大數(shù)據(jù)中心引領(lǐng)作用，建設(shè)成為具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化娛樂(lè)、城市居住等功能的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。 南展：做精規(guī)劃，有序發(fā)展，為城市遠(yuǎn)景發(fā)展儲(chǔ)備空間。高標(biāo)準(zhǔn)精致性打造集溫泉會(huì)議、教育培訓(xùn)、文化體育等功能于一體的城市客廳和生態(tài)新城。 北控：加快實(shí)施田鎮(zhèn)四街老舊片區(qū)改造，銜接黃河綠道、國(guó)際慢城服務(wù)延伸，打造集文化旅游、商業(yè)服務(wù)、濱水休閑和生態(tài)居住等功能的復(fù)合型生態(tài)城區(qū)。 中聚：優(yōu)化中部城區(qū)功能，提升公共服務(wù)配套水平，建設(shè)成為充滿活力的商貿(mào)區(qū)、環(huán)境良好的宜居區(qū)和城市體驗(yàn)休閑區(qū)，打造縣城核心示范區(qū)。

推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。大力優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、文旅體育、社區(qū)綜合服務(wù)、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。實(shí)施市政公用設(shè)施提檔工程，加快推進(jìn)雨污管網(wǎng)分流工程、垃圾無(wú)害化處理工程，完善供熱、燃?xì)狻⒐┧㈦娏Α⑼ㄓ崱⑼＼噲?chǎng)、城市公交、人防工程、消防安全等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，布局5G基站、新能源充電樁、智慧停車場(chǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施蘆湖路南延、黃河路西延、青城路東延等城區(qū)道路建設(shè)，提高城市品質(zhì)檔次。

高標(biāo)準(zhǔn)打造秀美宜居黃河濱城。堅(jiān)持生態(tài)宜居，建設(shè)城市慢道、街角公園、口袋公園，開(kāi)展垃圾分類行動(dòng)。堅(jiān)持以水繞城、以水潤(rùn)城，實(shí)施北支新河城區(qū)段改造提升，結(jié)合田鎮(zhèn)四街改造連通北部水系，營(yíng)造人水親和的城市環(huán)境。提高城市精細(xì)化管理水平，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑高度和色彩風(fēng)貌，布局一批文化、休閑、娛樂(lè)、健身等服務(wù)設(shè)施。突出“綠凈亮序美”，實(shí)施市容市貌專項(xiàng)治理，開(kāi)展違法建設(shè)“清零”行動(dòng)，解決“城市六亂”，提升人居環(huán)境質(zhì)量。 

專欄7 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1．市政工程項(xiàng)目：城鎮(zhèn)居民供熱工程、老城區(qū)污水管線工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、城市停車場(chǎng)項(xiàng)目、城市地下綜合管廊工程、智慧停車改造工程、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 2．城市品質(zhì)提升項(xiàng)目：老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、田鎮(zhèn)四街老舊片區(qū)改造項(xiàng)目、田鎮(zhèn)四街至慢城水系建設(shè)項(xiàng)目、城區(qū)品質(zhì)提升工程、建筑立面美化亮化工程、城區(qū)慢行步道建設(shè)工程。

第二節(jié)  打造特色鮮明功能型城鎮(zhèn)體系

立足各鎮(zhèn)（街道）特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)等方式，提高各鎮(zhèn)（街道）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)等方面的支撐力，打造各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的功能型城鎮(zhèn)。

中心城區(qū)：打造多功能綜合性城市客廳。中心城區(qū)由田鎮(zhèn)街道和蘆湖街道組成，作為全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，“十四五”時(shí)期以增強(qiáng)綜合承載力、競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，完善配套設(shè)施，加快人口向城區(qū)集中，全面提升生活居住、行政辦公、商貿(mào)服務(wù)、文化體育等服務(wù)功能。

常家鎮(zhèn)：打造優(yōu)質(zhì)動(dòng)能集聚新高地。發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與中心城區(qū)融合發(fā)展。突出黃河、濕地、慢城等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托水鄉(xiāng)特色，發(fā)展大米、龍蝦等地標(biāo)產(chǎn)品，打造高青生態(tài)高地和魚(yú)米之鄉(xiāng)。圍繞高青經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要，提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐和項(xiàng)目落地服務(wù)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

高城鎮(zhèn)：打造跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。圍繞高青化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需要，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程建設(shè)短板，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)原糧基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。深挖高苑古城文化內(nèi)涵，推進(jìn)文旅、農(nóng)旅深度融合，建設(shè)文化名鎮(zhèn)。

青城鎮(zhèn)：打造工貿(mào)結(jié)合型特色鎮(zhèn)。加快古商貿(mào)文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。做大做強(qiáng)小微產(chǎn)業(yè)園，突出汽車用品，對(duì)接市場(chǎng)需求，強(qiáng)化招商引資，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

唐坊鎮(zhèn)：打造多點(diǎn)開(kāi)花型特色鎮(zhèn)。發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目落地。依托新天地黑牛、正茂農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易中心。做大做強(qiáng)以漁具生產(chǎn)為特色的小微產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展科技型創(chuàng)新企業(yè)，打響唐坊漁具品牌。

花溝鎮(zhèn)：打造三產(chǎn)融合發(fā)展特色鎮(zhèn)。依托小清河復(fù)航和花溝港航物流園區(qū)建設(shè)，深化與高青化工產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)合作，建設(shè)交通便捷、集疏運(yùn)配套完善的現(xiàn)代物流園區(qū)。精心打造陳莊西周遺址公園，推進(jìn)文旅深度融合。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)果蔬種植優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

木李鎮(zhèn)：打造沿黃生態(tài)田園特色鎮(zhèn)。依托得益產(chǎn)業(yè)園，突出農(nóng)牧特色，統(tǒng)籌推進(jìn)得益田園牧業(yè)小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村、小微產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造沿黃鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范鎮(zhèn)。

黑里寨鎮(zhèn)：打造優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品特色鎮(zhèn)。以S316西延、濟(jì)南-高青高速建設(shè)為契機(jī)，加速融入省會(huì)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，突出發(fā)展黑牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果蔬種植，新建冷鏈物流項(xiàng)目，打造面向省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈的生鮮食品加工冷鏈物流基地。依托黃河灘區(qū)小微產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展家政清潔用品特色產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié)  穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快完善以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等互換、雙向流動(dòng)，合理配置公共資源，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。

提升以人為核心的城鎮(zhèn)化水平。落實(shí)戶籍制度改革，搭建便捷高效公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口便捷落戶。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口，完善保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，妥善解決子女入學(xué)入園問(wèn)題。完善住房保障，發(fā)展政策性租賃住房，為非戶籍人口解決過(guò)渡性住房。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)，聚焦家政服務(wù)、智能制造等用工矛盾突出行業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)渠道。打破阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的不合理壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。

推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置。加快城鄉(xiāng)公共交通、供熱、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ崱⒐┡潘⒔逃⑨t(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)配套設(shè)施一體化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流配送、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、體育文化、垃圾處理、綜合防災(zāi)等設(shè)施共享。構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，確保進(jìn)城務(wù)工人員享受同質(zhì)均等服務(wù)。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，在農(nóng)村新型社區(qū)和有條件的村居推行物業(yè)管理，努力提升物業(yè)管理規(guī)范化水平。

第五章  推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造黃河流域鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。

第一節(jié)  推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，保障糧食安全，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

提升糧食綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保小麥、玉米播種面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝以上，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在56萬(wàn)噸以上，打造淄博糧倉(cāng)。實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控等實(shí)用技術(shù)。加快糧食品種繁育基地建設(shè)。推行中化“MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)+土地股份合作社+種植大戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推行省供銷合作社“土地股份合作+供銷全程托管”模式，深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)縣建設(shè)。

大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。以高青黑牛、優(yōu)質(zhì)奶牛“兩頭牛”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，打造黃河流域一二三產(chǎn)融合發(fā)展生態(tài)畜牧示范區(qū)。加快老舊養(yǎng)殖小區(qū)改造，建設(shè)生產(chǎn)規(guī)范化、糞污無(wú)害化、防疫制度化養(yǎng)殖牧場(chǎng)。實(shí)施數(shù)字賦能工程，建設(shè)數(shù)字牧場(chǎng)。大力推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式。依托山東新天地黑牛，構(gòu)建飼草種植、犢牛繁育、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)為一體的綠色循環(huán)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造百億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托得益乳業(yè)建設(shè)10萬(wàn)畝高效農(nóng)牧發(fā)展區(qū)，推進(jìn)飼養(yǎng)示范牧場(chǎng)、飼料加工廠、奶牛科普文化觀光園建設(shè)，構(gòu)建“種-養(yǎng)-加-售-游”全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。力爭(zhēng)到2025年，全縣黑牛存欄量達(dá)到10萬(wàn)頭，奶牛存欄量達(dá)到5萬(wàn)頭，形成黑牛和乳業(yè)兩個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

培育特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)揮濱臨黃河、水網(wǎng)密布、水資源豐富優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、黃河鯉魚(yú)、稻田蟹、南美白對(duì)蝦等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。推廣“協(xié)會(huì)+企業(yè)（合作社）+養(yǎng)殖戶”的訂單養(yǎng)殖模式，完善養(yǎng)殖、銷售、電商、餐飲產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展格局。加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造具有全國(guó)影響力的高品質(zhì)小龍蝦生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到2025年，建成標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地15處，養(yǎng)殖水面達(dá)到3.4萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品年產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸。

打造優(yōu)質(zhì)果蔬“菜園子”。以打造高青優(yōu)質(zhì)果蔬品牌為抓手，統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源，以西瓜、西紅柿、葡萄、雪桃、黃瓜等為重點(diǎn)，擴(kuò)大冬暖棚、特色露地菜、食用菌種植基地規(guī)模，加快創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。強(qiáng)化與省農(nóng)科院的技術(shù)合作，加快良種良法配套技術(shù)集成，推廣優(yōu)質(zhì)果蔬綜合輪種模式應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，布局建設(shè)冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有區(qū)域影響力的果蔬批發(fā)市場(chǎng)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)商互聯(lián)工程。力爭(zhēng)到2025年，建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地60個(gè)。

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。緊抓我縣列入國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣機(jī)遇，加速運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣到農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和信息接入。加快數(shù)字牧場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化提升黑牛產(chǎn)業(yè)園、得益生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園，培育壯大一批數(shù)字化水平較高的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社，實(shí)施“百企建百園”工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，深化與盒馬鮮生、順豐等知名企業(yè)合作，建設(shè)冷鏈物流中心和農(nóng)產(chǎn)品溯源、網(wǎng)上農(nóng)校等服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)電商全縣覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)旅融合，打造集生產(chǎn)、垂釣休閑、觀光、餐飲等為一體的現(xiàn)代漁業(yè)綜合示范園區(qū)。 

專欄8 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

1．高青縣50萬(wàn)畝品質(zhì)原糧基地縣建設(shè)項(xiàng)目。 2．高青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。 3．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。 4．黑牛特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。 5．得益田園牧業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。 6．山東正茂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。 7．小龍蝦產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。 8．黃河流域一二三產(chǎn)融合生態(tài)畜牧示范區(qū)。 9．沿黃綠色高效生態(tài)桑蠶綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。 10．澳航牧業(yè)黑牛養(yǎng)殖示范牧場(chǎng)項(xiàng)目。 11．十萬(wàn)噸大蒜精深加工項(xiàng)目。 12．?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

第二節(jié)  實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，建設(shè)美麗宜居和諧新農(nóng)村。

提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。突出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化縣域綜合服務(wù)和鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心功能，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給縣級(jí)統(tǒng)籌，提升城鄉(xiāng)服務(wù)均等化水平。構(gòu)建縣鎮(zhèn)教育資源信息化共享平臺(tái)，健全優(yōu)秀教師城鄉(xiāng)分配機(jī)制，完善農(nóng)村學(xué)校教育資源配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批農(nóng)村幼兒園、小學(xué)，提升鄉(xiāng)村教學(xué)辦學(xué)條件和質(zhì)量。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)村工程，加快布局農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老設(shè)施，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療信息化平臺(tái)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)一批省、市級(jí)健康村鎮(zhèn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，完善文體活動(dòng)設(shè)施。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治5年提升行動(dòng)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，鞏固農(nóng)村旱廁改造成果，提升改廁后續(xù)管護(hù)水平，推動(dòng)糞污無(wú)害化資源化利用；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處置、清潔供暖，實(shí)施農(nóng)村水環(huán)境綜合治理及生活污水治理工程，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村美化綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，積極創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，打造富有地域特色的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，大力提升農(nóng)村家庭衛(wèi)生水平。實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，突出思想鑄魂和文化惠民，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升群眾精神文明素養(yǎng)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深化“抓鎮(zhèn)促村”責(zé)任制，強(qiáng)化基層黨建，著力推動(dòng)組織振興。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)施農(nóng)村“頭雁”提升行動(dòng)、后備力量“育苗”工程，培養(yǎng)一批愛(ài)鄉(xiāng)村、懂農(nóng)業(yè)、專業(yè)技能過(guò)硬、理論素養(yǎng)高的基層組織干部，建設(shè)凝聚力強(qiáng)、組織有序的基層戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)深化“五面紅旗村”選樹(shù)，推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化，推進(jìn)行政村深度融合，提升農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。積極構(gòu)建綜治工作網(wǎng)格化格局，強(qiáng)化基層自治組織、企業(yè)、群眾個(gè)體等多元主體的互動(dòng)和參與。加強(qiáng)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，拓展矛盾糾紛化解途徑，構(gòu)建多元化糾紛化解體系。建立健全工作規(guī)范和議事規(guī)則，增強(qiáng)基層決策透明度和公眾參與度，完善共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐。實(shí)施“三農(nóng)”人才倍增計(jì)劃，打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才雙創(chuàng)隊(duì)伍。積極培育鄉(xiāng)土人才，加快鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)建設(shè)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度和職業(yè)農(nóng)民職稱制度，構(gòu)建培養(yǎng)合作交流機(jī)制。加大鄉(xiāng)土人才回引力度，開(kāi)展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募活動(dòng)，引導(dǎo)和動(dòng)員高青籍人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善“農(nóng)科驛站”等設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)素養(yǎng)和技能水平，加快推動(dòng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。多措并舉引進(jìn)人才，編制人才開(kāi)發(fā)路線圖，多渠道引進(jìn)高層次人才。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，健全人才政策體系，及時(shí)解決人才生活、工作方面的困難，營(yíng)造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。

第三節(jié)  深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

用好國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)政策，全面梳理和盤(pán)活鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力，展開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新畫(huà)卷。

深化農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定不變，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市具體路徑。探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”具體形式，增加村級(jí)集體收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。探索以行政村為單位成立集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，有序推進(jìn)股份合作制改革。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，完善內(nèi)部治理機(jī)制，以盤(pán)活資產(chǎn)、整合資源、統(tǒng)籌資金為重點(diǎn)，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”清理，健全“三資”管理制度。鼓勵(lì)村集體依托可支配資源，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，激活沉睡資源，廣泛吸收農(nóng)民入股，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足空間。積極探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和有償退出機(jī)制，對(duì)一戶多宅超標(biāo)宅基地，試行有償使用制度，并逐步規(guī)劃引導(dǎo)退出。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導(dǎo)專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，支持家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦合作社，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體向公司制企業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，積極探索引進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扶持一批代耕代種、代收代儲(chǔ)、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)組織。發(fā)展多樣化適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，培育田園綜合體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合作組織，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。依托縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)農(nóng)技推廣體系和為農(nóng)服務(wù)中心等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)的技術(shù)骨干進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。

健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。開(kāi)展數(shù)字農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，豐富鄉(xiāng)村金融和保險(xiǎn)服務(wù)供給。有序擴(kuò)大鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，大力發(fā)展地方金融組織，壯大地方金融力量，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸服務(wù)點(diǎn)，有效滿足基層群眾生產(chǎn)生活金融需求。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)支持力度。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金有效整合，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與“三農(nóng)”建設(shè)。

第四節(jié)  鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果

建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化低收入人口幫扶，完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，健全脫貧攻堅(jiān)政策、制度、工作體系，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)已脫貧群體跟蹤回訪，強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及其他原因收入驟減或支出驟增戶監(jiān)測(cè)，全面及時(shí)了解脫貧群體生產(chǎn)生活情況。針對(duì)貧困弱勢(shì)群體，分類制定幫扶措施，強(qiáng)化就業(yè)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象通過(guò)入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加收入。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。保持脫貧群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

建立健全低收入人口增收機(jī)制。健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，完善生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等政策措施，持續(xù)激發(fā)低收入人口內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)低收入人口長(zhǎng)期、穩(wěn)定增收。加強(qiáng)低收入人口職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升低收入人口應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，找準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施與低收入人口利益的結(jié)合點(diǎn)，探索創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式、密切利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，切實(shí)提高低收入人口收益。

完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。緊密銜接農(nóng)村社會(huì)保障與保險(xiǎn)，增加防貧保險(xiǎn)險(xiǎn)種，切實(shí)提高農(nóng)村防災(zāi)抗災(zāi)能力和社會(huì)保障水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)個(gè)人、企業(yè)、慈善組織等社會(huì)力量資助農(nóng)村社會(huì)保障和救助，推進(jìn)政府救助與社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合，持續(xù)拓展資金來(lái)源渠道。充分利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，提升社會(huì)保障和救助信息化水平，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，健全救助對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高救助精準(zhǔn)程度。

 

專欄9 美麗宜居新鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)

1．加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。有效整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，廣泛開(kāi)展“五清三建一改”，抓好農(nóng)村垃圾、生活污水、廁所革命，大力提升村容村貌。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村省市縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，每年完成美麗鄉(xiāng)村示范村省級(jí)3個(gè)、市級(jí)10個(gè)。 2．開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地治理行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，研究制定農(nóng)村閑置宅基地退出獎(jiǎng)懲政策體系。試點(diǎn)農(nóng)村閑置宅基地清理整治，推行殘?jiān)珨啾谇謇砗椭矘?shù)綠化，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。“十四五”末，縣域行政村整治全覆蓋。 3．持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，著力發(fā)展村黨支部領(lǐng)辦股份制合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全完善持續(xù)增收機(jī)制。到“十四五”末，全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70%以上，黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦股份制合作社村達(dá)到50%以上。 4．實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)連片打造行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工作、農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村文明新風(fēng)建設(shè)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）打造至少1處產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。 5．重點(diǎn)項(xiàng)目：高青縣水環(huán)境治理及農(nóng)村生活污水治理工程、常家鎮(zhèn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、木李鎮(zhèn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、高城鎮(zhèn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、高城鎮(zhèn)樊林社區(qū)（一期）建設(shè)項(xiàng)目、青徐社區(qū)項(xiàng)目、唐坊鎮(zhèn)湖南社區(qū)（二期）項(xiàng)目、花溝鎮(zhèn)花溝新村項(xiàng)目。

第六章  積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局

立足黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，激發(fā)內(nèi)生活力，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

第一節(jié)  融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展布局

落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，搶抓政策機(jī)遇，做好生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩篇文章，打造黃河下游安瀾示范帶和高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)河湖水域岸線保護(hù)，強(qiáng)化黃河高青段水環(huán)境監(jiān)測(cè)和水域岸線空間用途管控。開(kāi)展黃河灘區(qū)居民遷建后的灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，兼顧防洪安全和生態(tài)建設(shè)，合理發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合流域水系治理，大力實(shí)施河湖沿線、道路沿線、水系沿線綠化工程，打造灘河林草綜合生態(tài)空間。

融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。樹(shù)立系統(tǒng)思維，強(qiáng)化區(qū)域融合發(fā)展理念，主動(dòng)參與省會(huì)城市群和半島城市群產(chǎn)業(yè)分工，南接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，北連京津冀擴(kuò)容發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，以新材料、健康醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黃河流域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局項(xiàng)目，做好延鏈補(bǔ)鏈鑄鏈，借力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速膨脹。堅(jiān)持放大優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌黃河、溫泉、慢城等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)黃河“一河兩岸”文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造周邊城市“后花園”。統(tǒng)籌公共服務(wù)建設(shè)，積極推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放要素市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的互惠共贏。

第二節(jié)  促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化消費(fèi)品牌建設(shè)，優(yōu)化特色產(chǎn)品供給，著力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放內(nèi)需潛力。

優(yōu)化特色產(chǎn)品供給。依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、中高端白酒等特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和溫泉、濕地、黃河文旅資源稟賦，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技改工程，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，完善服務(wù)鏈條，提升客戶體驗(yàn)；深入實(shí)施提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、增品種的“三品”戰(zhàn)略，大幅提高產(chǎn)品美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率，打造黃河流域優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

深挖文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。統(tǒng)籌各類文旅資源，探索開(kāi)發(fā)科普旅游、民俗風(fēng)情旅游、古商貿(mào)旅游等文化旅游產(chǎn)品和創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，完善公共配套服務(wù)，建設(shè)集旅游觀光、文化展演、體育健身、康養(yǎng)休閑于一體的消費(fèi)新場(chǎng)景，打造“網(wǎng)紅打卡地”“網(wǎng)紅旅游地”“溫泉康養(yǎng)勝地”，吸引周邊地區(qū)市民來(lái)高青旅游休閑體驗(yàn)。

加強(qiáng)消費(fèi)載體建設(shè)。結(jié)合城市品質(zhì)提升工程和田鎮(zhèn)四街片區(qū)改造，優(yōu)化城市綜合體、核心商圈布局，培育特色鮮明、獨(dú)具風(fēng)貌的生活街區(qū)和文化娛樂(lè)中心。著眼新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村供應(yīng)鏈體系建設(shè)，打通綠色農(nóng)產(chǎn)品入超、優(yōu)質(zhì)工產(chǎn)品下鄉(xiāng)最先和“最后一公里”。加快“智慧商店”“智慧街區(qū)”“建設(shè)，建設(shè)一批智慧消費(fèi)體驗(yàn)館。

繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。實(shí)施北支新河沿岸城市綠道和休閑設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)工程，完善提升夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)休閑娛樂(lè)功能，豐富夜休閑項(xiàng)目，點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景。依托沐鍶湯、御泉湯、翡驪湯泉，打造休閑、康養(yǎng)、美食、購(gòu)物等業(yè)態(tài)集聚的夜間溫泉休閑區(qū)。依托黃河百里長(zhǎng)廊休閑觀光帶和天鵝湖國(guó)際慢城“消夏之夜”娛樂(lè)休閑項(xiàng)目，加強(qiáng)燈光、街景設(shè)計(jì)，打造濱水田園夜生活景區(qū)。

全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施消費(fèi)放心工程，加強(qiáng)消費(fèi)者信息保護(hù)，建立健全消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，規(guī)范商家行為，提升消費(fèi)者滿意度。抓住節(jié)假日消費(fèi)高峰期，圍繞“周末經(jīng)濟(jì)”熱點(diǎn)，針對(duì)具有高青特色的文化旅游、溫泉養(yǎng)生、休閑購(gòu)物等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)行普惠性消費(fèi)券，推廣惠民消費(fèi)，增強(qiáng)對(duì)周邊縣（市、區(qū)）居民的吸引力。

第三節(jié)  全面提升投資效益

持續(xù)完善投資促進(jìn)機(jī)制，深化投融資體制改革，加大對(duì)上資金政策爭(zhēng)取，強(qiáng)化精準(zhǔn)投資，提升投資效能。

調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)“兩新一重”項(xiàng)目策劃，規(guī)劃建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新能源設(shè)施等新基建設(shè)施。系統(tǒng)推進(jìn)縣職業(yè)中專二期、人民醫(yī)院南部城區(qū)等教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老補(bǔ)短板工程，提升民生服務(wù)保障能力和質(zhì)量。聚焦生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。

健全投資推進(jìn)機(jī)制。完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)“四強(qiáng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)投資基金，建立項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)專班制度，落實(shí)指揮部推進(jìn)機(jī)制，健全“要素跟著項(xiàng)目走”要素保障機(jī)制，著力破解項(xiàng)目落地的土地、能源、環(huán)保、資金等要素制約。

強(qiáng)化重大政策研究對(duì)接。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和政策動(dòng)態(tài)，以政府專項(xiàng)債、中央投資、各類專項(xiàng)資金為重點(diǎn)，超前謀劃重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，為縣域發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

提升重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域投資效能。進(jìn)一步優(yōu)化投資審批流程，提高政務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。落實(shí)“以畝產(chǎn)論英雄”理念，加強(qiáng)投資強(qiáng)度、畝均稅收、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗等指標(biāo)審核，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整和納統(tǒng)管理，提升建設(shè)質(zhì)效。

第四節(jié)  塑造一流營(yíng)商環(huán)境

深入實(shí)施“一號(hào)改革工程”，對(duì)標(biāo)深圳營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系推進(jìn)全領(lǐng)域商事改革，最大限度提升服務(wù)市場(chǎng)主體便利度，叫響“優(yōu)商高青”服務(wù)品牌。

持續(xù)深化“一次辦好”改革。堅(jiān)持從政府思維轉(zhuǎn)向企業(yè)視角，持續(xù)深化“一次辦好”改革，進(jìn)一步縮減審批時(shí)限、再造業(yè)務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)度和便利度。充分利用信息化手段，應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、智慧秒辦、精準(zhǔn)服務(wù)”。加快數(shù)據(jù)資源整合共享，打破部門(mén)內(nèi)部、部門(mén)之間業(yè)務(wù)壁壘。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，全面推行“多評(píng)合一”。落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，防止政出多門(mén)、效應(yīng)抵消，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

制定更加寬容的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。減少項(xiàng)目落地前置條件，加強(qiáng)決策咨詢和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”，真正做到“非禁即入”。積極探索推行“沙箱”監(jiān)管措施，推進(jìn)審慎包容執(zhí)法，對(duì)輕微違法多采用信用承諾、提示約談、行政告誡等柔性監(jiān)管方式。

建立健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家十條措施，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升民營(yíng)企業(yè)家和高管隊(duì)伍素質(zhì)，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為。推動(dòng)以誠(chéng)信為核心的市場(chǎng)監(jiān)管模式創(chuàng)新，探索建立企業(yè)信用和生產(chǎn)效益評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)制度，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)功能，規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為。

第五節(jié)  持續(xù)提高開(kāi)放水平

用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)施新一輪全方位、高水平對(duì)外開(kāi)放，積極培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。深入研究黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政策，密切銜接濟(jì)南省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，打破資源要素流動(dòng)行政區(qū)劃割裂，加強(qiáng)與周邊市、縣（區(qū)）互動(dòng)合作。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同會(huì)商機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放格局，集合要素資源形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)聯(lián)保和資源共享。加快布局建設(shè)互聯(lián)互通重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣域?qū)ν饴?lián)通能力。

主動(dòng)接軌外部?jī)?yōu)勢(shì)資源。積極參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)高青黑牛、牛奶、白酒和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等特色資源與外部市場(chǎng)對(duì)接，建立優(yōu)質(zhì)商品“走出去”通道。發(fā)揮麗村熱電海外技術(shù)服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，探索建立對(duì)外技術(shù)服務(wù)貿(mào)易合作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等優(yōu)勢(shì)區(qū)域，多措并舉精準(zhǔn)對(duì)接、雙招雙引、深度合作。

多方拓展建立合作平臺(tái)。建立以特色資源稟賦為基礎(chǔ)的開(kāi)放平臺(tái)，在能源、水務(wù)、環(huán)保、土地等要素資源方面加強(qiáng)與央企、國(guó)企合作。積極引進(jìn)境外資本、社會(huì)資金，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立各類投資基金、擔(dān)保基金和產(chǎn)業(yè)基金。創(chuàng)新招商機(jī)制，建立合作招商、委托招商平臺(tái)。建立開(kāi)放智庫(kù)平臺(tái)，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外高水平專家學(xué)者等人才資源，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。

第七章  強(qiáng)化優(yōu)秀文化引領(lǐng)作用

深入實(shí)施“文化賦能”行動(dòng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，多方位挖掘黃河文化、早齊文化的內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)文旅深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)地域特色鮮明的黃河文化名城，打造區(qū)域性文化發(fā)展和文旅融合高地。

第一節(jié)  加強(qiáng)精神文明建設(shè)

堅(jiān)持不懈抓好理想信念教育，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站，不斷提升人民群眾思想道德水平和文明素質(zhì)。

夯實(shí)理想信念根基。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，豐富提升“理響高青”理論學(xué)習(xí)和“黃河風(fēng)”基層宣講品牌內(nèi)涵，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期形成的偉大精神，凝聚形成各行各業(yè)同心共筑偉大中國(guó)夢(mèng)的宏大力量。

踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。將社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和精神文明建設(shè)全過(guò)程，深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動(dòng)。健全文明城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善志愿服務(wù)體系，深化新時(shí)代文明實(shí)踐行動(dòng)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“文明家庭”等系列選樹(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)家庭、家風(fēng)、家教建設(shè)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)教育，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推動(dòng)形成艱苦奮斗的社會(huì)風(fēng)尚。

提升群眾思想道德水平。建設(shè)德政教育基地，發(fā)揮重點(diǎn)人群示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)道德模范評(píng)選表彰、學(xué)習(xí)宣傳，提升道德認(rèn)同、引導(dǎo)道德實(shí)踐、強(qiáng)化道德規(guī)范構(gòu)建，培育正確道德判斷和道德責(zé)任。

第二節(jié)  弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

圍繞早齊文化、黃河文化、田橫文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)宣傳推介，講好新時(shí)代“高青故事”，不斷增強(qiáng)高青文化影響力。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)。遴選、鞏固一批縣級(jí)文物保護(hù)單位，積極培育、報(bào)送一批國(guó)家和省市級(jí)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)陳莊-唐口西周遺址文物保護(hù)利用，積極納入淄博市齊文化保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)陳莊-唐口西周遺址考古公園。推進(jìn)青城文昌閣本體修繕項(xiàng)目、店子南遺址保護(hù)工程，挖掘魯仲連、田橫、楊朝英等歷史名人資源，講好“高青故事”。

提高本地文化研究創(chuàng)新能力。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，支持儀狄釀酒等非遺項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為參與性、體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)井封酒、祭酒祖大典等活動(dòng)。挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值，講好黃河故事，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高青黃河文化博物館，高水準(zhǔn)辦好黃河文化節(jié)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)，推進(jìn)青城古鎮(zhèn)、高苑古縣城保護(hù)利用、振興發(fā)展。

第三節(jié)  完善文化服務(wù)體系

統(tǒng)籌地域文化資源稟賦，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，完善設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善文化服務(wù)設(shè)施。健全縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、均等化。完善圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、科技館、博物館、劇院等文化設(shè)施，提高數(shù)字化、智慧化水平，打造設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)良的文化交流平臺(tái)。加快文化站和文化服務(wù)中心等向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站和村級(jí)文化服務(wù)中心全覆蓋，打造“15分鐘”公共文化服務(wù)圈。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)服務(wù)人員技能培訓(xùn)，提升文旅服務(wù)水平。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文化事業(yè)，開(kāi)展靈活多樣的公共文化服務(wù)。加大科普經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)科普?qǐng)鲳^、學(xué)校和科技型企業(yè)面向社會(huì)開(kāi)放。大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，發(fā)展文化藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)、新聞出版和廣播電視事業(yè)，做好文物、檔案、史志等工作。

第四節(jié)  推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展

大力推動(dòng)文旅深度融合，提高文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造黃河文化旅游資源開(kāi)發(fā)的橋頭堡、示范區(qū)。

大力發(fā)展“文化+” “旅游+”產(chǎn)業(yè)。整合全域旅游資源，積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。優(yōu)化發(fā)展布局，北部依托黃河百里綠色生態(tài)廊道、天鵝湖國(guó)際慢城，重點(diǎn)打造黃河安瀾帶、青城古商貿(mào)文旅小鎮(zhèn)、天鵝湖羅曼園等特色景區(qū)；中心城區(qū)依托富鍶溫泉資源和田橫城市田園綜合體建設(shè)，打造面向省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和半島城市群的溫泉旅游、商務(wù)會(huì)議、文化體驗(yàn)等為一體的溫泉綜合產(chǎn)業(yè)園；南部依托陳莊-唐口西周遺址、胥家村遺址、曹坡-腰莊遺址等文化遺產(chǎn)資源，探索開(kāi)設(shè)研學(xué)旅游路線。支持各鎮(zhèn)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“文化+農(nóng)旅”新業(yè)態(tài)，加快“文化+農(nóng)業(yè)+旅游”深度融合。加快推進(jìn)文旅特色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。力爭(zhēng)到2025年，建成省級(jí)文化旅游示范區(qū)1個(gè)，省級(jí)文旅特色小鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)遺址公園1個(gè)，全縣文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到47億元。

加快文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快文化館、博物館、藝術(shù)館、演藝館等文化場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，打造早齊文化、黃河文化研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)黃河文化對(duì)外交流，豐富群眾文化生活、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，開(kāi)發(fā)核雕、草柳葦編、風(fēng)味食品等特色旅游紀(jì)念品。大力培育工業(yè)文化旅游，提升國(guó)井酒文化博覽園。加快推進(jìn)高青文旅特色小鎮(zhèn)、天鵝湖羅曼園、溫泉小鎮(zhèn)、青城古商貿(mào)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。完善景區(qū)配套設(shè)施，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理，引導(dǎo)、培育一批旅游企業(yè)。

 

專欄10 文旅服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程

1．旅游片區(qū)建設(shè)：圍繞黃河資源優(yōu)勢(shì)打造“一區(qū)一帶”，即黃河生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)帶和天鵝湖國(guó)際慢城旅游度假區(qū)；依托溫泉優(yōu)勢(shì)資源打造“一城一鎮(zhèn)”，即黃河溫泉城和文旅特色小鎮(zhèn)。 2．鄉(xiāng)村旅游：挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)旅游龍頭項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)得益牧業(yè)生態(tài)田園觀光牧場(chǎng)、黑牛特色小鎮(zhèn)建設(shè)；發(fā)揮果蔬采摘優(yōu)勢(shì)，打造100處左右農(nóng)旅精品采摘園。 3．景區(qū)提質(zhì)升級(jí)：依托黃河安瀾灣、天鵝湖國(guó)際慢城、艾李湖濕地，建設(shè)黃河文化公園。加快旅游集散中心建設(shè)和旅游停車設(shè)施改造升級(jí)，規(guī)范民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管；結(jié)合智慧高青建設(shè)，打造智慧景區(qū)。 4．重點(diǎn)項(xiàng)目：陳莊西周考古遺址公園項(xiàng)目、天鵝湖國(guó)際慢城旅游度假區(qū)項(xiàng)目、天鵝湖羅曼園項(xiàng)目、黃河百里生態(tài)廊道項(xiàng)目、艾李湖濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、黃河博物館建設(shè)項(xiàng)目、高青文化旅游特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目、國(guó)井酒文化博覽園提升項(xiàng)目、千乘湖生態(tài)會(huì)客廳項(xiàng)目、青城古商貿(mào)文旅特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目、高苑古城保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第八章  建設(shè)生態(tài)秀美全域公園水城

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施生態(tài)賦能行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)生活全面綠色轉(zhuǎn)型；以黃河流域生態(tài)保護(hù)為契機(jī)，強(qiáng)化污染治理與生態(tài)修復(fù)，做活“水”文章，著力打造人水和諧、河暢水清、岸綠堤美的全域公園城市。

第一節(jié)  打造秀美生態(tài)空間

統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)功能空間，以“四湖、五園、十九廊道”為重點(diǎn)，著力優(yōu)化生態(tài)空間。

高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)節(jié)點(diǎn)。以“四湖”（大蘆湖、千乘湖、艾李湖、天鵝湖）、“五園”（大蘆湖濕地公園、艾李湖濕地公園、天鵝湖濕地公園、千乘湖濕地公園、李官濕地公園）為核心，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，完善水源涵養(yǎng)、雨洪調(diào)蓄、徑流凈化、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)廊道。以十一條水系（黃河、小清河、支脈河、北支新河、干四排、青胥溝、干二排及分洪河道、東環(huán)河、杜姚溝、三號(hào)溝、東干排）組成河流型生態(tài)廊道，以八條重要通道（G25長(zhǎng)深-S29濱萊高速、濟(jì)南至高青高速、高青至商河高速、G233克黃線、S316壽高線、S309田高路、S235高淄路、趙班路）組成道路型生態(tài)廊道，加強(qiáng)沿線綠化，完善生物多樣性保護(hù)、污染物過(guò)濾、水土流失防治、防風(fēng)固沙等多種功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十九條維護(hù)生態(tài)平衡的生態(tài)廊道。

推進(jìn)生態(tài)空間互聯(lián)互通。堅(jiān)持“以廊串點(diǎn)，廊道相連”，充分把握水利工程建設(shè)、路網(wǎng)升級(jí)改造等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板機(jī)遇，圍繞生態(tài)節(jié)點(diǎn)和生態(tài)廊道建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)空間的互聯(lián)互通，加快“河河連通、河湖連通、河濕連通”，建設(shè)全域公園水城，打造河網(wǎng)交錯(cuò)、綠道成蔭、水清樹(shù)綠的北國(guó)水鄉(xiāng)。

第二節(jié)  推動(dòng)生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)綠色生活、綠色消費(fèi)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

大力發(fā)展綠色生產(chǎn)方式。優(yōu)化煤電產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后機(jī)組。實(shí)施高耗能行業(yè)能效提升行動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)能耗分類評(píng)估，積極推動(dòng)生態(tài)化、綠色化、循環(huán)化升級(jí)改造，完善綠色制造體系，推廣綠色循環(huán)生產(chǎn)。鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善再生資源回收制度，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，促進(jìn)廢舊物品回收和循環(huán)利用。

集約節(jié)約利用資源。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)控煤炭等化石能源消費(fèi)總量。實(shí)行“煤改電、煤改氣”煤炭減量替代，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。拓展資源綜合利用方式，探索能源循環(huán)利用模式和能源梯級(jí)利用路徑，提高能源資源綜合利用水平。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面推行節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水、非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用等工程。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，多層次盤(pán)活閑置低效土地，推進(jìn)工業(yè)用地“畝均效益”評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)低效用地增容和深度開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用。

倡導(dǎo)推行綠色生活方式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保知識(shí)宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式。推廣綠色出行行動(dòng)，健全城市綠色公共交通體系。積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，深入推進(jìn)垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類處理全覆蓋。推廣綠色建筑與綠色建材，拓展設(shè)計(jì)、選材、施工和運(yùn)行等多個(gè)環(huán)節(jié)的綠色化。

第三節(jié)  強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，全面實(shí)施森林、河湖、濕地、道路等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)承載能力。

強(qiáng)化森林系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施“綠滿高青”全域綠化工程，大力實(shí)施城區(qū)增綠、水系綠化、沿路植綠和黃河生態(tài)廊道、濕地保護(hù)、森林鄉(xiāng)村、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)篩選綠化苗木和經(jīng)濟(jì)林品種，維護(hù)好綠化成果。科學(xué)合理開(kāi)展病蟲(chóng)害防控，全面推行“林長(zhǎng)制”，逐步實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)制”運(yùn)行管理常態(tài)化，多措并舉筑牢森林安全防火墻。

加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)河湖水域岸線保護(hù)，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)黃河高青段水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水域岸線空間用途管控。加強(qiáng)大蘆湖飲用水水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，保障人民群眾飲水安全。實(shí)施馬扎子、劉春家兩處引黃渠首綜合治理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)天鵝湖、艾李湖、支脈河、北支新河、杜姚溝流域生態(tài)治理，建設(shè)人工濕地，保護(hù)生物多樣性，提升支脈河、北支新河及支流的生態(tài)功能。

第四節(jié)  堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

統(tǒng)籌大氣、水、土壤等污染防治，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決保護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，打造天高水清生態(tài)高地。

強(qiáng)化大氣污染防治。全面加強(qiáng)PM10、PM2.5、O3等成因分析，建立完善污染源防控、監(jiān)測(cè)、治理機(jī)制，抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)測(cè)與防治。深入開(kāi)展燃煤壓減行動(dòng)，推進(jìn)冬季清潔取暖工程。實(shí)施無(wú)組織排放整治工程，加強(qiáng)化工、制藥等企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)移動(dòng)污染源防控，健全建筑施工工地、露天堆場(chǎng)等場(chǎng)所揚(yáng)塵防治措施，提高城鎮(zhèn)綠化、硬化面積，嚴(yán)控露天焚燒，推動(dòng)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

加強(qiáng)水環(huán)境污染治理。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，強(qiáng)化巡查管理，排查封堵入河湖排污口。加強(qiáng)工業(yè)水污染綜合治理，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、企業(yè)及周邊地下水監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)控地下水質(zhì)。加快建設(shè)城區(qū)雨污分流設(shè)施，完善鎮(zhèn)（街道）污水管網(wǎng)、氧化塘等設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村污水處理設(shè)施擴(kuò)面提標(biāo)。強(qiáng)化黑臭水體治理，因地制宜營(yíng)造濕地、生態(tài)岸帶，提升水體自身凈化能力。

強(qiáng)化土壤污染防控。深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，全面梳理受污染和疑似污染地塊，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控和治理修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染源頭管控和安全利用，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，強(qiáng)化“白色污染”治理，鞏固農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。

持續(xù)做好固體廢棄物污染防治。加強(qiáng)涉鉻等重金屬工業(yè)企業(yè)減排和污染防治，強(qiáng)化一般固廢、危廢和醫(yī)療廢棄物處置監(jiān)管。健全廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管，穩(wěn)妥有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理和綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。定期開(kāi)展廢氣坑塘、閑置院落等易發(fā)生固廢傾倒地點(diǎn)的排查及進(jìn)口“洋垃圾”的清理工作。

 

專欄11 污染防控和治理重點(diǎn)工程

1．大氣環(huán)境質(zhì)量改善工程：實(shí)施涉氣企業(yè)深度治理，以控制O3、PM10、PM2.5指標(biāo)為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展VOCs、顆粒物、NO2、SO2等污染治理工程等；推動(dòng)燃煤壓減，開(kāi)展冬季清潔取暖工程；加大揚(yáng)塵污染管控力度，實(shí)施城鎮(zhèn)居住區(qū)綠化硬化擴(kuò)面提標(biāo)工程，推進(jìn)工業(yè)涉塵物料生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)全密閉操作。 2．水環(huán)境質(zhì)量改善工程：以支脈河、北支新河、杜姚溝、東干排等河道治理提升為抓手，對(duì)農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水進(jìn)行全面整治，消除黑臭水體及小河道污染，確保水體出境斷面水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》IV類標(biāo)準(zhǔn)。 3．土壤污染防治工程：開(kāi)展土壤重金屬、持久性有機(jī)物污染調(diào)查，建立受污染和疑似污染地塊清單，加大治理力度，推進(jìn)污染地塊達(dá)到再開(kāi)發(fā)利用的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 4．固廢處理處置工程：建設(shè)危險(xiǎn)廢物區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，逐步建立集定位、查詢、跟蹤、預(yù)警、考核于一體的危險(xiǎn)廢物全過(guò)程自動(dòng)化監(jiān)管體系；實(shí)施高青化工產(chǎn)業(yè)園危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。 5．濕地保護(hù)和修復(fù)工程：實(shí)施馬扎子、劉春家引黃渠首綜合治理，大蘆湖水源地保護(hù)工程，支脈河、北支新河骨干河道生態(tài)治理，青胥溝、干二排等河道沿岸人工濕地湖泊工程，涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)。

第五節(jié)  健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系

落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，提高信息化、智能化監(jiān)管水平，消除環(huán)境監(jiān)督盲點(diǎn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

守牢自然生態(tài)安全邊界。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建全域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、空間格局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化保護(hù)和發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立實(shí)施以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、自然資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的生態(tài)空間源頭管控制度體系。

健全環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度，推進(jìn)環(huán)保、公安、住建、城市綜合執(zhí)法等多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全域各行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境污染執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。探索建立信用監(jiān)管機(jī)制，拓展“信用+行業(yè)管理”覆蓋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高市場(chǎng)主體環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境安全源頭保障。

提升環(huán)境監(jiān)管能效。打造智慧監(jiān)管平臺(tái)，完善監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信息采集覆蓋面，搭建信息共享平臺(tái)，加快監(jiān)管信息公示共享，提高環(huán)保信息透明度。發(fā)揮各類媒介宣傳、引導(dǎo)作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)組織參與環(huán)境監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)提高監(jiān)管效率。

第九章  開(kāi)創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新局面

以促進(jìn)區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善為目的，推動(dòng)實(shí)施一批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第一節(jié)  打造互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)

抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)，大幅提升對(duì)外交通運(yùn)輸能力，加快形成高青發(fā)展區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。

打開(kāi)對(duì)外交通新通道。加快濟(jì)南至高青高速公路建設(shè)，實(shí)施高青至商河高速公路、慶云至章丘高速公路（高青段）、濱萊高速改擴(kuò)建、上海路北延高青段、濟(jì)南至高青高速公路黑里寨出入口連接線、G233克黃線改線、S309田高線改擴(kuò)建等重大交通項(xiàng)目，促進(jìn)融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。爭(zhēng)取濱淄臨高鐵過(guò)境設(shè)站，結(jié)束高青無(wú)鐵路過(guò)境歷史。規(guī)劃建設(shè)濱淄黃河大橋、惠高黃河大橋、黑里寨小清河大橋、高城小清河大橋、蘆湖路南延等工程，完成趙班路與濱州城區(qū)互聯(lián)互通，提升與濟(jì)南、濱州等城市的聯(lián)通能力。實(shí)施高青-文昌湖公路修建、姜萌路北延工程，進(jìn)一步融入淄博市中心城區(qū)。推進(jìn)劉楊路改建、李中路改建等工程建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)路通行能力。實(shí)施城區(qū)交通干道擴(kuò)建、延伸項(xiàng)目，全面打通城區(qū)斷頭路。鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理、清掃抑塵，逐步對(duì)鄉(xiāng)村道路升級(jí)改造。

提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力。聚焦小清河復(fù)航工程，增強(qiáng)陸海聯(lián)運(yùn)物流通道功能，加快高青港區(qū)配套泊位、物流園區(qū)、疏港道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)發(fā)展需要，規(guī)劃布局貨運(yùn)鐵路專線、通用機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)。充分發(fā)揮交通樞紐及重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，將高青打造成為區(qū)域性物流中心。

加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。依托華潤(rùn)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化交通信息采集，搭建集交通地理信息系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息分析處理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)中心管理系統(tǒng)為一體的智慧交通平臺(tái)，探索“車智能+路智能”車路協(xié)同的交通發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)整合、一站式運(yùn)營(yíng)管理。

專欄12 重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程

1．水運(yùn)：小清河復(fù)航工程、小清河高青港工程、港區(qū)綜合物流園區(qū)工程、疏港道路工程。 2．鐵路：濱淄臨高鐵過(guò)境高青并設(shè)站、高青港花溝作業(yè)區(qū)專用鐵路。 3．國(guó)省道：濟(jì)南-高青高速公路、高青-商河高速公路、濱萊高速改擴(kuò)建、慶云至章丘高速公路（高青段）、S309田高線改擴(kuò)建、趙班路高青段改建、G233克黃線改線新西南外環(huán)建設(shè)、濟(jì)南至高青高速公路黑里寨出入口連接線等項(xiàng)目。 4．縣鄉(xiāng)道路：姜萌路北延工程，高青-文昌湖公路項(xiàng)目，李中路改建工程，劉楊路改建工程、開(kāi)泰大道北延工程、縣道趙孟路梁孫至東環(huán)段改擴(kuò)建工程。 5．橋梁：濱淄黃河大橋、惠高黃河大橋、黑里寨小清河大橋、高城小清河大橋。

第二節(jié)  重塑水利基礎(chǔ)設(shè)施體系

以水資源有效供給、節(jié)水高效利用、防洪減災(zāi)、水利信息化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水系貫通、水利設(shè)施重構(gòu)，提升水資源優(yōu)化配置水平，打造黃河流域節(jié)水高效綜合利用示范區(qū)。

完善水資源供應(yīng)保障體系。實(shí)施引黃濟(jì)淄供水升級(jí)改造、引黃灌區(qū)應(yīng)急供水、大蘆湖水庫(kù)擴(kuò)容等項(xiàng)目，優(yōu)化水資源調(diào)配設(shè)施建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供水資源保障。鞏固城鄉(xiāng)居民供水一體化成果，實(shí)施城鄉(xiāng)居民供水改造提升工程，新建老官莊自來(lái)水廠，改造黃河水廠和蘆湖水廠，提升化工產(chǎn)業(yè)園供水質(zhì)量，升級(jí)供水管網(wǎng)，滿足全縣居民生產(chǎn)生活用水需求。

系統(tǒng)提升防洪減災(zāi)能力。實(shí)施小清河防洪綜合治理工程、澇區(qū)治理項(xiàng)目、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程，完善河道清淤、河道攔蓄、生態(tài)塘湖建設(shè)、攔河閘壩功能，提高防洪排澇能力。完善防汛減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建防洪減災(zāi)協(xié)同體系，提高防洪排澇設(shè)施信息化水平。加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，加快城市排水設(shè)施建設(shè)，完善城市排水系統(tǒng)。

推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。實(shí)施全域水利綜合治理改造項(xiàng)目、引黃灌區(qū)節(jié)水工程，加快骨干渠道整治，推進(jìn)泵站提水管道、機(jī)井管道節(jié)水改造，建設(shè)水利信息化平臺(tái)，著力打造現(xiàn)代水網(wǎng)體系。實(shí)施馬扎子灌區(qū)、劉春家灌區(qū)配套與現(xiàn)代化改造和引黃涵閘改建項(xiàng)目，打造水資源利用節(jié)約高效、生態(tài)綠色的現(xiàn)代化灌區(qū)。

實(shí)施水利智慧化改造。加快構(gòu)建覆蓋縣域中小河流、水庫(kù)的雨水情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)涉水信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能感知。建立水利信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)平臺(tái)與水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)合網(wǎng)，全面提高水利自動(dòng)化、智能化和科學(xué)化管理水平。

專欄13 水利建設(shè)重點(diǎn)工程

1．水資源供應(yīng)保障：引黃濟(jì)淄供水升級(jí)改造工程、引黃灌區(qū)應(yīng)急供水工程、大蘆湖水庫(kù)擴(kuò)容項(xiàng)目、自來(lái)水廠改造升級(jí)工程、城鄉(xiāng)居民供水改造提升工程。 2．防洪排澇工程：小清河防洪綜合治理工程、澇區(qū)治理項(xiàng)目、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目。 3．農(nóng)田水利工程：全域水利綜合治理改造項(xiàng)目、引黃灌區(qū)節(jié)水工程。 4．引黃灌區(qū)改造：馬扎子灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，劉春家灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，馬扎子、劉春家引黃閘改建項(xiàng)目。 5．水生態(tài)修復(fù)：馬扎子沉沙條渠工程，支脈河、北支新河流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)項(xiàng)目。

第三節(jié) 加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施

大力推進(jìn)“能源革命”，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展新能源和清潔能源，提高能源安全保障水平，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定安全能源保障。

完善電網(wǎng)建設(shè)。針對(duì)城區(qū)擴(kuò)容和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)需求，新建輸變電站工程，增強(qiáng)縣域安全用電保障能力。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，解決農(nóng)村電網(wǎng)戶均供電容量低、“卡脖子”“低電壓”等問(wèn)題。加快智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提升智能電網(wǎng)覆蓋率。優(yōu)化抗災(zāi)保障電源及儲(chǔ)能布局，強(qiáng)化新能源微電網(wǎng)建設(shè)，為城市核心區(qū)域、關(guān)鍵用戶極端自然災(zāi)害情況下的用電需求提供保障。

優(yōu)化能源布局。積極發(fā)展新能源和清潔能源，因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用，合理布局光伏發(fā)電基地，加快氫能開(kāi)發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)天然氣等儲(chǔ)能設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化能源布局，加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園能源中心建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施縣城區(qū)能源中心建設(shè)，提高能源供應(yīng)綜合保障水平。

加快智慧能源設(shè)施建設(shè)。全面推廣智慧能源設(shè)施，合理布局智能充電樁、充電站、加氫站。建設(shè)全程在線、精準(zhǔn)檢測(cè)、自動(dòng)處置、智慧高效的能源管家。科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活的用能需求，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源安全保障水平。

專欄14 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程

1．熱源點(diǎn)：高青化工產(chǎn)業(yè)園能源中心項(xiàng)目、縣城區(qū)能源中心建設(shè)項(xiàng)目、騰飛生物質(zhì)熱電升級(jí)改造項(xiàng)目。 2．清潔能源：華能高青唐坊牧光互補(bǔ)100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、華電淄博高青60MW漁光互補(bǔ)示范項(xiàng)目、通威新能源30MW“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目、淄博匯祥新能源有限公司蘆湖100MW“漁（農(nóng)）光一體”光伏發(fā)電項(xiàng)目、高青金元木李40MW農(nóng)光互補(bǔ)+漁光互補(bǔ)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、高青金元常家40MW農(nóng)光互補(bǔ)+漁光互補(bǔ)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、納百川能源30MW光伏農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目、華潤(rùn)200MW風(fēng)電項(xiàng)目、中機(jī)300MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。 3．輸變電站工程：文苑110kV輸變電工程，南田110kV輸變電工程，鳳鳴（唐坊）110kV輸變電工程，高青忠信（園區(qū)）110kV輸變電工程，高青蘆湖-木李、蘆湖-孟李改接千乘變電站110kV線路新建工程。

第十章  切實(shí)增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持以人民為中心，聚焦?jié)M足人民群眾對(duì)美好生活的向往，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，打造幸福和諧新高青。

第一節(jié)  促進(jìn)居民就業(yè)增收

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，構(gòu)建全方位、廣覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供多層次、多元化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。到2025年，全縣累計(jì)新增就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%左右。

實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息、稅收優(yōu)惠等支持。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園建設(shè)，為初創(chuàng)業(yè)者提供線上線下創(chuàng)業(yè)全生命周期服務(wù)。落實(shí)農(nóng)民工、退役軍人、大學(xué)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新型自主創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展“名校直通車”等活動(dòng)，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生來(lái)高青就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)。健全困難群體就業(yè)援助制度，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。

強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)力度。統(tǒng)籌整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)適應(yīng)高青產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才。擴(kuò)展不同群體的培訓(xùn)與教育渠道，實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工、失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)。建設(shè)“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園”“軍民融合產(chǎn)業(yè)園”，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)用工備案制度，保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。深化收入再分配體制機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)居民增收。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市決策部署，多措并舉提升低收入群體收入、壯大中等收入群體。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)捐助等慈善事業(yè)，提高收入分配質(zhì)量、縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)低收入群體收入增長(zhǎng)超過(guò)全體居民的平均收入增長(zhǎng)水平。

第二節(jié)  堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，持續(xù)提升教育事業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善教育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全縣教育更高質(zhì)量、更加公平發(fā)展。

提升基礎(chǔ)教育水平。全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，建設(shè)公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村幼兒園質(zhì)量提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。優(yōu)化中小學(xué)布局，新建東部城區(qū)小學(xué)和初中學(xué)校，推動(dòng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。大力提升普通高中辦學(xué)水平，積極打造優(yōu)質(zhì)高中教育。進(jìn)一步改善特殊教育辦學(xué)條件。積極引進(jìn)民辦高端教育，滿足多元化市場(chǎng)需求。持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“三名”工程，培養(yǎng)名校長(zhǎng)、名師、名班主任，加大師資培訓(xùn)力度，提升教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)能力，推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流任職。

重視職業(yè)教育發(fā)展。依托高青中等職業(yè)學(xué)校，緊盯市場(chǎng)人才需求，科學(xué)設(shè)置教學(xué)學(xué)科，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)示范職業(yè)學(xué)校。圍繞新材料、健康醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企合作，支持有實(shí)力的企業(yè)舉辦職業(yè)教育，培育更多符合“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能人才。探索“企校雙制、工學(xué)一體”培養(yǎng)模式，全方位、多層次培養(yǎng)技能型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“藍(lán)領(lǐng)”資源支持。支持引進(jìn)高等職業(yè)教育資源，推進(jìn)職業(yè)教育高級(jí)化發(fā)展。

健全現(xiàn)代教育體系。深入推進(jìn)教育信息化建設(shè)，建設(shè)一批智慧校園。建立全縣教育資源公共服務(wù)體系，全面完成全縣中小學(xué)教育城域網(wǎng)寬帶升級(jí)工程。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享工程，建立互聯(lián)互通的數(shù)字資源體系，大力推廣專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂“三個(gè)課堂”，加快城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第三節(jié)  提高衛(wèi)生健康水平

把保障群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，構(gòu)建全方位全周期生命健康服務(wù)體系，大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，為人民群眾提供更高質(zhì)量的健康服務(wù)。

完善公共衛(wèi)生體系。完成縣人民醫(yī)院南部城區(qū)新建、縣中醫(yī)醫(yī)院綜合病房樓新建、精神衛(wèi)生中心新建、疾控中心改造升等項(xiàng)目建設(shè)。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力，達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，加快建設(shè)國(guó)醫(yī)堂、名醫(yī)館、中醫(yī)藥文化廣場(chǎng)。有序推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院改造、村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療、急救設(shè)備配備。加快社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、精神專科醫(yī)院開(kāi)設(shè)心理門(mén)診。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，健全流行性傳染疾病響應(yīng)機(jī)制，增加應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備。支持縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，建設(shè)一批群眾滿意、醫(yī)療技術(shù)高端的特色診療和專業(yè)診室。

加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。大力提升改善醫(yī)療服務(wù)條件，制定優(yōu)惠政策，吸引高端醫(yī)療人才來(lái)我縣就業(yè)。通過(guò)柔性引進(jìn)、掛職合作等多種方式引進(jìn)名醫(yī)，通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、注冊(cè)培訓(xùn)等打造全科醫(yī)生隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)村醫(yī)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高村醫(yī)服務(wù)能力，提高村醫(yī)待遇，嚴(yán)格村醫(yī)準(zhǔn)入，探索建立村醫(yī)退出機(jī)制。

提高衛(wèi)生健康數(shù)字化水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)，建立覆蓋全縣2家社區(qū)衛(wèi)生中心、7家鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4家縣級(jí)公立醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診和區(qū)域影像、心電、檢驗(yàn)平臺(tái)。依托全民健康信息平臺(tái)，推進(jìn)全生命周期醫(yī)療健康服務(wù)管理。加強(qiáng)與北京三〇一醫(yī)院等三甲級(jí)醫(yī)院的遠(yuǎn)程會(huì)診合作，推行信息化分級(jí)會(huì)診，提高智慧醫(yī)療服務(wù)水平。 

開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。建立全民動(dòng)員開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新機(jī)制，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生整治向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面做好國(guó)家衛(wèi)生城市成果鞏固工作。健全完善病媒生物預(yù)防控制監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)病媒生物孽生地治理，降低病媒生物密度。扎實(shí)推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。

大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的體育健身體系，加快公共體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，結(jié)合城市公園建設(shè)，布局建設(shè)一批小型足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、門(mén)球場(chǎng)。大力推動(dòng)全民健身，打造市民“10分鐘健身圈”。積極開(kāi)展體育賽事，依托門(mén)球賽、馬拉松等，打造具有區(qū)域影響力的知名賽事活動(dòng)。實(shí)施體育人才計(jì)劃，強(qiáng)化體育技能培訓(xùn)，發(fā)展競(jìng)技體育。

第四節(jié)  健全社會(huì)保障體系

按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，健全完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、可持續(xù)、多層次的社會(huì)保障體系，提升社會(huì)基本保障服務(wù)水平。

健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，推進(jìn)法定人群應(yīng)保盡保。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，健全多元化社會(huì)保險(xiǎn)體系。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，健全完善“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建立健全以高齡、失能老年人為重點(diǎn)的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)或改制為國(guó)有企業(yè)。加快完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展志愿服務(wù)，提升農(nóng)村幸福院和日間照料中心運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造或新建護(hù)理型床位。

保障重點(diǎn)人員權(quán)益。加強(qiáng)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。抓好未成年人保護(hù)工作，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。健全婦女兒童、老年人、殘障人員等重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，推進(jìn)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，依法落實(shí)殘疾人救助、補(bǔ)貼等政策。維護(hù)軍人軍屬、退役軍人合法權(quán)益。全力做好雙擁共建工作，貫徹落實(shí)優(yōu)撫政策，提高優(yōu)撫對(duì)象保障水平。落實(shí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)移交安置制度改革，進(jìn)一步拓寬安置渠道。

完善住房保障體系。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的”定位，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房體系，確保人民群眾住有所居。有序推進(jìn)城中村和老舊小區(qū)改造，提升居住環(huán)境品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房、商品房建設(shè)、棚戶區(qū)改造，積極培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，清理盤(pán)活存量住房，多層次保障居民住房需求。加快推進(jìn)人才公寓建設(shè)，保障各類人才的住房需求。

完善社會(huì)救助體系。按照中央、省、市要求，建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、臨時(shí)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障、特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)。積極推行政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)。加快建立縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)社會(huì)救助工作力量，提高基層服務(wù)能力。

專欄15 社會(huì)事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程

1．教育：縣城東學(xué)校（第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第七中學(xué)）新建項(xiàng)目、高青燕園教育續(xù)建項(xiàng)目、城區(qū)幼兒園新建項(xiàng)目、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校二期項(xiàng)目、中小學(xué)教學(xué)樓改建和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程、城區(qū)中學(xué)藝體館建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村小學(xué)藝體館建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)生藝體健康促進(jìn)工程、特殊教育及勞動(dòng)實(shí)踐基地提升項(xiàng)目、智慧教育建設(shè)工程、魯才高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目。 2．衛(wèi)生：縣人民醫(yī)院南部城區(qū)新建項(xiàng)目、縣人民醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診病房樓及科研綜合樓項(xiàng)目、縣精神衛(wèi)生中心新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、縣中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、縣疾控中心改造提升項(xiàng)目、縣婦幼保健院搬遷項(xiàng)目、縣基層公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 3．體育：南部新區(qū)體育場(chǎng)館項(xiàng)目、城市公園群眾體育設(shè)施項(xiàng)目、全民健身工程、農(nóng)村群眾體育健身場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目、城東綜合體育場(chǎng)館項(xiàng)目（一中）。 4．民政：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、民福養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目、烈士陵園改建及軍人公墓建設(shè)項(xiàng)目、殯葬服務(wù)改擴(kuò)建項(xiàng)目。

第十一章  推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面加強(qiáng)民主法治建設(shè)，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，提升食品安全和安全生產(chǎn)保障水平，提高公共應(yīng)急反應(yīng)能力、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力、社會(huì)治安防控能力，建設(shè)平安祥和高青。

第一節(jié)  全面推進(jìn)依法治縣

堅(jiān)持依法行政、民主決策，持續(xù)深化法治政府建設(shè)，鞏固山東省法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信法治社會(huì)環(huán)境。

加快建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善依法行政制度體系，建立重大決策和重大事項(xiàng)科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查機(jī)制，將重大行政決策活動(dòng)全面納入法治化軌道。規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，加快推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立常態(tài)化行政執(zhí)法案例通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建清明政治生態(tài)。

全面建設(shè)法治社會(huì)。加大“八五”普法宣傳力度，組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月活動(dòng)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，把法治教育納入國(guó)民教育體系，提高政府工作人員、公民和社會(huì)組織守法自覺(jué)性。擦亮“法韻千乘 律行高青”普法依法治理工作品牌，以全民普法促進(jìn)全民守法，形成知法、懂法、守法的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第二節(jié)  優(yōu)化社會(huì)治理模式

提高社會(huì)治理智能化、精細(xì)化水平，強(qiáng)化精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理，不斷提升社會(huì)治理效能。

深化數(shù)字政府建設(shè)。加快政務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)，按照“應(yīng)上盡上”原則，推動(dòng)各部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)歷史數(shù)據(jù)電子化和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范化，暢通數(shù)據(jù)流通渠道，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。完善政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，推進(jìn)“一號(hào)認(rèn)證，全網(wǎng)通行”。完善電子證照、電子印章等認(rèn)證服務(wù)，推動(dòng)證照、證明等相關(guān)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用。

健全網(wǎng)格化管理體系。合理劃分網(wǎng)格單元，完善網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格管理人員配備。實(shí)行“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，將基層黨建、文明創(chuàng)建、治安管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等工作事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理，推動(dòng)管理觸角向網(wǎng)格延伸、資源向網(wǎng)格下沉、責(zé)任在網(wǎng)格落實(shí)，提升網(wǎng)格管理效能。

加快完善社會(huì)信用體系。健全守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞政府采購(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、金融信貸、節(jié)能環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)信用體系建設(shè)。依托數(shù)字化、智慧化技術(shù)手段，采用“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”方式，持續(xù)提升全社會(huì)信用水平。

第三節(jié)  加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障

加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。落實(shí)食品藥品監(jiān)管制度，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。健全安全監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品和食品檢測(cè)中心、快檢室等基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高快檢能力和保障能力。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)分類信用監(jiān)管和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)分類信用監(jiān)管，確保食品藥品安全。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)場(chǎng)所的抽檢力度，提升安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控能力。結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯平臺(tái)，建立縣-鎮(zhèn)-村三級(jí)監(jiān)管體系、縣-鎮(zhèn)-基地三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管。

建立安全環(huán)保現(xiàn)代化治理體系。健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳，分行業(yè)分領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)教育。加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)和教育管理，完善安全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。深化風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，深入排查企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、道路交通領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，推廣第三方安全生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和“環(huán)保管家”服務(wù)模式。加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)，實(shí)施關(guān)鍵崗位“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化改造”。發(fā)揮智慧應(yīng)急平臺(tái)作用，完善重大風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控、全流程監(jiān)管，積極防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全環(huán)保監(jiān)管整治。

優(yōu)化治安防控體系。健全維護(hù)國(guó)家政治安全工作機(jī)制，堅(jiān)決打好反奸防諜、反恐維穩(wěn)、反滲透、反邪教等維護(hù)政治安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化“平安高青”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提升治安管理水平。完善“雪亮工程”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和農(nóng)村關(guān)鍵點(diǎn)位視頻監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響群眾安全感的刑事犯罪，加大對(duì)“黃賭毒”等違法犯罪的查處打擊力度。完善信息預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、矛盾排查調(diào)處“三大機(jī)制”，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域安全防范機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提升治安管控水平。

第四節(jié)  建立現(xiàn)代應(yīng)急管理體系

健全應(yīng)急管理組織指揮體系，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，搭建應(yīng)急管理智慧平臺(tái)，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故災(zāi)害。

提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。完善應(yīng)急指揮體系，建立上下貫通的事故災(zāi)害應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)應(yīng)急綜合指揮能力。開(kāi)展各類風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估。強(qiáng)化河流湖庫(kù)治理工程、森林防滅火工程、水利防汛工程、地震災(zāi)害工程建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)設(shè)施保障能力。整合氣象、消防、水文、地震、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，增強(qiáng)災(zāi)害防控工作的有效性和科學(xué)性。

加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，加快形成覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全過(guò)程的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)安全科普教育，廣泛組織應(yīng)急預(yù)案演練，加速應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。提升部門(mén)應(yīng)急救援協(xié)同水平，完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。健全公共應(yīng)急物資保障體系，完善公共應(yīng)急醫(yī)藥用品、防控物資采購(gòu)儲(chǔ)備工作機(jī)制。提升災(zāi)后恢復(fù)與重建能力，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與救災(zāi)救助工作，形成政府救助、保險(xiǎn)保障、社會(huì)救濟(jì)、自救互救的救災(zāi)救助體系。 

專欄16 社會(huì)治理現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目

1．智慧城市體系建設(shè) 智慧城管綜合平臺(tái)：集合城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管功能。 智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)：集合智能辦公、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、智能決策功能。 智慧民生服務(wù)平臺(tái)：集合婚育服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)信息發(fā)布、應(yīng)急管理、重大信息通知等功能。 智慧景區(qū)服務(wù)平臺(tái)：實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)實(shí)時(shí)導(dǎo)航、景點(diǎn)介紹、實(shí)時(shí)語(yǔ)音講解等；黃河AR基地，增添5G+AI景區(qū)導(dǎo)覽服務(wù)、VR服務(wù)；建設(shè)旅游服務(wù)信息平臺(tái)，提供車輛管理、天氣預(yù)報(bào)、住宿餐飲預(yù)訂等多種服務(wù)。 智慧交通信息平臺(tái)：集合交通地理信息系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息分析處理系統(tǒng)、智慧交通監(jiān)控智慧系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)中心管理系統(tǒng)等功能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效路網(wǎng)管理、交通疏導(dǎo)等。 智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺(tái)：集合智慧感知、安全管理、能源監(jiān)測(cè)、招商引資、物業(yè)管理等功能；中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供融資、資助、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。 2．應(yīng)急管理 主要實(shí)施應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全過(guò)程信息化監(jiān)管平臺(tái)、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、消防站及消防車通道建設(shè)等項(xiàng)目。

第十二章  強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚形成全縣上下奮發(fā)拼搏的強(qiáng)大動(dòng)能，全力推動(dòng)美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第一節(jié)  全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，建立重大事項(xiàng)集體決策和專家審議制度。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，大力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，全面強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第二節(jié)  充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各方面積極性

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣相統(tǒng)一，堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿和群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體作用，深入做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，扎實(shí)做好民族宗教工作，增強(qiáng)僑務(wù)工作實(shí)效，廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)愛(ài)國(guó)力量，鞏固發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。加強(qiáng)國(guó)防教育，深化軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

第三節(jié)  建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃體系

完善規(guī)劃編制體系，堅(jiān)持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，探索形成覆蓋全縣域、定位準(zhǔn)確、分層管理、邊界清晰、分類指導(dǎo)、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。落實(shí)規(guī)劃編制目錄清單管理制度，借力新一代科技成果，探索建立規(guī)劃綜合管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，更好發(fā)揮數(shù)字化支撐作用，推動(dòng)全縣規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有機(jī)整合、互通共享，加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，合理安排規(guī)劃實(shí)施時(shí)序。

第四節(jié)  健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

健全重大目標(biāo)任務(wù)責(zé)任考核機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。完善項(xiàng)目化、清單式規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，細(xì)化時(shí)間表和路線圖，通過(guò)年度計(jì)劃分解主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市重大決策部署，確保規(guī)劃實(shí)施的方向和效率。建立健全規(guī)劃與財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同協(xié)調(diào)和實(shí)施機(jī)制，全面強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。

第五節(jié)  加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施督促檢查，建立健全年度進(jìn)展報(bào)告和檢查巡察制度，完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，自覺(jué)接受人大常委會(huì)和政協(xié)監(jiān)督。探索創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，更好發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督作用，視情聘請(qǐng)第三方評(píng)估。全面推行政務(wù)公開(kāi)，暢通公眾參與渠道，及時(shí)公開(kāi)規(guī)劃實(shí)施信息，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。